農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的作用機理及路徑*

公茂剛 王學真

內(nèi)容提要：文章從理論上分析了農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的作用機理和路徑。農(nóng)地產(chǎn)權制度通過影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素中的土地、資本、技術和勞動力以及要素市場的市場機制促進農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展：明晰的農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了農(nóng)戶資金需求和金融機構資金供給的內(nèi)生增長，提高了農(nóng)戶和金融機構資本投入的意愿；農(nóng)地產(chǎn)權制度通過影響土地流轉、科研資金投入、科研政策制定與實施、科研人才供給等促進農(nóng)業(yè)科技供給及其內(nèi)生化，通過影響技術應用的回報、農(nóng)戶意識、農(nóng)地應用新技術條件以及農(nóng)戶獲取技術的資金等促進農(nóng)業(yè)科技需求的增長及其內(nèi)生；農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了土地流轉和勞動力轉移以及農(nóng)業(yè)人力資本形成政策的制定，增加了新型農(nóng)民，提高了農(nóng)業(yè)勞動力的思想意識和科技文化素質，促進了勞動力資本的內(nèi)生；農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場機制的建立。

由于農(nóng)業(yè)的弱質性和歷史欠賬原因，現(xiàn)階段我國加強了對農(nóng)業(yè)的支持和保護。適度的農(nóng)業(yè)支持和保護有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，但過度保護就會導致農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力的喪失。農(nóng)業(yè)發(fā)展不能長期依賴補貼，需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的內(nèi)生積累與提高并形成良性循環(huán)。農(nóng)地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的投入要素，其產(chǎn)權的明晰界定和市場化運作對農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展具有重要意義。黨的十九大報告明確指出要繼續(xù)“深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權’分置制度”，并進一步強調“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年”，提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”。筆者認為完善農(nóng)業(yè)支持保護制度其中的一個方面就是改善支持保護的方式，將支持保護的方向引導到逐步提高農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力上來。

本文中的農(nóng)地是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，即承包地。農(nóng)地產(chǎn)權制度是指以農(nóng)地為媒介形成的農(nóng)地所有、使用、收益、流轉等經(jīng)濟、社會、法律關系。農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展是指充分利用市場經(jīng)濟規(guī)律，使農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣積極、有效地利用國內(nèi)與國際各種資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自我積累與發(fā)展，逐漸擺脫對政府補貼的過度依賴。農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展絕不是指小農(nóng)經(jīng)濟的封閉式簡單循環(huán)，而是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合利用各種資源促進自身發(fā)展能力的提升并形成良性循環(huán)。農(nóng)地產(chǎn)權制度是農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的關鍵決定因素，但它是通過怎樣的機理和路徑影響農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的呢？這正是本文的研究內(nèi)容。

一、文獻綜述

農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的作用是制度的功能問題。舒爾茨(Schultz，1968)認為制度的主要功能包括降低交易費用、影響生產(chǎn)要素所有者之間的風險配置、提供職能組織與個人收入間的聯(lián)系、確立公共物品和服務的分配框架等。戴維斯和諾斯(Davis & North，1970)認為一種制度安排必須提供一種能影響產(chǎn)權變遷的機制以改變合法競爭方式，或提供某種結構使其成員獲得在結構外不能獲得的追加收入。阿爾欽和德姆塞茨(Alchian & Demsetz，1972)認為制度在于提供解決資源稀缺及相關利益沖突問題的方式，并幫助人們形成交易中可以合理把握的預期。林毅夫(Lin，1989)認為制度是應對不確定性和增進效用的手段；安全和經(jīng)濟是制度安排和制度結構存在的兩個基本原因。諾斯(North，1991)認為制度用來創(chuàng)造秩序，減少不確定性，并對經(jīng)濟行為產(chǎn)生績效激勵。Zak(2002)認為產(chǎn)權不穩(wěn)定和執(zhí)行成本高昂將阻礙經(jīng)濟增長，而增加產(chǎn)權實施的政府支出將有利于人均收入增加。Angeles(2011)則認為目前將產(chǎn)權看作長期經(jīng)濟增長的根本動力可能被夸大了，因為從經(jīng)濟史文獻中得不到有利證據(jù)支持產(chǎn)權在物質資本積累和思想創(chuàng)新中起到的關鍵作用。Corriveau(2016)則認為制度不會導致經(jīng)濟增長，導致經(jīng)濟增長的是制度變遷。

