鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的困境與途徑

鄧 堅(jiān)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”[1]，要求大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》對(duì)鄉(xiāng)村振興給予了更加具體的指導(dǎo)[2]。鄉(xiāng)村振興是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方面的全方位振興，既需要大量的政策和物質(zhì)資源的支持，同樣需要大量具備各方面知識(shí)和能力的人才。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，城市由于能夠提供更為優(yōu)越的發(fā)展條件和生活條件，吸引了各行各業(yè)絕大多數(shù)的優(yōu)秀人才，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)缺乏人才，成為阻礙鄉(xiāng)村振興的瓶頸。由此，鄉(xiāng)賢的力量重新引起了人們的注意，呼喚鄉(xiāng)賢文化回歸也成為重振鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展思路。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新鄉(xiāng)賢作為一支重要力量，扮演著“橋梁”“智庫(kù)”“楷模”等角色，在鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。學(xué)者們分別從不同視角對(duì)新鄉(xiāng)賢文化進(jìn)行了研究。一方面，部分學(xué)者對(duì)新鄉(xiāng)賢的定義、內(nèi)涵進(jìn)行探討，以期能盡量集聚力量和利用鄉(xiāng)賢資源。學(xué)者胡鵬輝等指出：“新鄉(xiāng)賢是在新的時(shí)代背景下，有資材、有知識(shí)、有道德、有情懷，能影響農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)并愿意為之做出貢獻(xiàn)的賢能人士?！盵3]另一方面，一些學(xué)者則致力于對(duì)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的途徑和功用進(jìn)行探索，以提高鄉(xiāng)村振興的效率和效果。學(xué)者黃海指出：“新鄉(xiāng)賢文化作為一種‘軟約束’‘軟治理’，應(yīng)該有利于健全鄉(xiāng)村居民利益表達(dá)機(jī)制，營(yíng)造新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)的氛圍，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)的積極性，建設(shè)鄉(xiāng)村共同體，并提高其凝聚力和自治能力?！盵4]學(xué)者楊軍指出：“新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村協(xié)同治理時(shí)能發(fā)揮其突破體制約束、完善資源及配置機(jī)制、彌補(bǔ)鄉(xiāng)村治理人才短缺等方面優(yōu)勢(shì)。”[5]此外，也有一些學(xué)者對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的新鄉(xiāng)賢實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。綜上，雖然學(xué)者們對(duì)新鄉(xiāng)賢文化在多個(gè)層面作了一些探索，然而，新鄉(xiāng)賢作為當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)重要群體，其文化力量的構(gòu)成、對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的傳承以及自我演變和發(fā)展等新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程，在此過(guò)程中會(huì)不斷面臨一些困境和新問(wèn)題，學(xué)界對(duì)此方面的探討?yīng)q顯不足。為進(jìn)一步探討新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)與當(dāng)前鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村建設(shè)有效結(jié)合的可行路徑，本文針對(duì)新鄉(xiāng)賢文化的時(shí)代背景和意義、發(fā)展現(xiàn)狀和特征以及新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展所面臨的困境與問(wèn)題，提出新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的策略和措施。

