重慶自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究

劉秀 鄒函廷

摘 要：自貿(mào)區(qū)是繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后的又一個(gè)國(guó)家“改革開放試驗(yàn)田”，是改革開放的重要平臺(tái)，是新一屆政府推動(dòng)深化改革的重大舉措。作為西部開發(fā)、“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，重慶自貿(mào)區(qū)的地位毋庸置疑，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為自貿(mào)區(qū)發(fā)展中的重要問題。重慶自貿(mào)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一方面面臨中央頂層制度的有力支持等機(jī)遇，同樣也面臨自貿(mào)區(qū)政策缺失、規(guī)定不明確等方面的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓其為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展保駕護(hù)航值得我們深思和研究。

關(guān)鍵詞：重慶自貿(mào)區(qū);改革開放;一帶一路;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

重慶自貿(mào)區(qū)屬于中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的一部分，是我國(guó)政府設(shè)立的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，致力于將其建設(shè)成為服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的口岸高地和國(guó)際物流樞紐，以建設(shè)一個(gè)投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、高端產(chǎn)業(yè)集聚、法治環(huán)境規(guī)范的高水平自由貿(mào)易園區(qū)為發(fā)展目標(biāo)。因此，加強(qiáng)重慶自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)于推動(dòng)重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)，全面深化改革、擴(kuò)大開放等都具有重要作用和深遠(yuǎn)意義。

一、重慶自貿(mào)區(qū)亟需健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1.健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是重慶自貿(mào)區(qū)健康發(fā)展的重要保障

重慶自貿(mào)區(qū)的成立，對(duì)我國(guó)擴(kuò)大開放，深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)，重慶自貿(mào)區(qū)也是我國(guó)提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的重要試點(diǎn)。健全且合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是重慶自貿(mào)區(qū)健康發(fā)展的重要保障。在重慶自貿(mào)區(qū)的發(fā)展過程中，自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)制怎樣完善、自貿(mào)區(qū)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制怎樣構(gòu)建、自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與法律適用、自貿(mào)區(qū)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及如何構(gòu)建完善的自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系等一系列問題日益顯著，重慶自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不僅面臨新的要求和挑戰(zhàn)，也面臨一個(gè)完善重慶自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要契機(jī)。

2.健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是重慶打造具有影響力的科技創(chuàng)新中心的軟實(shí)力

重慶自貿(mào)區(qū)要建設(shè)成為具有影響力的科技創(chuàng)新中心，需要以完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障以及良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境為基礎(chǔ)。由于重慶自貿(mào)區(qū)享有特殊政策，其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求更高，所以需要更加開放、便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。但是當(dāng)下自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度正處于探索階段，同時(shí)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的數(shù)量和類型也日益增加，這二者之間的矛盾不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的運(yùn)用和保護(hù)，基于此重慶自貿(mào)區(qū)有必要加快探索適合自貿(mào)區(qū)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)道路，助力科技的創(chuàng)新。

二、重慶自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

1.加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策和法律體系初具雛形

國(guó)家為自貿(mào)區(qū)的建立出臺(tái)了一系列政策，也為自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的構(gòu)建提供了便利。國(guó)務(wù)院于2013年在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，國(guó)家應(yīng)通過更為成熟的手段，加強(qiáng)和運(yùn)用健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，并努力探索建立健全專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院;國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)日益重視，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心法律體系中，法定賠償額的提高以及相關(guān)的頂層制度設(shè)計(jì)與出臺(tái)均反映了中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度。重慶自貿(mào)區(qū)作為我國(guó)西部自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)基地，其地位顯得尤為重要，因?yàn)橄刃性囼?yàn)基地的成功與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著密切的關(guān)聯(lián)，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也為以后的自由貿(mào)易區(qū)提供著重要借鑒。

2.自貿(mào)區(qū)歷史使命為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了新的契機(jī)