關于農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的研究主要集中于將資本積累和技術進步內(nèi)生化到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，而對于制度與農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的研究較少。羅默(Romer，1986)和巴羅(Barro，1988)認為內(nèi)生經(jīng)濟增長的條件是所有投入的規(guī)模報酬非遞減。Ball等(1997)的研究表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率在美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長中具有決定因素，這一結論與預測經(jīng)濟增長最終達到穩(wěn)定靜止狀態(tài)的古典經(jīng)濟增長模型相矛盾，即表明美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長是內(nèi)生的。Matsuyama(1992)、Onofri等(2001)以及Haji-Rahimi Mahmood(2012)都對農(nóng)業(yè)的內(nèi)生增長進行了研究，并認為資本積累(包括物質資本和人力資本)以及技術進步是農(nóng)業(yè)內(nèi)生增長的主要影響因素。Grimm & Klasen(2009)認為健全的土地產(chǎn)權制度通過促進農(nóng)民在土地上的投資以及采用新的、更好的技術來促進農(nóng)業(yè)的內(nèi)生增長與發(fā)展。郭建雄(2006)研究了人力資本、生育率與內(nèi)生農(nóng)業(yè)發(fā)展的關系，并認為在人力資本投資收益遞增時，農(nóng)業(yè)部門生育率的下降為人力資本的提高創(chuàng)造有支付能力的需求，因而成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件。丁謙、孟衛(wèi)東(2010)認為，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策選擇應該致力于推動農(nóng)業(yè)的內(nèi)生增長。

農(nóng)地制度的核心是農(nóng)地產(chǎn)權制度。土地所有制對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有很大影響，土地所有制的條件確定了所有提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的努力必須具有發(fā)揮作用的環(huán)境(Repetto & Gillis，1988)。Feder & Feeny(1991)認為，關于農(nóng)村土地權利的良好制度安排能夠提高資源配置效率、減少土地市場的不確定性并有利于農(nóng)村信貸的發(fā)展。Putterman & Skillman(1993)認為，中國農(nóng)村土地集體所有權實際是一種地方政府所有權，這種土地制度造成農(nóng)業(yè)資源配置效率極低，導致農(nóng)業(yè)危機，因此必須轉變集體土地所有權制度為土地私有制，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展。姚洋(2000)特別強調效率與公平及社會穩(wěn)定之間的權衡在形成現(xiàn)有農(nóng)地制度中的作用，指出了國家在設計新的農(nóng)地制度時必須考慮的規(guī)范問題。許慶等(2008)發(fā)現(xiàn)土地細碎化與農(nóng)民的總收入水平呈正相關關系，而且土地細碎化還有利于農(nóng)民收入不平等的縮小，這就表明現(xiàn)有的農(nóng)地制度起到了公平分配生產(chǎn)資料、縮小農(nóng)民收入不平等的積極作用。Shifa(2011)根據(jù)產(chǎn)權演化理論分析農(nóng)地產(chǎn)權的變化，認為農(nóng)地產(chǎn)權演化是對經(jīng)濟環(huán)境的高效反應。Galiani & Schargrodsky(2011)認為在農(nóng)村，明確的土地產(chǎn)權將導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收入的增加，而且土地所有權還會導致家庭結構的變化，促進人力資本積累，有助于提高后代的收入。Bellemare(2013)的實證結果表明，正式的土地所有權對生產(chǎn)率沒有影響，但非正式的土地權利對生產(chǎn)率有多種復雜影響。冒佩華、徐驥(2015)實證分析了土地經(jīng)營權流轉對農(nóng)戶家庭收入的影響，認為土地流轉能顯著提高農(nóng)戶家庭的收入水平，鼓勵和推進土地經(jīng)營權流轉可能是促進我國農(nóng)民收入增長和完善現(xiàn)有農(nóng)地制度的一個新途徑。Lawry等(2016)的研究結果表明土地使用權的確立對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收益有顯著的正向影響，但存在區(qū)域差別；而且這種效應的獲得來源于投資安全感的提高。張紅宇(2005)，陳志剛、曲福田(2003)，何曉星(2009)，黃少安、趙建(2010)，楊玉珍(2016)等對我國農(nóng)地制度變遷績效、農(nóng)地合約、土地金融以及農(nóng)地制度被構建與被執(zhí)行的沖突等進行了研究。

綜上所述，研究者對農(nóng)地制度結構、功能、變遷等的研究已經(jīng)取得了豐碩成果，但對我國農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的研究還較少，特別是在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、國家加大對農(nóng)業(yè)支持保護的背景下，關于我國農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的思考還較少，缺乏對農(nóng)業(yè)可持續(xù)內(nèi)生發(fā)展的長期戰(zhàn)略考量。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎，如果基礎不可持續(xù)、不能內(nèi)生發(fā)展，則整個國民經(jīng)濟將難以持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的決定因素較多，比如資本積累、技術進步的內(nèi)生化；但從根本上來看，農(nóng)地產(chǎn)權制度是農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的關鍵因素，它通過影響資本積累、技術進步、思想創(chuàng)新的內(nèi)生化進而影響農(nóng)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展，而有關這方面的研究還較少且不夠深入。

農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展是一個自我積累和持續(xù)的過程。由于經(jīng)濟發(fā)展是由各種生產(chǎn)要素的積累和相互作用推動的，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展就要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)中的各種生產(chǎn)要素不但能夠進行自身的內(nèi)生增長，而且能夠與其他要素有機結合、相互促進、共同內(nèi)生發(fā)展。根據(jù)新古典經(jīng)濟增長理論，影響經(jīng)濟增長的因素包括資本積累、人口增長和技術進步，而內(nèi)生經(jīng)濟增長理論就是設法將這幾個影響經(jīng)濟增長的關鍵因素內(nèi)生化，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長的自我持續(xù)。但這些經(jīng)濟增長理論都是以產(chǎn)權完美界定、完善的市場經(jīng)濟制度能夠保證資源完全自由流動為前提的，因此，經(jīng)濟增長模型中很少涉及制度因素。