一、新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的時(shí)代背景和意義

在農(nóng)耕社會(huì)漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，許多治理國(guó)家的賢臣智士都來(lái)自于鄉(xiāng)村，他們告老還鄉(xiāng)之后，憑借德高望重、富有才學(xué)、人脈資源豐廣等優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起基層的管理職能，時(shí)稱為“鄉(xiāng)紳”，也就是所謂的“鄉(xiāng)賢”[6]。在封建社會(huì)，鄉(xiāng)賢作為一個(gè)特別的群體在引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、治理封建農(nóng)村方面曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。新中國(guó)成立后，鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵發(fā)生變化，主要是指那些生于農(nóng)村，成功于都市，品德、才學(xué)、成就為鄉(xiāng)人推崇敬重的人[7]。他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)中發(fā)揮了重要作用，擁有資源、資金、信息、才智等方面優(yōu)勢(shì)，又極具鄉(xiāng)土情懷，退休后回歸故里?，F(xiàn)階段，所謂“鄉(xiāng)賢”，主要指現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)中的賢達(dá)人士，包括那些有文化、有才識(shí)、有賢德、在鄉(xiāng)村公共事務(wù)中有所擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。所謂“鄉(xiāng)賢文化”，既包括古代鄉(xiāng)賢留下的文物、文獻(xiàn)等物質(zhì)文化，更指的是熱愛(ài)鄉(xiāng)土、心系鄉(xiāng)村發(fā)展、維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序、塑造鄉(xiāng)村文化的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神文化。在2016年全國(guó)兩會(huì)討論《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》時(shí)，人大代表錢(qián)念孫提出：“繼承中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化，讓官員、知識(shí)分子和工商界人士‘告老還鄉(xiāng)’，對(duì)農(nóng)村發(fā)展有積極意義?！盵8]這為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才和資源集聚提供了一個(gè)新的思路。由于時(shí)代、環(huán)境、任務(wù)的變化，不能照搬傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化，因而一種有別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的新鄉(xiāng)賢文化的建設(shè)成為了緊迫的任務(wù)。

黨的十九大提出了大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。而2018年中央一號(hào)文件提出“要培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，積極引導(dǎo)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興，特別是在鄉(xiāng)村治理中的積極作用”[9]，這為新鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村治理中的作用進(jìn)行了明確的定位。與傳統(tǒng)意義上僅僅利用告老還鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢自發(fā)進(jìn)行鄉(xiāng)村管理的舊鄉(xiāng)賢文化不同，鄉(xiāng)村振興需要的是一種積極進(jìn)取、具有強(qiáng)烈參與意識(shí)和能發(fā)揮引領(lǐng)作用的新鄉(xiāng)賢文化。新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)既是國(guó)家高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切期盼和強(qiáng)烈要求，體現(xiàn)了社會(huì)的共識(shí)。因而，在新形勢(shì)下探索新鄉(xiāng)賢文化，目的在于針對(duì)新鄉(xiāng)賢在引進(jìn)和使用上的困境，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源和人才問(wèn)題，助力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全民共同富裕和國(guó)家復(fù)興的偉大目標(biāo)。根據(jù)《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》解釋，新鄉(xiāng)賢文化的核心是文明進(jìn)步，是一種凝聚力，而這不是靠幾個(gè)“少小離家老大回”的成功人士就能促成的。“培育新鄉(xiāng)賢文化，最關(guān)鍵還在人?！盵10]長(zhǎng)期在都市生活工作，許多少小離家的官員和知識(shí)分子早已融入都市，如何讓他們自愿回到鄉(xiāng)村參與建設(shè)是個(gè)值得深思的問(wèn)題。怎么讓一代又一代的年輕人考取大學(xué)之后，能夠愿意回到鄉(xiāng)村發(fā)展也是個(gè)問(wèn)題。

二、新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的現(xiàn)狀和特征

《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》“解釋材料”指出，新鄉(xiāng)賢文化就是要借助傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化形式，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。那么什么是新鄉(xiāng)賢文化的時(shí)代內(nèi)涵呢？學(xué)者胡鵬輝等指出，新鄉(xiāng)賢之所以“新”，是因?yàn)榫哂腥缦绿攸c(diǎn)：一是產(chǎn)生的環(huán)境新，產(chǎn)生于快速流動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中；二是權(quán)威來(lái)源新，主要依靠其道德水平與政治、經(jīng)濟(jì)地位的結(jié)合而獲得權(quán)威；三是治理空間與機(jī)制新，新鄉(xiāng)賢治理的背景是目前鄉(xiāng)村治理的困境。與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化相比，新鄉(xiāng)賢文化的制度背景、結(jié)構(gòu)組成、價(jià)值觀、思維方式、社會(huì)功能不同[11]。與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化相比，新鄉(xiāng)賢文化已發(fā)生了脫胎換骨的變化?！巴七M(jìn)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，有利于延續(xù)農(nóng)耕文明、培育新型農(nóng)民、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、促進(jìn)共同富裕，也有利于中華傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?！盵12]新鄉(xiāng)賢文化在發(fā)展?fàn)顩r和本質(zhì)屬性上呈現(xiàn)出如下幾方面特征。

