泉州市對福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作的調(diào)查及分析

林 昕

2016年6月福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批，泉州市委、市政府高度重視，圍繞國務(wù)院賦予的建設(shè)任務(wù)和省委省政府的工作要求，高起點規(guī)劃、高水平起步、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范區(qū)。文章通過調(diào)查泉州市推進示范區(qū)建設(shè)工作的各項有力舉措及建設(shè)成效，分析存在問題，提出進一步推進措施。

建設(shè)成效

2017年，泉州國家高新區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1710.97億元，同比增長22.17%；出口總額為175.30億元，同比增長18.13%，規(guī)上營業(yè)總收入1870.55億元，同比增長20.92%，經(jīng)濟總量連續(xù)18年居全省首位，泉州高新區(qū)規(guī)上工業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

1.改革創(chuàng)新得到推進，部分政策取得突破

泉州市積極推動改革創(chuàng)新政策試點，圍繞示范區(qū)七大改革任務(wù)，推出29項全國、全省首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措：一是在海峽兩岸協(xié)同創(chuàng)新方面。出臺創(chuàng)建對臺合作交流示范區(qū)、建設(shè)臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)交流推廣中心、建設(shè)“兩岸金融研究中心”、支持泉臺企業(yè)開展多形式重大技術(shù)合作等4項首創(chuàng)舉措。二是在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面。出臺建設(shè) “數(shù)控一代”科技創(chuàng)新中心、對企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺予以重獎、對企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心予以重獎、鼓勵企業(yè)技術(shù)中心進行研發(fā)設(shè)備升級換代、實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“燎原計劃”及全國產(chǎn)學(xué)研對接合作“藍(lán)火計劃”等5項首創(chuàng)措施。三是在科技創(chuàng)新重大平臺建設(shè)方面。出臺鼓勵社會資本新型研發(fā)機構(gòu)、建立“一院一策”引進創(chuàng)新平臺機制、支持企業(yè)設(shè)立離岸新型研發(fā)機構(gòu)、共建國際新型研發(fā)機構(gòu)等4項首創(chuàng)舉措。四是在科技金融結(jié)合方面。推出建立科技型企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池、開展全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新試點、建立小微企業(yè)還貸續(xù)貸無縫對接機制、引進國家大基金共建科技園區(qū)等4項首創(chuàng)舉措。五是在知識產(chǎn)權(quán)運用與保護方面。出臺設(shè)立重大發(fā)明專利獎、支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育單位和專利代理機構(gòu)發(fā)展等2項首創(chuàng)措施。六是在人才團隊引進方面。出臺人才港灣計劃，提出開展人才科技成果競價拍賣、提升人才醫(yī)療保障待遇、建設(shè)離岸（異地）人才創(chuàng)新中心、建立人才舉薦制度、加大引進高層次人才（團隊）激勵、支持技能大師工作室建設(shè)、創(chuàng)新人才服務(wù)方式等7項首創(chuàng)措施。七是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面。出臺完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)新模式、深化商事制度改革創(chuàng)新等3項首創(chuàng)措施，全市已建成44家眾創(chuàng)空間，集聚創(chuàng)業(yè)團隊514個，初創(chuàng)企業(yè)249個。

2.特色園區(qū)建設(shè)加快，聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)