農(nóng)業(yè)發(fā)展中的直接投入要素有土地、資本、技術以及勞動力等，制度也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要投入要素，但它發(fā)揮作用的方式是通過作用于其他直接投入要素進而對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響的。因此，根據(jù)其發(fā)揮作用的方式，不把制度作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接投入要素，那么其對農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的作用也是通過對其他要素的影響來實現(xiàn)的。而在影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度因素中，土地產(chǎn)權制度是處在根本地位的。接下來，從土地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)中資本、技術、勞動力等生產(chǎn)要素的內(nèi)生化進而對農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的影響機理和路徑展開論述。

二、農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)資本內(nèi)生化的影響機理與路徑

農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金來源主要有三方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤留存，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的自有資金投入；二是向金融機構貸款；三是國家財政資金支出。國家財政支出一部分用于農(nóng)田水利基礎設施，另一部分是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的各類補貼。而國家給農(nóng)業(yè)的補貼又有間接和直接兩種形式。直接的形式通過各種補貼和稅收減免增加了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展資金，這部分資金很明顯是外生的，難以將其內(nèi)生化，我們講的農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展正是要使農(nóng)業(yè)不再依靠財政補貼和扶持而能實現(xiàn)自身的積累和增長。間接的形式通過對農(nóng)業(yè)科技等的支持增加了農(nóng)業(yè)科研投入進而增加農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是國家科技進步體系的組成部分，由于科技具有外部性，國家的資金投入是必須的，但農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部也應加強科技投入的自我支出和積累，即實現(xiàn)科技投入的內(nèi)生，這實際上既是資本的內(nèi)生化也是科技的內(nèi)生化。貸款是經(jīng)營主體的主要資金來源之一。但對農(nóng)業(yè)領域發(fā)放的貸款卻較少，這主要是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為家庭式分散經(jīng)營，農(nóng)戶的資信水平難以確定，多數(shù)銀行都不愿意向農(nóng)戶發(fā)放信用貸款，或者發(fā)放的貸款數(shù)額較小。而農(nóng)戶也基本沒有用于進行抵押貸款的抵押物，因此也很難獲得抵押貸款。農(nóng)戶如果能通過自身條件的改變使得銀行愿意為其提供貸款并可持續(xù)，則實現(xiàn)了資金來源的內(nèi)生化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤留存主要用于農(nóng)業(yè)的擴大再生產(chǎn)，但留存的多少既取決于當期利潤的多少又取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來收益。只有持續(xù)增加的利潤留存才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長。因此，良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益是利潤留存持續(xù)增加的保障，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實現(xiàn)持續(xù)的良好收益就必須實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展，兩者相互促進、相輔相成。這三方面資金來源中，留存利潤和銀行貸款應作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要資金來源，因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展就需要從這兩方面實現(xiàn)資本的內(nèi)生化。此外，通過自身的發(fā)展吸引更多社會資本投入農(nóng)業(yè)發(fā)展中也是實現(xiàn)資本內(nèi)生的一個方面。

農(nóng)地產(chǎn)權制度對貸款資金內(nèi)生化的影響體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)信貸供給和信貸需求的影響上。在信貸供給方面，農(nóng)地產(chǎn)權制度明確規(guī)定和保障了土地的所有權、承包權、經(jīng)營權，農(nóng)戶擁有承包權和經(jīng)營權。當農(nóng)戶以擁有的有保障的產(chǎn)權進行抵押貸款時(現(xiàn)階段是指經(jīng)營權抵押貸款)，金融機構面臨的信息不對稱程度下降，能夠甄別農(nóng)戶的資信能力，降低了金融機構信貸風險，金融機構提供貸款的意愿增強，貸款數(shù)量增加。農(nóng)地產(chǎn)權抵押貸款的實現(xiàn)還需要建立完善的農(nóng)地產(chǎn)權流轉市場，全面完成農(nóng)地產(chǎn)權確權登記工作，因為農(nóng)地產(chǎn)權抵押貸款的交易成本與農(nóng)地規(guī)模密切相關，并隨規(guī)模的增加而遞減。農(nóng)地產(chǎn)權制度的明確和農(nóng)地流轉市場的完善促進了農(nóng)地流轉，農(nóng)地的集中經(jīng)營在規(guī)模經(jīng)濟的作用下會帶來更高的利潤，并降低了貸款的交易成本，因此金融機構更有意愿對其貸款，進而增加農(nóng)業(yè)信貸供給。由此可見，農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)信貸供給內(nèi)生化的影響機理與路徑可以總結為：明確和有保障的農(nóng)地產(chǎn)權制度通過提高金融機構關于農(nóng)戶的信息充分性，降低了逆向選擇風險，增強了金融機構愿意提供貸款的數(shù)量，增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的貸款供給。農(nóng)地產(chǎn)權制度對貸款需求內(nèi)生化的影響機理和路徑可以從三個方面論述：首先，有保障力的農(nóng)地產(chǎn)權制度為農(nóng)戶進行穩(wěn)定的經(jīng)營提供了前提條件，使農(nóng)戶形成了未來收益的預期，在有受保護的穩(wěn)定收益流預期的情況下，農(nóng)戶愿意將更多的資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，增加土地附著資本，提高土地的生產(chǎn)能力，因此會自愿增加貸款需求。其次，農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)戶土地產(chǎn)權的明確規(guī)定使得農(nóng)戶擁有向金融機構申請貸款的抵押物，增加了獲取貸款的渠道。農(nóng)戶的土地經(jīng)營權滿足抵押品的性質，能夠帶來收益、可以流轉、合約期內(nèi)可以保值、交易成本低、被處置后能夠使得借款人有損失感。完善的農(nóng)地經(jīng)營權流轉市場的建立會降低流轉的交易成本，從而會使農(nóng)地經(jīng)營權作為抵押品的條件更加成熟，進一步推動農(nóng)戶貸款需求的內(nèi)生化。再次，明確的、有保障的農(nóng)地產(chǎn)權制度以及完善的農(nóng)地經(jīng)營權流轉市場能夠促進土地流轉，土地的流轉會催生農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶，而農(nóng)業(yè)大戶的生產(chǎn)經(jīng)營需要投入的固定資產(chǎn)、人力成本、經(jīng)營費用等會更多，同時大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營會帶來更高利潤的預期，也會促使農(nóng)業(yè)大戶增加資金投入，對貸款的需求也就更大。農(nóng)業(yè)大戶利用農(nóng)地經(jīng)營權進行抵押貸款的需求也就越大，從而形成對農(nóng)業(yè)貸款的內(nèi)生需求。