第一，作為一種應(yīng)新環(huán)境、新需求而生的新事物，新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢(shì)頭。作為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，新鄉(xiāng)賢文化一經(jīng)提出，就受到了國(guó)家行政管理部門(mén)的重視，從中央到地方各級(jí)政府部門(mén)都在制定相應(yīng)的政策和法律法規(guī)，有些地方政府已快速出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)新鄉(xiāng)賢文化的建設(shè)進(jìn)行具體的導(dǎo)引和規(guī)范，以促進(jìn)其快速發(fā)展。隨之，在學(xué)界，大量的新鄉(xiāng)賢文化研究論著不斷涌現(xiàn)。部分學(xué)者致力于探討新鄉(xiāng)賢文化的淵源、內(nèi)涵、范圍、發(fā)展及其與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的區(qū)別；部分學(xué)者則致力于探討新鄉(xiāng)賢文化服務(wù)于鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的途徑、新鄉(xiāng)賢文化所面臨的困境和機(jī)遇等；部分學(xué)者則試圖總結(jié)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的得失與成敗之處。

第二，新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)在實(shí)踐上初見(jiàn)成效。新鄉(xiāng)賢文化的實(shí)踐最初屬于鄉(xiāng)村民間力量的自發(fā)行為，后面逐步成為了一項(xiàng)有組織、有目標(biāo)的行動(dòng)，經(jīng)歷了從自發(fā)到有意識(shí)發(fā)展的過(guò)程。最初，鄉(xiāng)賢的主要成分是由于各種原因回歸鄉(xiāng)村的城市退休干部、知識(shí)分子和技術(shù)人員。這些鄉(xiāng)賢或因相對(duì)成功的人生經(jīng)歷，或因某方面的專業(yè)特長(zhǎng)，時(shí)常能提出一些有價(jià)值的建議，在鄉(xiāng)村政務(wù)中發(fā)揮了一定的作用，往往成為當(dāng)?shù)厝司囱龊妥稍兊膶?duì)象。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷改善，農(nóng)村吸引了越來(lái)越多的成功人士回歸，畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生也越來(lái)越多。近年來(lái)，由于新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村建設(shè)中表現(xiàn)出來(lái)的巨大力量和取得的業(yè)績(jī)，其作用越來(lái)越受到各方的重視，新鄉(xiāng)賢文化的建設(shè)也由自發(fā)走向了自覺(jué)。以大學(xué)生村官為例，其發(fā)展就經(jīng)歷了由自發(fā)到有意識(shí)有計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程。2008年黨中央作出了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）》這一重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干人才、黨政干部隊(duì)伍后備人才、各行各業(yè)優(yōu)秀人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)共有21個(gè)省區(qū)市新選聘1.4萬(wàn)名大學(xué)生村官。截至2017年底，全國(guó)在崗大學(xué)生村官共6.6萬(wàn)人。全國(guó)共有3943名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，其中，獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的1316人，合作創(chuàng)業(yè)的2627人，共創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3071個(gè)，領(lǐng)辦或合辦專業(yè)合作社777個(gè)，為農(nóng)民群眾提供就業(yè)崗位49211個(gè)[13]。隨著大學(xué)生村官隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，人員素質(zhì)的不斷提升，在我國(guó)鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