重慶自貿(mào)區(qū)是一個(gè)重要的綜合試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的獨(dú)特使命是由國(guó)家關(guān)于重慶自貿(mào)區(qū)的整體實(shí)施方案決定的，作為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航重要法律武器的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，探索保護(hù)的創(chuàng)新是當(dāng)前重中之重。重慶自貿(mào)區(qū)將成為一個(gè)符合國(guó)際要求的自貿(mào)區(qū)，即更為完整的、自由開放的，創(chuàng)新的自貿(mào)區(qū)，因此，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)機(jī)制應(yīng)做到與之契合。自貿(mào)區(qū)不僅應(yīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)程序方面做好配套規(guī)范，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)“貿(mào)易便利化”的要求就執(zhí)法方式和效率問題制定配套的規(guī)范，從而使之成為試驗(yàn)基礎(chǔ)在國(guó)內(nèi)推廣并在國(guó)際協(xié)調(diào)。目前，重慶自貿(mào)區(qū)已經(jīng)初步建立起了較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度正在不斷加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制也在不斷健全，此外，多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制也是在不斷完善。

三、重慶自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

1.自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定不明確

自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定不明確可能造成以下問題：

第一，執(zhí)法職權(quán)不明確。例如，當(dāng)面臨轉(zhuǎn)運(yùn)貨物、過境的執(zhí)法問題時(shí)，海關(guān)是否是其知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的主體，當(dāng)前我國(guó)的相關(guān)法律和政策均未有明確規(guī)定。

第二，司法實(shí)踐模糊。以涉外貼牌加工中的商標(biāo)侵權(quán)問題為例，由于我國(guó)自貿(mào)區(qū)擁有自身獨(dú)有的特點(diǎn)，這為其發(fā)展帶來(lái)一系列問題。在有其他相關(guān)商標(biāo)注冊(cè)人時(shí)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)加工的委托方尚未取得商標(biāo)注冊(cè)權(quán)的產(chǎn)品是否能在中國(guó)大陸銷售。由于市場(chǎng)監(jiān)管的放松，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行加工極易造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)問題。上述問題若無(wú)法厘清，實(shí)踐中的執(zhí)法問題就很難解決。我國(guó)《商標(biāo)法》規(guī)定，若委托方不在中國(guó)取得注冊(cè)權(quán)，那么無(wú)論是否在中國(guó)銷售，自貿(mào)區(qū)的商品都不能進(jìn)行委托加工，否則即屬于商標(biāo)侵權(quán)。加之由于自貿(mào)區(qū)自身特點(diǎn)所帶來(lái)的問題，若不結(jié)合實(shí)際情況其硬性規(guī)定就會(huì)出現(xiàn)偏頗，所以在司法實(shí)踐中認(rèn)定涉外貼牌加工是否構(gòu)成侵權(quán)也存有異議。

第三，降低投資者的可預(yù)見性以及政府的執(zhí)法透明性?！吨袊?guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）中規(guī)定，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)擁有管理自貿(mào)區(qū)事務(wù)、行政審批以及行政處罰的權(quán)利。雖然《管理辦法》中列舉了多項(xiàng)行政處罰權(quán)，但處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)容均未作出具體規(guī)定。重慶自貿(mào)區(qū)的行政復(fù)議機(jī)制也存在相同的問題，其行政處罰的內(nèi)容和程序規(guī)定的不明確、不具體，同時(shí)行政訴訟和行政復(fù)議的事項(xiàng)也不夠清晰。法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定不明確致使管委會(huì)在行使行政處罰權(quán)時(shí)無(wú)法可依，這也讓投資者進(jìn)行投資時(shí)有所顧慮。

2.自貿(mào)區(qū)可能面臨傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的瘤疾

自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的瘤疾包括商標(biāo)平行進(jìn)口、貼牌加工貿(mào)易、過境貨物、和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。重慶自貿(mào)區(qū)是全方位開放的，并極其重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此也可能面臨這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。