農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)營留存利潤內(nèi)生化的影響機理與路徑可以從兩個方面分析：其一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營留存利潤來源于經(jīng)營收益，經(jīng)營收益的多少從根本上決定了留存利潤的數(shù)量，而高的經(jīng)營收益來源于有效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)戶產(chǎn)權的明確規(guī)定通過影響農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時明確的產(chǎn)權界定和有力的產(chǎn)權保障又促進了土地流轉，集中起來的土地有利于開展大規(guī)模經(jīng)營，從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應，提高生產(chǎn)效率；生產(chǎn)效率的提高帶來了更高的經(jīng)營收益，為更多的利潤留存提供了基礎。其二，利潤留存的多少還取決于農(nóng)戶進行利潤留存的意愿，而利潤留存的意愿又取決于農(nóng)業(yè)經(jīng)營的預期收益。預期收益越高而且穩(wěn)定，農(nóng)戶的投資意愿就越強，意愿留存的利潤就越多，反之則越少。利潤留存的意愿還受到投資收益長期持續(xù)穩(wěn)定獲得的影響，因為有些農(nóng)田水利基礎設施投資周期較長，如果沒有明確、穩(wěn)定的產(chǎn)權保障，農(nóng)戶對未來收益能否有保證的獲得具有不確定性，自然不會進行投資。而產(chǎn)權制度對農(nóng)戶承包權、經(jīng)營權的明確規(guī)定則消除了這種不確定性，使得農(nóng)戶在有較好收益預期的情況下自愿留存利潤增加投資。

農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)資本內(nèi)生化的作用主要從上述抵押貸款、經(jīng)營利潤留存兩個資金來源方面產(chǎn)生影響。國家財政支農(nóng)方面的資金來源雖然不具有內(nèi)生性，但在農(nóng)業(yè)和生物基礎研究方面的國家投入?yún)s是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的必需，國家應該繼續(xù)加大支持，同時農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在基礎研究上進行的農(nóng)業(yè)科技應用創(chuàng)新所需的資金投入則要實現(xiàn)內(nèi)生化，農(nóng)地產(chǎn)權制度對其內(nèi)生化影響的分析將在下文農(nóng)地產(chǎn)權制度對科技內(nèi)生化影響的分析中進行。

綜上所述，農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)資本內(nèi)生化的影響機理與路徑可以概括為三點：第一，農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)戶產(chǎn)權的界定和保障使農(nóng)戶和金融機構都有了資金投入的保障(抵押品)和意愿，促進了農(nóng)戶資金需求和金融機構資金供給的內(nèi)生增長。第二，農(nóng)地產(chǎn)權制度保障了農(nóng)戶的長遠利益，增強了農(nóng)戶對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的預期和金融機構獲得穩(wěn)定貸款收益的預期，提高了農(nóng)戶和金融機構資本投入的意愿。第三，農(nóng)地產(chǎn)權制度保障了土地流轉的開展和流轉市場的健全與完善，促進了農(nóng)業(yè)大規(guī)模集中經(jīng)營的開展，產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟效益，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使得農(nóng)戶將來收入的預期增加，資金投入也就內(nèi)生增長。

三、農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)技術進步內(nèi)生化的影響機理與路徑

經(jīng)濟增長理論中，長期的持續(xù)經(jīng)濟增長最終依賴于技術進步，技術進步的內(nèi)生化，是實現(xiàn)內(nèi)生經(jīng)濟增長的根本。農(nóng)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展也將在根本上依賴于技術進步的內(nèi)生化，而在農(nóng)業(yè)技術進步內(nèi)生化中，農(nóng)地產(chǎn)權制度將起到?jīng)Q定性作用。接下來從技術供給和技術需求兩個方面分析農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)技術進步內(nèi)生化的影響機理與路徑。