第三，新鄉(xiāng)賢文化是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的傳承、延續(xù)和深化。鄉(xiāng)賢文化是根植于中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的一種文化現(xiàn)象，是以鄉(xiāng)村為空間，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、村民安居樂(lè)業(yè)為目的的一種文化形態(tài)。鄉(xiāng)賢文化既具有中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的特征，又呈現(xiàn)出獨(dú)特的地域性、人文性、親善性，被視為教化鄉(xiāng)里、涵育鄉(xiāng)風(fēng)文明、參與鄉(xiāng)村治理和建設(shè)的重要力量[14]?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，新鄉(xiāng)賢文化表現(xiàn)出了新的時(shí)代特征。從身份屬性看，新鄉(xiāng)賢是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村建設(shè)層面的具體實(shí)踐者，更是體現(xiàn)個(gè)人層面價(jià)值觀與國(guó)家層面價(jià)值目標(biāo)相連接的紐帶；從行為屬性看，新鄉(xiāng)賢長(zhǎng)期關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展，主要以投資創(chuàng)辦實(shí)業(yè)或是積極參與公益事業(yè)等方式回報(bào)家鄉(xiāng)，同時(shí)能夠自覺(jué)擔(dān)負(fù)起傳統(tǒng)村落文化建設(shè)的責(zé)任；從價(jià)值屬性看，新鄉(xiāng)賢能充分調(diào)動(dòng)一定層面的社會(huì)資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，同時(shí)還能協(xié)助鄉(xiāng)村走出社會(huì)精英流失、精神信仰缺失等困境。由此，與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化相比，新鄉(xiāng)賢文化更能滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要，也更符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展要求。

三、新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

良好的文化環(huán)境是推動(dòng)新鄉(xiāng)賢服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。推動(dòng)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)發(fā)展的目的正是在于在社會(huì)中形成一種對(duì)新鄉(xiāng)賢的積極的、正面的、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的文化環(huán)境。但文化建設(shè)是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，不可能一蹴而就。新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念、政府行為、個(gè)體行動(dòng)等多方面入手，解決新鄉(xiāng)賢服務(wù)于鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村發(fā)展所面臨的諸多問(wèn)題。

第一，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢認(rèn)識(shí)觀念與新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)需求之間存在矛盾。中國(guó)的鄉(xiāng)賢文化已經(jīng)存在了數(shù)千年，其傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)觀念對(duì)人們的思維影響根深蒂固。一方面，鄉(xiāng)賢是從鄉(xiāng)村走出的成功人士，其學(xué)識(shí)水平、道德水準(zhǔn)和成就令鄉(xiāng)人敬仰，但由于他們長(zhǎng)期遠(yuǎn)離故土，與故土的很多關(guān)系例如土地關(guān)系、戶籍關(guān)系早已斷裂，他們回歸鄉(xiāng)村，如無(wú)特別情況，對(duì)于鄉(xiāng)村中的事務(wù)多抱以“旁觀”態(tài)度，其參與是缺位的。而從村民視角看，也多視回村鄉(xiāng)賢為“客體”，雖有敬仰之心，卻并無(wú)心理相通之感。村民與鄉(xiāng)賢之間疏離的關(guān)系若不能及時(shí)得到改善，將會(huì)影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的如期完成?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)是：“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)?！盵15]這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度大，不僅僅是資源問(wèn)題，也是人才的問(wèn)題，需要新鄉(xiāng)賢發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，更多地為鄉(xiāng)村事務(wù)建言獻(xiàn)策，甚至包括鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中起到帶頭作用，等等?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢觀念認(rèn)識(shí)囿于自發(fā)性，已不能很好地服務(wù)于新型鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的需求。

第二，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢服務(wù)方式與新鄉(xiāng)賢文化服務(wù)要求之間存在矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在服務(wù)于鄉(xiāng)村的形式上雖然不斷變化，但歸結(jié)起來(lái)主要通過(guò)兩種途徑：一是通過(guò)自身的道德情操和成就為村民樹(shù)立精神典范，影響村民的道德水準(zhǔn)，激勵(lì)村民努力上進(jìn)，從精神引領(lǐng)上為鄉(xiāng)村服務(wù)；二是通過(guò)提建議、做參謀的方式為鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。這兩種方式雖然曾對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生過(guò)一定的作用，但并沒(méi)有充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的主觀能動(dòng)性，更沒(méi)有盡其才、展其能。鄉(xiāng)賢的傳統(tǒng)服務(wù)渠道單一，很多時(shí)候服務(wù)渠道并不暢通。服務(wù)平臺(tái)缺乏、服務(wù)方式僵化單一的狀況，禁錮了鄉(xiāng)賢們充分發(fā)揮自身信息、資源、技能方面優(yōu)勢(shì)的積極性，無(wú)法達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中充分調(diào)動(dòng)利用一切力量的要求。