泉州國家高新區(qū)和一批特色高新園區(qū)創(chuàng)新活力持續(xù)提升，集成電路、光電、微波通信及新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大?！叭菪竟取睍x江園以晉華存儲器為龍頭項目，打造涵蓋“設(shè)計-制造-封測-材料裝備-終端應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)；安溪園入駐企業(yè)16家，總投資達100多億元，基本形成涵蓋“襯底－芯片－封裝－應(yīng)用”的光電產(chǎn)業(yè)集群。泉州高新區(qū)鯉城園微波通信產(chǎn)業(yè)已形成了“新材料-功能模塊-通信整機-系統(tǒng)優(yōu)化”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，數(shù)字微波通信產(chǎn)業(yè)集群列入第二批國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點之一、數(shù)字微波通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是福建省首個國家級聯(lián)盟；泉州高新區(qū)國際信息園建設(shè)的華東南最大的高可用數(shù)據(jù)中心已開始運營，投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)機柜總數(shù)達4600個；晉江五里高新區(qū)積極開展產(chǎn)業(yè)跨界融合行動，引導(dǎo)紡織鞋服傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，開拓嬰童產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)項目、一品嘉鞋服供應(yīng)鏈項目、斯蘭服貿(mào)中心項目等新業(yè)態(tài)項目，打造產(chǎn)業(yè)新亮點；泉州智能裝備產(chǎn)業(yè)園洛江園區(qū)被確定為福建省第二批省級縣（市、區(qū)）智能制造試點示范基地，已引進翰宏科技、世創(chuàng)機械、嘉華智能等一批智能裝備企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園；泉州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系，獲農(nóng)業(yè)類發(fā)明專利授權(quán)152件、國家新品種認(rèn)定3項、省級新品種認(rèn)定5項，品牌建設(shè)（138個）、大型儀器設(shè)備投入（3.18億元）兩項指標(biāo)位列全國第一，創(chuàng)新能力指數(shù)位居全國第四，被科技部認(rèn)定為I類園區(qū)（創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)）。

3.創(chuàng)新平臺支撐作用增強，區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升

中科院海西研究院泉州裝備制造研究所推進“邊建設(shè)、邊招人、邊科研、邊轉(zhuǎn)化”工作新機制，從德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)等國內(nèi)外一流高校引進了一批學(xué)科帶頭人和科研骨干，被認(rèn)定為“國家研發(fā)設(shè)計類重點公共服務(wù)平臺”“福建省智能制造行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地”“福建省‘?dāng)?shù)控一代’技術(shù)創(chuàng)新與公共服務(wù)平臺”等省部級創(chuàng)新與公共服務(wù)平臺，累計承擔(dān)國家、省、市和中國科學(xué)院系統(tǒng)重大研發(fā)項目及企業(yè)橫向合作研究項目50多項，申請專利111件、授權(quán)45件，推出微型碳纖維純電動汽車、智能電氣系列裝備智能噴膠機器人、工程機械變速總成智能測功系統(tǒng)、中小規(guī)格瓷磚智能分揀包裝系統(tǒng)等一批科研成果。泉州華中科大智能制造研究院被認(rèn)定為福建省級院士工作站，開展各類科技項目76個，橫向合作的企業(yè)達66家，在研項目46項，覆蓋機械制造、石材瓷磚、食品飲料、紡織鞋服、水暖衛(wèi)浴及工藝美術(shù)等領(lǐng)域。完成的部分樣機或生產(chǎn)線已在嘉泰數(shù)控科技股份公司等15家企業(yè)得到應(yīng)用和試生產(chǎn)。福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院已和35家企業(yè)達成合作意向，進行了25個項目的研究與開發(fā)，涉及工廠技改、智能化升級、公共服務(wù)及前沿技術(shù)研究等，取得了階段性研發(fā)成果，多個項目進入中試階段。福建師范大學(xué)泉港石化研究院設(shè)立了石墨烯、3D打印、生物修復(fù)等十大創(chuàng)新實驗室，并與企業(yè)共建26家聯(lián)合研發(fā)中心，是福建省合成樹脂功能化技術(shù)重大研發(fā)平臺和泉州市先進高分子材料重大研發(fā)平臺的依托單位。開展國家、省、市科技項目70多項，申請專利100多件，授權(quán)專利23件。福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院針對市場需求，研發(fā)具有超輕超強、透氣輕便等功能性的石墨烯技術(shù)材料、高分子新材料、功能性面料和特殊功能的智能電子穿戴及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品。該研究院與柒牌、勁霸成功研發(fā)出第一代石墨烯功能服裝；開發(fā)生產(chǎn)的石墨烯高分子抗菌鞋墊與貴人鳥公司簽訂了1.6億元訂單；將石墨烯3D多層微氣囊技術(shù)應(yīng)用到寶峰公司，開發(fā)了全球首款石墨烯輕便拖鞋；石墨烯鑲嵌鍍膜處理技術(shù)、TPU等離子體石墨烯表面處理技術(shù)、石墨烯高透氣防水材料等技術(shù)的研究處于世界領(lǐng)先水平。晉江皮革和制鞋工業(yè)研究院成立3年多來，申報了多項省市級科研項目，服務(wù)企業(yè)200多家，與近30家企業(yè)建立了長期的科技研發(fā)合作關(guān)系，獲批了多項發(fā)明專利，協(xié)同企業(yè)參與23項國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。目前該院擬投資近1億元，開展二期建設(shè)。泉州南洋研究院圍繞泉州產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，構(gòu)建綠色能源技術(shù)、綠色紡織與印染技術(shù)、石油化工、生物醫(yī)學(xué)與醫(yī)療技術(shù)、綠色建筑與工程、綠色印刷與加工技術(shù)、精密制造與自動化生產(chǎn)技術(shù)、數(shù)字通訊與計算技術(shù)以及低維材料、柔性光電子材料及應(yīng)用技術(shù)等9個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，集聚新加坡高校、科研院所和創(chuàng)新團隊的科技創(chuàng)新資源，打造具有強大的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的國際級支撐與服務(wù)平臺。