在技術供給方面。影響技術供給的有人才、資金、市場、政策、制度等因素。制度對技術供給的影響主要是從產(chǎn)權制度方面起作用的，這里的產(chǎn)權制度是技術產(chǎn)權即技術專利制度，它是對技術所有權、使用權、收益權的明確規(guī)定和保護，只有在完善的技術產(chǎn)權制度保障下，技術擁有者的利益才能最大化地實現(xiàn)，具有外部性的技術才能不斷創(chuàng)新與進步，供給才能增加。但本文研究的是農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)技術供給的影響，因此需要從農(nóng)地產(chǎn)權制度對技術供給因素的影響方面進行分析。首先，農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)戶產(chǎn)權的界定及土地流轉市場的完善促進了土地流轉，進而產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營更需要先進技術的投入，同時也有能力進行技術的創(chuàng)新，從而促進農(nóng)業(yè)技術進步。農(nóng)業(yè)大戶、特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有技術創(chuàng)新的條件，他們擁有更多的資金、人才，與科研機構的聯(lián)系渠道和緊密程度也更多、更大，進行科研轉化和技術應用的能力也更強，因此有利地促進了技術的供給。第二，農(nóng)地產(chǎn)權制度通過影響科研資金的投入而影響技術供給。農(nóng)業(yè)投入資金有一部分是用于科研的，正如前文所述，農(nóng)業(yè)科研資金投入有一部分是國家投入的基礎性研究經(jīng)費，另一部分是農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)投入的應用性科研經(jīng)費，前者雖然是外生的，但也是必須的，后者在農(nóng)業(yè)內(nèi)生化發(fā)展中則需要實現(xiàn)自我積累和持續(xù)增加。農(nóng)地產(chǎn)權制度對科研投入內(nèi)生化的作用通過其對投資主體意愿和能力的影響實現(xiàn)。農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)戶產(chǎn)權的界定明確了農(nóng)戶收益的不可侵犯性以及對農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉土地收益權的保障，增強了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加科研投入、提高生產(chǎn)效率、獲得更高收益的意愿，從而促進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和供給的增加。農(nóng)業(yè)科研資金的投入還有一個重要來源就是社會資金、特別是風險投資基金，而這部分社會資金是完全以逐利為目的的，農(nóng)地產(chǎn)權制度的明晰首先是保障了風投基金投入農(nóng)業(yè)科研的收益性，其次是降低了風投基金投入農(nóng)業(yè)科研的風險，進而促進了風投基金對農(nóng)業(yè)科研的投入，增加了農(nóng)業(yè)科技供給。第三，農(nóng)地產(chǎn)權制度是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本制度，是各種政策制定和實施的基礎。農(nóng)業(yè)科技由于其外部性，不僅需要國家的資金投入，還需要各類政策的保障。明晰的農(nóng)地產(chǎn)權制度有利于各類促進農(nóng)業(yè)科技進步的政策出臺。農(nóng)地產(chǎn)權制度明確界定了產(chǎn)權主體，有利于在制定農(nóng)業(yè)科技政策時找準政策實施對象，使得政策更具有針對性和精準性，提高政策實施的效果，同時還有利于對政策實施過程的監(jiān)督和對政策實施結果的評價，從而為農(nóng)業(yè)科技供給提供有利的政策保障，促進農(nóng)業(yè)科技供給的內(nèi)生。第四，明晰的農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了農(nóng)業(yè)科技人才的供給。農(nóng)業(yè)科技人才既包括受過專門科研訓練的專業(yè)科研人才，比如科研機構、高校、公司企業(yè)的研究人員，還包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。農(nóng)民在生產(chǎn)過程中會根據(jù)具體的土地、氣候、水資源等自然條件改善、發(fā)明生產(chǎn)工具，這也是一種科技進步，而且這種科技進步在目前表現(xiàn)更為活躍。土地制度明確產(chǎn)權后保障了農(nóng)民土地收益權，使得農(nóng)民主動追求科技進步，改變落后的生產(chǎn)技術；有些農(nóng)民善于鉆研技術，從而發(fā)明和改善了生產(chǎn)工具，有利地促進了農(nóng)業(yè)科技進步。農(nóng)地產(chǎn)權制度保障了土地流轉，而土地流轉后形成的農(nóng)業(yè)大戶隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大，會有專業(yè)的分工，有技術能力和科研能力的人會自愿或被雇傭從事農(nóng)業(yè)科研工作，農(nóng)業(yè)科研工作人員增加，促進農(nóng)業(yè)科技供給增加及其內(nèi)生化。