第三，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢激勵(lì)機(jī)制與新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展需求之間存在矛盾。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢回歸故里多是告老還鄉(xiāng)，都有退隱的心理，加上又有穩(wěn)定的收入，因而更希望自由自在，并不愿意過(guò)多地承擔(dān)鄉(xiāng)村具體事務(wù)。即便是他們?cè)敢鈱?duì)鄉(xiāng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)，也僅僅是出于鄉(xiāng)情。由于鄉(xiāng)賢激勵(lì)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性不足。而根據(jù)人本主義者馬斯洛的需求層次理論，人們都有獲得他人尊重和社會(huì)認(rèn)可的心理需要，他人的尊重和認(rèn)可是一種極為有效的激勵(lì)機(jī)制?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢激勵(lì)機(jī)制的缺失不利于吸引更多的鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)，不能有效地激勵(lì)鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮潛能。這與讓新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中帶動(dòng)農(nóng)村精神文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)等目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，不符合現(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的要求。

四、新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的途徑選擇

鄉(xiāng)村是我國(guó)最廣大的區(qū)域，農(nóng)民是我國(guó)的主要人口，鄉(xiāng)村問(wèn)題事關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村，對(duì)于提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗和諧的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都具有重要意義。當(dāng)前，黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚地提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目的在于“不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)”[16]。面對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的迫切需求，新鄉(xiāng)賢文化培育已被確定為“加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”的重要途徑，新鄉(xiāng)賢文化的建設(shè)可謂刻不容緩。

第一，轉(zhuǎn)變觀念，培育新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的土壤。鄉(xiāng)賢作為流動(dòng)的人力資源，出生于農(nóng)村，成功于都市，要想吸引他們回歸故土，首先要轉(zhuǎn)變消極等待的觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)。一方面需要豐富工作形式，通過(guò)各種方式影響他們的思想，觸動(dòng)他們的鄉(xiāng)情，激發(fā)鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)村認(rèn)同感，讓他們產(chǎn)生回鄉(xiāng)服務(wù)的意愿；另一方面要著力營(yíng)建能吸引鄉(xiāng)賢的軟硬環(huán)境，讓鄉(xiāng)賢愿意服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)、安心服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)。其次，要扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)賢的“客體”觀念，充分發(fā)揮其對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的主體意識(shí)，形成鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)民的共生融合。此外，在社會(huì)中進(jìn)一步形成尊重鄉(xiāng)賢、重視鄉(xiāng)賢、愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)賢、信任鄉(xiāng)賢的文化氛圍，培育鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的土壤，以利于鄉(xiāng)賢的回歸，以及鄉(xiāng)賢安心地、積極地投身于鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

第二，打破傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢界定范圍，廣開(kāi)渠道接納四方鄉(xiāng)賢回歸?！耙换í?dú)放不是春，百花齊放春滿園?！编l(xiāng)村振興是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重的戰(zhàn)略行動(dòng)，需要社會(huì)群策群力。因而，要打破傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢界定范圍，擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)賢資源的認(rèn)知，只要是對(duì)鄉(xiāng)村振興有利的人才，都應(yīng)當(dāng)將其納入新鄉(xiāng)賢的認(rèn)定范圍。具體措施如下：一方面，要成立專門(mén)的鄉(xiāng)賢引進(jìn)機(jī)構(gòu)，收集鄉(xiāng)賢的信息，建立溝通渠道，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為鄉(xiāng)賢回歸多搭橋鋪路；另一方面，要制定各種優(yōu)惠政策，為鄉(xiāng)賢提供必要的生活、工作環(huán)境，以留住鄉(xiāng)賢。要更多地給予鄉(xiāng)賢精神上的鼓勵(lì)與支持，讓他們自愿地投身于鄉(xiāng)村振興工作之中。