首先，就過境和轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物而言，傳統(tǒng)的自貿(mào)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在過境或轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的盜版和假冒產(chǎn)品上。因?yàn)楹?jiǎn)化規(guī)則和放松管制是自貿(mào)區(qū)的主要特征，所以大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為會(huì)在自貿(mào)區(qū)的簡(jiǎn)化規(guī)則和放松管制情況下產(chǎn)生，尤其當(dāng)自貿(mào)區(qū)的貨品在過境或轉(zhuǎn)運(yùn)過程中容易發(fā)生假冒或盜版侵權(quán)的糾紛。

其次，就商標(biāo)平行進(jìn)口而言，盡管我國(guó)法律規(guī)定了平行進(jìn)口的限制，但該限制只明確適用于專利產(chǎn)品，未作出與商標(biāo)平行進(jìn)口有關(guān)的明確規(guī)定。商標(biāo)平行進(jìn)口是指商標(biāo)的權(quán)利人可將自己帶的商品投入到某國(guó)或某地進(jìn)行銷售，其他人也會(huì)將該商品在另一國(guó)進(jìn)行銷售。商品在不同國(guó)家或地區(qū)存在的價(jià)格差異是造成上述現(xiàn)象的主要原因，差異化市場(chǎng)策略和生產(chǎn)成本的高低等因素均會(huì)造成其銷售價(jià)格在不同的國(guó)家或地區(qū)有所差異。在國(guó)際上，雖然WTO各成員方對(duì)于平行進(jìn)口的問題持不同看法，但TRIPS協(xié)議第6條明確規(guī)定應(yīng)將平行進(jìn)口的相關(guān)問題交由各方成員國(guó)自行處置。在國(guó)內(nèi)，法律制度方面商標(biāo)法并未對(duì)平行進(jìn)口的權(quán)利用盡作出特別規(guī)定，故國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此提出不同看法，學(xué)者們對(duì)于商標(biāo)權(quán)國(guó)內(nèi)權(quán)利用盡已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但在國(guó)際權(quán)利用盡問題方面仍然存在較大爭(zhēng)議;而在司法實(shí)踐方面最高人民法院亦尚未以復(fù)函或司法解釋的方式作系統(tǒng)闡述，司法機(jī)關(guān)立場(chǎng)與態(tài)度的不明確使得商標(biāo)平行進(jìn)口成為假冒與盜版者們活動(dòng)的灰色地帶。

再次，就貼牌生產(chǎn)的問題而言。重慶自貿(mào)區(qū)大約占地120平方公里。其中包括兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)、重慶西部物流園、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今年新建的重慶自由貿(mào)易區(qū)擁有全面開放的特點(diǎn)，這使得通關(guān)和出境條件便利，利于自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)定牌加工行為的增加，這也導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象會(huì)更加普遍。

3.自貿(mào)區(qū)難逃被國(guó)際組織列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域

由于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中自貿(mào)區(qū)的非法行為是低風(fēng)險(xiǎn)甚至是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的，所以自貿(mào)區(qū)便成為了滋生假冒產(chǎn)品走私與轉(zhuǎn)運(yùn)的溫床。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口假冒產(chǎn)品后，對(duì)其原產(chǎn)地或?qū)＠c商標(biāo)經(jīng)過重新包裝再次出口。這些違法行為不僅沒有被規(guī)制，反而形成了愈演愈烈的趨勢(shì)，對(duì)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序造成了混亂。

目前，全球多個(gè)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題突出，從而引起多方關(guān)注，在此背景下，重慶也可能面臨相同的問題。由于中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中交流日益頻繁，經(jīng)濟(jì)支撐與各國(guó)之間的相互依賴程度也逐漸加深，所以國(guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)注中國(guó)的發(fā)展，尤其是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展。中國(guó)企業(yè)在美國(guó)常常面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，僅2016年就達(dá)到50例，我們?cè)陉P(guān)注國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注自貿(mào)區(qū)內(nèi)頻發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。