在技術需求方面。影響農(nóng)戶技術需求的因素有技術應用的回報、農(nóng)戶個人的意識、農(nóng)地采用新技術的自然條件、農(nóng)戶獲取技術的資金等。首先，農(nóng)業(yè)技術的應用如果給農(nóng)戶帶來的收益有保障，農(nóng)戶自然會增加技術需求。明晰的農(nóng)地產(chǎn)權制度保障了農(nóng)戶獲得土地收益的確定性，無論是承包的土地還是流轉的土地，其收益都受到產(chǎn)權制度的保護，因此農(nóng)戶有意愿付出成本，引進先進技術，改善生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率，增加收益。土地的流轉形成的農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)更加追求生產(chǎn)效率和利潤，對技術的需求更加強烈。因此，農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術需求的增加及其內(nèi)生化。第二，農(nóng)地產(chǎn)權制度影響農(nóng)戶采用科技的意識。一般而言，傳統(tǒng)農(nóng)民應用農(nóng)業(yè)科技的意識不強，而新型農(nóng)民則有強烈愿望采用農(nóng)業(yè)科技。明晰的農(nóng)地產(chǎn)權制度有利于新型農(nóng)民的形成，通過土地流轉，傳統(tǒng)農(nóng)民的土地可以集中到新型農(nóng)民手中，使得傳統(tǒng)農(nóng)民數(shù)量減少，新型農(nóng)民數(shù)量增加；同時有些傳統(tǒng)農(nóng)民在新型農(nóng)民的示范帶動下也逐漸轉變成了新型農(nóng)民。具有科學文化知識和經(jīng)營管理能力的新型農(nóng)民有著先進的思想意識，對新技術的應用具有強烈的需求，促進了農(nóng)業(yè)技術需求的內(nèi)生化。第三，明晰的農(nóng)地產(chǎn)權制度有利于改善農(nóng)地的生產(chǎn)條件，從而促進新技術、新發(fā)明的應用。大型耕作、灌溉、播種、收割等技術發(fā)明的應用只有在較大規(guī)模的地塊才能體現(xiàn)其經(jīng)濟性和效率。明晰的農(nóng)地產(chǎn)權制度和完善的土地流轉市場促進了農(nóng)地整合，形成了連接成片的大規(guī)模地塊，為先進技術和發(fā)明的應用創(chuàng)造了條件，促進了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術的需求；同時，農(nóng)地產(chǎn)權制度促使農(nóng)戶加強了對農(nóng)地自然和生態(tài)條件的保護，使得先進技術的應用能夠更好地發(fā)揮效果，進而增加了對技術的需求。第四，對農(nóng)業(yè)技術的需求除了意愿之外還必須有資金的保障，農(nóng)戶的資金實力決定了農(nóng)戶技術需求的最終實現(xiàn)與否。明晰的農(nóng)地產(chǎn)權制度保障了農(nóng)戶用于引進先進科技的資金，從而促進了技術需求的最終實現(xiàn)。

綜上所述，農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)技術進步內(nèi)生化的影響機理與路徑從技術供給和技術需求兩方面實現(xiàn)。在技術供給方面，農(nóng)地產(chǎn)權制度通過影響土地流轉、科研資金投入、科研政策制定與實施、科研人才供給等方面，促進農(nóng)業(yè)科技供給及其內(nèi)生化。在技術需求方面，農(nóng)地產(chǎn)權制度通過影響技術應用的回報、農(nóng)戶意識、農(nóng)地應用新技術條件以及農(nóng)戶獲取技術的資金等方面促進了農(nóng)業(yè)科技需求的增長及其內(nèi)生。

四、農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)勞動力內(nèi)生化的影響機理與路徑

勞動力是經(jīng)濟增長的重要源泉，但在經(jīng)濟增長理論中，勞動力被看作是外生的。而且根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學家劉易斯等人的理論，農(nóng)業(yè)中存在著大量邊際生產(chǎn)率低于工業(yè)和社會平均邊際生產(chǎn)率、甚至為零的剩余勞動力。因此只要二元經(jīng)濟結構存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不是缺乏勞動力而是勞動力過剩。我國目前正處在二元經(jīng)濟結構中，農(nóng)業(yè)勞動力大量剩余，農(nóng)民工就是我國農(nóng)業(yè)勞動力轉移形成的特征群體。雖然我國農(nóng)業(yè)勞動力總體處于剩余狀態(tài)，但并不意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不需要勞動力投入，農(nóng)業(yè)勞動力不但需要、而且是最基本的要素投入。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力的投入除了數(shù)量之外還要注重勞動力的質量——勞動力具有的科技文化素質，即人力資本。因此，農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)勞動力內(nèi)生化的影響機理與路徑可以從勞動力數(shù)量和勞動力質量兩個方面分析。

在勞動力數(shù)量方面。勞動力總量供給取決于人口的自然增長率。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的變動，勞動力會在各個產(chǎn)業(yè)間流動。目前，我國勞動力還處于由農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)流動的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量一方面受農(nóng)業(yè)人口自然增長的影響會增加，同時農(nóng)業(yè)勞動力向外轉移又使得農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量減少。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，雖然傳統(tǒng)農(nóng)民數(shù)量在減少，但是新型農(nóng)民數(shù)量在增加。農(nóng)地產(chǎn)權制度對產(chǎn)權的明晰界定促進了土地流轉，有利于想在農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)或愿意投資農(nóng)業(yè)的人員獲得土地從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營與生產(chǎn)，進而增加了新型農(nóng)民供給，改善了農(nóng)業(yè)勞動力結構。