第三，探索新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村新方式，革新新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)賢作為回歸鄉(xiāng)村的特別群體，通常以客居的身份參與鄉(xiāng)村事務(wù)，更多的是以自身過(guò)去成就和道德風(fēng)貌起精神引導(dǎo)的作用。造成這種現(xiàn)象的重要原因之一是缺乏適當(dāng)?shù)姆?wù)方式。因而，要探索鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村的新方式，搭建鄉(xiāng)賢服務(wù)的新平臺(tái)。一方面，可以在原有的鄉(xiāng)村治理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，附設(shè)專門(mén)的鄉(xiāng)賢組織機(jī)構(gòu)，直接吸納鄉(xiāng)賢進(jìn)入該機(jī)構(gòu)參與決策，以自身的專業(yè)特長(zhǎng)指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)然，也可以為鄉(xiāng)賢搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，充分利用鄉(xiāng)村的生態(tài)資源、獨(dú)特的文化資源和閑置的勞動(dòng)力資源，帶動(dòng)群眾致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，可以探索“不在場(chǎng)”的鄉(xiāng)賢服務(wù)方式。對(duì)于許多仍然在城市各行各業(yè)工作的鄉(xiāng)賢，可通過(guò)各種渠道讓他們?yōu)猷l(xiāng)村振興提供智力、信息、物質(zhì)、資金、宣傳等方面的支持。鄉(xiāng)賢們通常對(duì)出生地有著特殊的感情，只要溝通渠道暢通，這些人即使沒(méi)有回到農(nóng)村、沒(méi)有退休，也能為故鄉(xiāng)提供各種幫助。

第四，完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)，豐富新鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵。由于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢服務(wù)激勵(lì)機(jī)制缺失，在新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)中，完善激勵(lì)機(jī)制理應(yīng)成為重要內(nèi)容，以助力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。無(wú)論是馬斯洛的“尊重的需要”還是“自我實(shí)現(xiàn)的需要”的實(shí)現(xiàn)，都與社會(huì)的認(rèn)可密切相關(guān)。鄉(xiāng)賢在過(guò)去作為一種幾近閑置的資源，調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓其自愿參與鄉(xiāng)村建設(shè)工作，完善激勵(lì)機(jī)制尤為重要。對(duì)于貢獻(xiàn)巨大的鄉(xiāng)賢宜予以精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立鄉(xiāng)賢服務(wù)的典范，這對(duì)于吸引更多鄉(xiāng)賢回歸家鄉(xiāng)，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)都將起到極為重要的作用。

第五，創(chuàng)新鄉(xiāng)賢精神文化宣傳載體，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言來(lái)弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢時(shí)代精神。一方面，要充分利用電視、電腦、手機(jī)等各種高效迅捷的宣傳載體大力宣傳新鄉(xiāng)賢精神文化。通過(guò)大力宣傳身邊的新鄉(xiāng)賢典型事跡，用新鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。另一方面，要用群眾喜歡的語(yǔ)言形式，針對(duì)特定的人群使用特定的傳播方式和形式，以潛移默化的方式影響群眾的信息接收，使傳播的效果最大化。例如在傳播的形式上可以是傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，既使用現(xiàn)代傳媒也使用張貼標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)方式；而在內(nèi)容的編輯上，則使用群眾語(yǔ)言，圖文并茂，以生動(dòng)的形式打動(dòng)人，使新鄉(xiāng)賢文化的宣傳深入人心。

當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其目的在于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，利用一切可以利用的資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供智力、信息、物質(zhì)、精神等方面的支持，新鄉(xiāng)賢文化的培育和建設(shè)對(duì)于這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有至關(guān)重要的意義。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化在觀念認(rèn)識(shí)、服務(wù)方式、激勵(lì)機(jī)制和宣傳機(jī)制等方面都尚欠缺，表現(xiàn)在身份界定不明、服務(wù)方式單一、服務(wù)渠道不暢、激勵(lì)機(jī)制缺失等方面，阻礙了鄉(xiāng)賢的回歸和服務(wù)，不利于充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)村建設(shè)積極性和主觀能動(dòng)性。因而，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的界定范圍，廣開(kāi)渠道，通過(guò)溝通、引導(dǎo)，鼓勵(lì)、接納四方鄉(xiāng)賢回歸。在此基礎(chǔ)上，要改革傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢服務(wù)方式，探索鄉(xiāng)賢服務(wù)社會(huì)新方式，完善激勵(lì)機(jī)制，滿足鄉(xiāng)賢尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，鼓勵(lì)更多的鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)。