4.重大項目帶動效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快

緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，啟動建設(shè)了一批新的重大科技項目。國家首批重點支持的DRAM存儲器生產(chǎn)項目晉華存儲器集成電路一期項目開工建設(shè)，晉華公司與（臺灣）聯(lián)華電子技術(shù)合同通過科技部評審認(rèn)定，技術(shù)交易額達4億美元?？偼顿Y2.5億元嘉泰數(shù)控（二期）擴建項目開工建設(shè)；安溪光生物研究院與植物工廠完成投資4億元，申請發(fā)明專利9項。全市共培育高新技術(shù)企業(yè)311家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)163家、知識產(chǎn)權(quán)試點示范和優(yōu)勢企業(yè)398家，創(chuàng)新型企業(yè)群體日益發(fā)展壯大。實施“泉州制造2025”產(chǎn)業(yè)龍頭創(chuàng)新引領(lǐng)行動，設(shè)立扶持高端裝備研發(fā)科技專項，集中科技經(jīng)費支持?jǐn)?shù)控和智能制造研發(fā)與應(yīng)用，持續(xù)培育“數(shù)控一代”示范企業(yè)和項目，全市已有1800多家規(guī)模以上企業(yè)參與“數(shù)控一代”工程，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的40%，企業(yè)平均減少勞動力用工成本20%～30%，生產(chǎn)效率提高20%。

存在問題

1.示范區(qū)的示范帶動作用還未顯現(xiàn)

各縣（市、區(qū)）落實示范區(qū)七大改革創(chuàng)新舉措還不夠快；高新區(qū)大而不強，亮點不突出，特色不明顯，構(gòu)建協(xié)同能力較弱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平較低，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占GDP比例偏低；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不夠多、規(guī)模不夠大，整體發(fā)展水平有待進一步提高，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)尚未發(fā)揮應(yīng)有的輻射示范作用，承接各級科研項目和平臺落地、推進科技成果轉(zhuǎn)化的能力不足。

2.企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新動力整體較為薄弱

全社會R&D投入占全市生產(chǎn)總值比重仍然較低，2016年全市R&D投入達到74億元，比增9%，雖高于GDP增長速度，但未能完成增長20%的目標(biāo)，全社會R&D投入占GDP比重為1.12%。多數(shù)企業(yè)對科技創(chuàng)新認(rèn)識不到位，創(chuàng)新熱情不高，研發(fā)投入不夠，開展研發(fā)活動較少。全市5205家科技調(diào)查單位，有研發(fā)機構(gòu)的單位數(shù)只有808家，僅占15.5%。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍有待進一步完善