農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)勞動力的影響更多地體現(xiàn)在質量方面，即對人力資本的影響。根據(jù)經(jīng)濟增長理論，人力資本是經(jīng)濟增長內(nèi)生化的重要決定因素。長期經(jīng)濟增長不能內(nèi)生，存在穩(wěn)態(tài)的一個重要原因是資本的邊際收益是遞減的；但根據(jù)索洛的內(nèi)生經(jīng)濟增長理論，如果資本包含物質資本和人力資本兩部分，則資本的邊際報酬就不是遞減的，從而能夠實現(xiàn)經(jīng)濟自我持續(xù)的增長。農(nóng)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展也離不開農(nóng)業(yè)人力資本的積累，農(nóng)業(yè)人力資本主要是指農(nóng)業(yè)勞動力掌握了科技文化知識，受到了相關技能的培訓，具有相應的生產(chǎn)和管理才能。人力資本使農(nóng)業(yè)勞動力質量得以提高，或者是變相地增加了勞動力數(shù)量。農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)人力資本的影響首先體現(xiàn)在新型農(nóng)民的增加上，根據(jù)前文的論述，農(nóng)地產(chǎn)權制度明晰，促進了土地流轉，進而增加了新型農(nóng)民，這既是對勞動力數(shù)量的影響，也是對勞動力質量的影響。因為新型農(nóng)民都是通過人力資本投資、獲得了專業(yè)技術技能及經(jīng)營管理才能的農(nóng)民。其次，農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了科技的增長及內(nèi)生化，而科技進步為人力資本投資創(chuàng)造了基礎條件。前文已經(jīng)論述了農(nóng)地產(chǎn)權制度能夠促進農(nóng)業(yè)科技進步及其內(nèi)生化，而農(nóng)業(yè)科技進步為農(nóng)民提供了科技應用的成果，豐富了對農(nóng)民進行教育和培訓的素材，使其能夠掌握的新技術和新知識更多、更先進，有利于提升人力資本水平。再次，農(nóng)地產(chǎn)權制度的明晰有利于各類促進人力資本形成的政策的出臺。各類農(nóng)民教育培訓政策的制定要有明確的針對性，農(nóng)地產(chǎn)權制度明確規(guī)定了農(nóng)戶的承包權和經(jīng)營權，但有些農(nóng)戶雖然承包了但不經(jīng)營、而有些沒有土地或者土地較少的農(nóng)戶則愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營更多的土地，如果農(nóng)民教育和培訓沒有明確的針對性就會造成資源的浪費，而且得不到預期的效果，明晰的農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了土地流轉，并對經(jīng)營權有明確的保護，因此有利于相關教育培訓政策以具有經(jīng)營權的農(nóng)戶為對象加以制定和實施；同時還有利于政策實施過程的監(jiān)督和實施效果的評價，從而有力地保障了教育培訓預期效果的實現(xiàn)，進而增加了人力資本存量。最后，明晰的農(nóng)地產(chǎn)權制度以及土地流轉市場的健全促進了農(nóng)地流轉，使得一部分農(nóng)民將土地流轉出去之后進城務工，通過在城市里工作，接觸到更多新事物、新知識、新技能，開闊了眼界、解放了思想、提高了認識，當其再返鄉(xiāng)時不僅能夠向當?shù)剞r(nóng)民傳播知識、技能和思想，還能夠將自己的才能應用到農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，帶動其他農(nóng)民改善經(jīng)營方式，采用更先進的技術提高生產(chǎn)效率。

綜上所述，農(nóng)地產(chǎn)權制度從勞動力數(shù)量和質量兩個方面對勞動力內(nèi)生化產(chǎn)生影響。農(nóng)地產(chǎn)權制度的明晰及農(nóng)地流轉市場的健全，促進了新型農(nóng)民的增加，改善了農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量及其結構，促進了農(nóng)業(yè)勞動力供給的內(nèi)生。農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)勞動力內(nèi)生化的影響主要體現(xiàn)在質量方面，主要是通過提高勞動力的人力資本水平促進勞動力的內(nèi)生。明晰的農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了土地流轉和勞動力轉移，為農(nóng)業(yè)勞動力走出農(nóng)村增長見識、解放思想、學習技能提供了條件，進而提升了農(nóng)業(yè)勞動力的人力資本水平；農(nóng)地產(chǎn)權制度作為農(nóng)業(yè)的根本制度為促進農(nóng)業(yè)人力資本形成的政策的制定奠定了基礎，而具有針對性的人力資本政策的出臺和實施將進一步促進農(nóng)業(yè)勞動力人力資本的形成和內(nèi)生化；明晰的農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了農(nóng)業(yè)科技進步，為人力資本培育提供了教育培訓的內(nèi)容，促進了人力資本的提升。