4.國(guó)際環(huán)境中日益強(qiáng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)形成了外部壓力

“放眼全球市場(chǎng)，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實(shí)行較為嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家間已形成共識(shí)?！庇绕湟园l(fā)達(dá)國(guó)家為首的自貿(mào)區(qū)，如北美自由貿(mào)易區(qū)、美韓自貿(mào)區(qū)、歐美自貿(mào)區(qū)等對(duì)自貿(mào)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題都做了嚴(yán)格的規(guī)定，縱觀上述自貿(mào)區(qū)，它們的共同特征為執(zhí)法力度強(qiáng)、保護(hù)力度大、保護(hù)范圍廣等。雖然TRIPS協(xié)議僅將進(jìn)、出口兩個(gè)環(huán)節(jié)納入執(zhí)法的范圍，但過境與轉(zhuǎn)運(yùn)過程均被上述以發(fā)達(dá)國(guó)家為首的自貿(mào)區(qū)納入執(zhí)法的范圍。國(guó)際上對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)日益加強(qiáng)，而中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)，必將受到國(guó)際環(huán)境的影響，從而影響重慶自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

5.自貿(mào)區(qū)自身的海關(guān)監(jiān)管問題

隨著重慶自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，自貿(mào)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管問題也越來(lái)越突出，就一般情況而言，自貿(mào)區(qū)貨流量的增加，不僅伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還緊跟著大量法律問題特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題的發(fā)生，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度和相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)是當(dāng)前自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管面臨的重大問題。

四、重慶自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的構(gòu)思

1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度

自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定不明確，這會(huì)對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)生不利后果，因此必須完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。目前，重慶自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方性法規(guī)也存在很多問題，可總結(jié)如下：第一，雖然自貿(mào)區(qū)管理辦法提出應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，但卻未明確其保護(hù)程度應(yīng)達(dá)到何種強(qiáng)度;第二，未明確是否應(yīng)當(dāng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償額;第三，行政保護(hù)與司法保護(hù)之間的沖突該怎樣平衡，對(duì)于技術(shù)進(jìn)出口時(shí)是否應(yīng)該減少行政審批保證便利性的問題不夠明確;第四，應(yīng)當(dāng)如何平衡不同行政執(zhí)法主體間的沖突，例如國(guó)家管委會(huì)之間的管理該如何協(xié)調(diào);第五，質(zhì)檢、工商、外匯、海關(guān)、稅務(wù)等管理部門的協(xié)作該如何加強(qiáng);第六，如何緊密聯(lián)系各有關(guān)部門與重慶市政府等等。因此，除了完善全國(guó)性的法律法規(guī)外，重慶自貿(mào)區(qū)還可以制定實(shí)施適合自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方性法規(guī)。