一是新型研發(fā)機構(gòu)等科研平臺建設(shè)普遍面臨體制機制還不夠活、經(jīng)費投入還不夠多、高層次研發(fā)人才還不夠強、成果轉(zhuǎn)化還不夠快等問題，未能對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。二是科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間整體運營水平和創(chuàng)新資源整合集聚能力有待進一步提高。三是科技人才總量較小，尤其是以高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才為主體的創(chuàng)新型人才總量不足。四是科技金融融合發(fā)展的體制機制還未完善，很多工作還處于探索試驗階段。五是科技成果轉(zhuǎn)化不夠順暢，技術(shù)交易還不活躍，企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化能力不強，成果轉(zhuǎn)化率偏低。

4.知識產(chǎn)權(quán)工作有待進一步提高

泉州市創(chuàng)新水平高、市場競爭力強的高價值專利不多，全市發(fā)明專利擁有量和人均水平偏低，2016年底全市發(fā)明專利擁有量為4204件，占全省16.87%，與廈門、福州相比還存在一定差距，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護水平仍有待進一步提高。

推進措施

1.做好科技統(tǒng)計，加強規(guī)劃設(shè)計

加強科技統(tǒng)計工作，摸清全市科技型企業(yè)、創(chuàng)新平臺、高端人才的發(fā)展情況，建立有效的跟蹤服務(wù)機制。

2.推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

進一步推動“數(shù)控一代”提質(zhì)擴面，把實施示范工程的重大領(lǐng)域由三大領(lǐng)域擴大到各主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用數(shù)字化生產(chǎn)線100條，在泉州生產(chǎn)、銷售國產(chǎn)工業(yè)機器人達到1000臺，推廣應(yīng)用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)5000臺/套，打造智能制造示范生產(chǎn)線3條，培養(yǎng)一批智能制造技術(shù)人才，培育一家新型研發(fā)機構(gòu)。設(shè)立先進制造與裝備科技專項，培育數(shù)控一代示范企業(yè)和項目，進一步擴大數(shù)控技術(shù)的推廣應(yīng)用，大規(guī)模推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)控化改造；發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，在集成電路、光電光伏、高新材料、微波通信及工業(yè)機器人等領(lǐng)域，打造一批具有較強創(chuàng)新實力的產(chǎn)業(yè)集群。

3.加快高新園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

開展泉州高新區(qū)爭先進位行動，全力支持“泉州芯谷”等專業(yè)特色高新園區(qū)建設(shè)，推動泉州軟件園建設(shè)科技信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；以高新區(qū)為重點，組織實施西人馬及其傳感器公共檢測平臺項目等30個創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的重大科技創(chuàng)新建設(shè)項目；強化高新園區(qū)創(chuàng)新績效考核導(dǎo)向，建立高新區(qū)考核評價指標(biāo)體系，探索末位淘汰、分園摘牌考核辦法。設(shè)立泉州示范區(qū)建設(shè)專項高新區(qū)獎勵資金，對抓得實、成效好的園區(qū)給予獎勵補助。將發(fā)展較好的專業(yè)特色高新園區(qū)納入 “擬建分園區(qū)”扶持，支持推動條件成熟的園區(qū)申報省級高新區(qū)。

4.加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

加快推進中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、泉州華中科大智能制造研究院、福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院、福建師范大學(xué)泉港石化研究院等一批重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，2018年計劃再引進清華啟迪西門子、南京大學(xué)、國防大學(xué)、中國海洋大學(xué)及大連華信等合作建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺；積極構(gòu)建海峽兩岸協(xié)同創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)推動臺灣海洋大學(xué)與泉州市海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成員單位建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作關(guān)系，圍繞海洋生物技術(shù)、海洋食品深加工、海洋科技人才培養(yǎng)等領(lǐng)域深入開展項目聯(lián)合研發(fā)合作，設(shè)立項目聯(lián)合研發(fā)辦公室。臺灣科技大學(xué)智慧型工業(yè)機器人研究中心與泉州華中科大智能制造研究院合作建立機器人聯(lián)合研發(fā)中心，為實施泉州制造2025和“數(shù)控一代”示范工程提供技術(shù)支撐。臺灣物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會與泉州市物聯(lián)網(wǎng)科學(xué)學(xué)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)和開發(fā)等方面開展一系列合作，共同推動海峽兩岸物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