此外，農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展最終是要依靠市場而不是依靠政府來發(fā)展。資本、技術、勞動力等生產(chǎn)要素也要依靠市場在農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間進行有效配置，而不是依靠政府行政力量將要素資源強制配給到農(nóng)業(yè)領域。而市場機制有效配置資源的前提是生產(chǎn)要素必須要有明晰的產(chǎn)權，產(chǎn)權的明晰界定將大大降低市場資源配置的交易成本。農(nóng)地產(chǎn)權制度是農(nóng)業(yè)各項制度的根本，其不僅明確規(guī)定了農(nóng)地的產(chǎn)權、促生了農(nóng)地流轉市場并降低了農(nóng)地流轉交易成本、為農(nóng)業(yè)的市場化經(jīng)營和內(nèi)生化發(fā)展創(chuàng)造了條件，而且對其他資源的市場配置起到了促進作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)營最根本的是土地，其不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入要素之一，而且是其他投入要素附著的基礎。農(nóng)地產(chǎn)權的明晰首先是促進了土地有效流轉，實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，提高了生產(chǎn)效率，這是通過對土地流轉市場的影響實現(xiàn)的。其次是農(nóng)地產(chǎn)權制度擴大了農(nóng)業(yè)資金市場，并提高了農(nóng)業(yè)投入資金的市場效率。農(nóng)地產(chǎn)權制度保障了經(jīng)營權抵押貸款、擴大了資金來源，同時也促進了農(nóng)業(yè)資金投入的市場化運作，提高了資金配置效率，有利于金融市場開發(fā)更多針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的金融產(chǎn)品。再次，農(nóng)地產(chǎn)權制度在促進農(nóng)業(yè)科技進步的同時完善了農(nóng)業(yè)科技市場。農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了農(nóng)業(yè)科技供給和需求，有保障的供給和需求是農(nóng)業(yè)科技市場有效運行的條件。最后，農(nóng)地產(chǎn)權制度保障了農(nóng)業(yè)人力資本投資，促進了人力資本市場的形成，進而有利于農(nóng)業(yè)人力資本的增長和內(nèi)生化。由此可見，農(nóng)地產(chǎn)權制度在促進農(nóng)業(yè)投入要素內(nèi)生化的同時也促進了生產(chǎn)要素市場機制的完善，為農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展提供了要素和機制保障。

五、結論

通過上文對農(nóng)地產(chǎn)權制度促進農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的機理與路徑的分析可知，農(nóng)地產(chǎn)權制度是通過影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素中的土地、資本、技術和勞動力以及要素市場的市場機制促進農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的。結論有四點：

第一，農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了農(nóng)業(yè)資本的內(nèi)生化。其影響機理與路徑可分為三點：一是農(nóng)地產(chǎn)權制度的明晰界定保障了農(nóng)戶和金融機構的資金投入，促進了農(nóng)戶資金需求和金融機構資金供給的內(nèi)生增長；二是農(nóng)地產(chǎn)權制度通過保障農(nóng)戶的長遠利益，增強農(nóng)戶和金融機構對未來收益的預期，提高了農(nóng)戶和金融機構資本投入的意愿；三是農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了土地流轉，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大規(guī)模集中經(jīng)營，通過規(guī)模經(jīng)濟效益提高了生產(chǎn)效率，增加了預期收入，促進資金投入內(nèi)生增長。

第二，農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了農(nóng)業(yè)技術進步的內(nèi)生化。其影響機理與路徑從技術供給和技術需求兩方面實現(xiàn)。首先，農(nóng)地產(chǎn)權制度通過影響土地流轉、科研資金投入、科研政策制定與實施、科研人才供給等促進農(nóng)業(yè)科技供給及其內(nèi)生化。其次，農(nóng)地產(chǎn)權制度通過影響技術應用的回報、農(nóng)戶意識、農(nóng)地應用新技術條件以及農(nóng)戶獲取技術的資金等促進農(nóng)業(yè)科技需求的增長及其內(nèi)生。

第三，農(nóng)地產(chǎn)權制度從數(shù)量和質量兩個方面促進了農(nóng)業(yè)勞動力的內(nèi)生化。首先，農(nóng)地產(chǎn)權制度的明晰及農(nóng)地流轉市場的健全增加了新型農(nóng)民，改善了農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量及其結構，促進了農(nóng)業(yè)勞動力內(nèi)生供給。其次，農(nóng)地產(chǎn)權制度通過促進農(nóng)業(yè)人力資本形成的政策的制定、農(nóng)業(yè)科技進步、土地流轉和勞動力轉移等途徑提高了農(nóng)業(yè)勞動力的思想意識和科技文化素質，促進了勞動力人力資本的內(nèi)生。

第四，農(nóng)地產(chǎn)權制度促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場機制的建立。農(nóng)地產(chǎn)權制度是農(nóng)業(yè)各項制度的根本，明晰的農(nóng)地產(chǎn)權制度促生了農(nóng)地流轉市場并降低了農(nóng)地流轉交易成本，為農(nóng)業(yè)的市場化經(jīng)營和內(nèi)生化發(fā)展創(chuàng)造了條件，而且對其他資源的市場配置起到了促進作用。農(nóng)地產(chǎn)權明晰的土地流轉市場以及農(nóng)業(yè)資金市場、科技市場、勞動力市場、人力資本市場的形成和完善，為農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展提供了市場機制保障。