2.接軌國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則

中國(guó)把自貿(mào)區(qū)作為我國(guó)的先行試驗(yàn)基地，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的試驗(yàn)基地，是一個(gè)正確的抉擇。而重慶自貿(mào)區(qū)必須與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則相對(duì)接，因?yàn)橹袊?guó)必須在新貿(mào)易規(guī)則出現(xiàn)的情況下，確保中國(guó)國(guó)際地位的穩(wěn)定，并在與國(guó)際經(jīng)貿(mào)中處于主動(dòng)的地位。在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度強(qiáng)大的國(guó)家的主導(dǎo)作用下，各國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)都有所提高?；赪TO的國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則，中國(guó)與其他自由貿(mào)易協(xié)定談判國(guó)之間的交流越來(lái)越深入、經(jīng)濟(jì)支撐以及相互依賴程度越來(lái)越高，以及國(guó)際制度溢出效應(yīng)等原因，中國(guó)必須以正確的心態(tài)來(lái)應(yīng)對(duì)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度越來(lái)越高的發(fā)展趨勢(shì)。通過上述分析，自貿(mào)區(qū)在應(yīng)對(duì)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)愈發(fā)重視的環(huán)境下，可以采取以下策略：首先，密切關(guān)注并跟蹤區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的談判進(jìn)程，只有知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆，以此明確國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展趨勢(shì)的新動(dòng)態(tài)。其次，應(yīng)當(dāng)正確適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，法律適用是自貿(mào)區(qū)法庭審判案件的核心問題之一，由于自貿(mào)區(qū)的特殊地位，其享受的法律依據(jù)與其他地方相同，自貿(mào)區(qū)法庭在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件時(shí)要嚴(yán)格依照我國(guó)的法律。對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)貼牌加工所涉及的侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)從立法和執(zhí)法方面加強(qiáng)，制定更為嚴(yán)格的法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)法。TRIPS協(xié)議沒有對(duì)自貿(mào)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出特殊規(guī)定，它明確的是成員國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，這意味著成員國(guó)可以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。重慶自貿(mào)區(qū)應(yīng)該在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法措施方面進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，以期與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則接軌。

3.統(tǒng)一過境貨物執(zhí)法措施

過境貨物分為直接過境和間接過境，而其中間接過境的貨物和準(zhǔn)備在國(guó)內(nèi)銷售的貨物不一樣，屬于尚未進(jìn)口的貨物，根據(jù)我國(guó)《海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》的規(guī)定，我們只對(duì)進(jìn)口貨物有執(zhí)法權(quán)，但在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，國(guó)內(nèi)海關(guān)對(duì)于進(jìn)口的貨物卻無(wú)執(zhí)法權(quán)，因?yàn)檎咭?guī)定進(jìn)入海關(guān)的貨物免于辦理申報(bào)手續(xù)，國(guó)內(nèi)海關(guān)不可以采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的問題便相繼出現(xiàn)。鑒于此，重慶自貿(mào)區(qū)應(yīng)該在其以全方位開放為主、貨物和監(jiān)管更加便利等特殊性的條件下，建立一個(gè)區(qū)別于傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)的獨(dú)特模式。因此自貿(mào)區(qū)內(nèi)的過境貨物應(yīng)視為進(jìn)口貨物，統(tǒng)一過境貨物執(zhí)法措施。

4.加強(qiáng)海關(guān)執(zhí)法完善海關(guān)監(jiān)管

由于我國(guó)自貿(mào)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度中并未對(duì)海關(guān)執(zhí)法作出具體執(zhí)法規(guī)定，同時(shí)我國(guó)海關(guān)也并無(wú)在特殊監(jiān)管領(lǐng)域當(dāng)中實(shí)行邊界執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，所以，海關(guān)執(zhí)法和海關(guān)監(jiān)管所面臨的問題亟待解決。加強(qiáng)海關(guān)執(zhí)法完善海關(guān)監(jiān)管可以從以下著手：第一，明確海關(guān)在自貿(mào)區(qū)中的執(zhí)法地位。重慶自貿(mào)區(qū)是我國(guó)對(duì)外開放的重要口岸，其地位尤為重要，海關(guān)執(zhí)法問題也顯得重要，所以應(yīng)該明確海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法上的地位，完善具體的執(zhí)法細(xì)節(jié);第二，改變海關(guān)監(jiān)管方式。重慶自貿(mào)區(qū)作為一個(gè)新興的自貿(mào)區(qū)，要在借助國(guó)外自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，與結(jié)合自貿(mào)區(qū)本身獨(dú)有特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，將海關(guān)監(jiān)管變被動(dòng)為主動(dòng)，擴(kuò)大海關(guān)執(zhí)法范圍;第三，設(shè)計(jì)監(jiān)管績(jī)效考核體系，大大提高海關(guān)人員工作的積極性;第四，擴(kuò)大海關(guān)職能，以方便海關(guān)更好地執(zhí)法。

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