5.提升企業(yè)創(chuàng)新活力

一是抓好龍頭企業(yè)創(chuàng)新，推進“十百千”大院大所計劃，支持龍頭企業(yè)建立各類研發(fā)機構(gòu)并推動提檔升級，鼓勵更多龍頭企業(yè)參與建設(shè)緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的應(yīng)用型新型研發(fā)機構(gòu)，爭取辦成在全國具有重大影響力的研發(fā)機構(gòu)；二是進一步激勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對企業(yè)研發(fā)投入實行分段補助。通過創(chuàng)新券補助，鼓勵高校、科研機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)創(chuàng)新活動提供科技服務(wù)。建立區(qū)域研發(fā)經(jīng)費投入增長目標(biāo)獎勵考核評價和獎懲制度。三是培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。重點抓好高企培育工程、實施瞪羚企業(yè)等計劃，對科技型企業(yè)實行分類分層級管理和服務(wù)，圍繞新培育高企和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)100家以上目標(biāo)，集成科技資源和創(chuàng)新要素為企業(yè)提供靶向服務(wù)。建立高企培育工作目標(biāo)責(zé)任制，對新認(rèn)定的高企實行財政獎補，落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策，做到應(yīng)補盡補。

6.推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

鼓勵民營資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本等投資主體積極參與孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，引進先進管理機構(gòu)，推動孵化器升級，構(gòu)建從創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈條。推動眾創(chuàng)空間向“創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、建設(shè)運營市場化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化”發(fā)展。以泉州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點，扶持發(fā)展“星創(chuàng)天地”，推動城市眾創(chuàng)、農(nóng)村星創(chuàng)。定期組織科技成果展示和交流等科技活動，引導(dǎo)更多科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并與孵化載體作有效對接。

7.促進科技成果轉(zhuǎn)化

落實《促進泉州高校、科研機構(gòu)科技創(chuàng)新能力和服務(wù)地方能力提升的實施意見》，推動泉州區(qū)域內(nèi)的18所高校出臺落實措施，圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展科研創(chuàng)新活動；開展平臺提質(zhì)增效行動，針對平臺的層級和能級，細(xì)化扶持措施，進行分類管理，對平臺開展績效考評，促進在泉創(chuàng)新平臺管理和機制創(chuàng)新；以企業(yè)需求為引領(lǐng)，深入實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“燎原計劃”、全國高?？蒲谐晒a(chǎn)學(xué)研對接合作“藍(lán)火計劃”，組織開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移；加快建設(shè)華中科大產(chǎn)業(yè)化基地、哈工大工研院中試基地等一批智能制造中試、小試基地；建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心泉州分中心，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，打造線上線下融合、信息資源共享的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。

8.深化科技金融結(jié)合

引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，以財政資金撬動資本涌入，通過市場機制引導(dǎo)金融資本和社會資金進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。充分發(fā)揮風(fēng)險資金池作用，鼓勵金融機構(gòu)加大對科技企業(yè)免擔(dān)保信貸投放力度，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品和服務(wù)機制方面進行創(chuàng)新，開展科技保險、科技擔(dān)保、投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)。支持天使投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的投融資力度。

9.集聚高端人才

深入實施泉州人才港灣計劃，充分發(fā)揮高端創(chuàng)新平臺和院士、專家、博士后工作站的人才集聚效應(yīng)，大力引進掌握核心技術(shù)、具有世界先進水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才。實施高層次人才科技計劃項目，推行“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”的精準(zhǔn)引才育才用才模式，對評定的高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，給予(100～300)萬元的專項工作經(jīng)費，對有突出貢獻和重大影響力的，“一事一議”追加支持；開展泉州軟件園等市級人才工作直接聯(lián)系點建設(shè)，打造人才孵化基地、成果轉(zhuǎn)化平臺、市場化運作“試驗田”。