要聞

省委省政府實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展

省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求全面提升化工企業(yè)安全生產(chǎn)能力，按照嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量的原則，實(shí)施最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

一是提升危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目工藝技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及工藝技術(shù)屬于國(guó)內(nèi)首次使用的，必須進(jìn)行安全可靠性論證；涉及精細(xì)化工的，必須開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的，必須在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性分析，結(jié)果應(yīng)用于設(shè)計(jì)過(guò)程。

二是提升化工企業(yè)在役生產(chǎn)裝置設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)竣工圖的符合性，由專業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核診斷，按設(shè)計(jì)規(guī)范實(shí)施整改；對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝的，實(shí)施原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制、成品儲(chǔ)存全流程自動(dòng)化改造。

三是提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可標(biāo)準(zhǔn)。變形式審查為現(xiàn)場(chǎng)審查，變重點(diǎn)抽查為全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)核查，變行政人員審查為專家核查，采取省市分級(jí)分類核查的方式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭風(fēng)險(xiǎn)管控。

四是提升企業(yè)智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提高“智能化二道門(mén)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精確顯示生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)信息、活動(dòng)軌跡，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域各類人員身份唯一性識(shí)別，實(shí)現(xiàn)區(qū)域作業(yè)人員定位、跟蹤分析、超員、缺員智能預(yù)警、邊界圍欄智能預(yù)警、一鍵緊急求助等功能。

五是提升企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了16個(gè)“一票否決”項(xiàng)；全面開(kāi)展化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，強(qiáng)化其法律意識(shí)、安全意識(shí)和管理能力；推動(dòng)化工企業(yè)分類分級(jí)、差異化、實(shí)用性的全員崗位培訓(xùn)，提高職工崗位安全操作技能和安全素質(zhì)；對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作人數(shù)進(jìn)行限人管理。

六是提升化工企業(yè)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。修訂國(guó)家級(jí)和省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)規(guī)范，科學(xué)規(guī)劃消防站選址布局和功能覆蓋，建立化工園區(qū)、消防站、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，升級(jí)企業(yè)和園區(qū)信息系統(tǒng)，建成聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，整合優(yōu)勢(shì)力量和特種裝備，提高化工生產(chǎn)安全事故救援水平。

省安委辦深化推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排

省安委辦近日下發(fā)關(guān)于深化推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作和關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排工作兩個(gè)通知，落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知》要求，確保全省危險(xiǎn)化學(xué)品3年安全綜合治理時(shí)序進(jìn)度。

自2017年1月啟動(dòng)實(shí)施?；钒踩C合治理以來(lái)，全省初步建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)檔案和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源檔案，基本形成了危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)明細(xì)表和安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖（即“一張圖一張表”）。但一些行業(yè)、領(lǐng)域、部門(mén)、企業(yè)（單位）把?；钒踩C合治理等同于一般性安全檢查，未按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，危化品安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)未做到行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，危化品安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

今年四季度國(guó)務(wù)院將組織督查組對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。省安委辦兩個(gè)通知就深入推進(jìn)綜合治理，明確了提高治理質(zhì)量、?；菲髽I(yè)安全程度、?；飞a(chǎn)安全保障能力、安全綜合管理能力等四個(gè)方面要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作重點(diǎn)。指出在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全部建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，9月底前全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，形成完善的全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布“一張圖一張表”；年底前對(duì)列入清單的203家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造制訂詳細(xì)方案，逐企改造、遷建；全面建立?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行?；啡芷谛畔⒒踩O(jiān)管。

省安委辦要求，各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加大?；肥虑皥?zhí)法力度，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大事故隱患的單位，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”措施；對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患、關(guān)鍵部位環(huán)節(jié)、事故多發(fā)地區(qū)和單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法；對(duì)因重大隱患整改不到位或整改工作不力導(dǎo)致事故的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，一律約談企業(yè)、部門(mén)、地方政府負(fù)責(zé)人，一律提級(jí)調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)全省化工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

省安監(jiān)局進(jìn)一步加強(qiáng)冶金有色機(jī)械等行業(yè)企業(yè)冶煉和鑄造環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作

2018年8月28日凌晨1時(shí)59分許，位于無(wú)錫江陰市周莊鎮(zhèn)稷山村的江陰易澤鋁業(yè)有限公司發(fā)生一起高溫鋁液遇水爆炸事故，并引起廠房倒塌，事故共造成5人死亡、1人受傷。為深刻吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，省安監(jiān)局近日發(fā)出通知要求，各地要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速部署開(kāi)展冶金、有色、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)中涉及高溫熔融金屬生產(chǎn)的冶煉、鑄造環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)認(rèn)真排查治理事故隱患。

進(jìn)一步摸清類似企業(yè)的底數(shù)。各地要在前期金屬冶煉行業(yè)企業(yè)普查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)涉及高溫熔融金屬作業(yè)企業(yè)的大排查，特別是與這起事故企業(yè)采用深井式鑄棒相同和類似工藝的，要進(jìn)行全面摸排登記，進(jìn)一步健全完善金屬冶煉企業(yè)臺(tái)賬，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

督促企業(yè)加強(qiáng)涉及冶煉鑄造環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。各地要督促相關(guān)企業(yè)迅速開(kāi)展各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)因素辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，特別是對(duì)涉及高溫熔融金屬的重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格對(duì)照《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，全面辨識(shí)生產(chǎn)過(guò)程存在的危險(xiǎn)因素，完善安全管理制度，落實(shí)相應(yīng)的防控措施；加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，告知崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展安全操作和應(yīng)急處理知識(shí)的專題培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高其安全操作技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

督促企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的隱患排查。各地要督促企業(yè)加強(qiáng)事故隱患的排查治理，從設(shè)備設(shè)施、管理制度、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面逐項(xiàng)開(kāi)展排查，特別是涉及高溫、高壓、承壓的設(shè)備和牽引鋼絲繩等，要嚴(yán)格對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展檢查檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝備；加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程安全管理，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律檢查，杜絕“三違”現(xiàn)象。

嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)行為。各地要對(duì)類似企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在自查自糾未開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、隱患整改不徹底的，要依法從嚴(yán)從重處罰；對(duì)存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整頓；對(duì)企業(yè)管理混亂，違法情節(jié)嚴(yán)重，拒不整改的企業(yè)，要提請(qǐng)政府依法予以取締關(guān)閉。省安監(jiān)局將對(duì)部分重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。