淺談消防部隊管理執(zhí)行力強(qiáng)化的幾點(diǎn)看法

■ 林偉龍　浙江省消防總隊溫州支隊瑞安大隊瑞安中隊

當(dāng)前的消防部隊的管理中存在著一定的欠缺，管理中出現(xiàn)的執(zhí)行能力不足時有發(fā)生，這對消防工作質(zhì)量和成效的提升帶來了較大的制約，更是對部隊安全穩(wěn)定造成一定的影響。因此，當(dāng)前對于提升部隊管理能力，特別是處于帶兵打仗最前線的基層中隊帶兵干部的管理能力，是我們當(dāng)代消防人需要著力思考研究，投入大量精力去鉆研的一大課題。針對如何提升部隊管理的執(zhí)行能力，采取合理的措施進(jìn)行改善，制定科學(xué)的管理策略，促進(jìn)部隊發(fā)展，下面就個人經(jīng)驗談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、當(dāng)前部隊的安全事故頻發(fā)的原因分析

（一）管理人員的能力不足，執(zhí)行能力低效

針對當(dāng)前的消防部隊的安全事故頻繁發(fā)生的狀況，究其原因，根源問題在是出在部隊的內(nèi)部管理上面，多數(shù)部隊管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，管理骨干自身的業(yè)務(wù)水平較差，管理執(zhí)行力弱，導(dǎo)致了下級執(zhí)行態(tài)度過于含蓄，警令政令無法落地生根、擲地有聲。一般來說，基層中隊的管理主要是依靠中隊干部，通過思想和態(tài)度上的引導(dǎo)、條令法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹等手段，達(dá)成部隊的基層管理。但往往存在的是：許多新生長、新入警的干部充當(dāng)主要管理角色，由于能力上和經(jīng)驗上的缺乏，或是責(zé)任心的缺失，管理施之以軟、施之以寬，處理事件方法生硬，導(dǎo)致了管理的效果適得其反，久而久之變的不敢管、不愿管。此外，部隊日常工作中原本應(yīng)以滅火、救援為主業(yè)的重心有所偏移，政治學(xué)習(xí)、檔案臺賬等成為了各級關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容和各類考核的主要的指標(biāo)，部隊管理工作就淡化了許多。其次，干部隊伍中相對于從事防火、政工、戰(zhàn)訓(xùn)等業(yè)務(wù)的人員，真正潛心研究部隊管理的人員數(shù)量較少。而且當(dāng)前多數(shù)管理人員的經(jīng)驗都來自于以老帶新的經(jīng)驗交流，這就導(dǎo)致了管理只注重的經(jīng)驗積累而缺少科學(xué)理論支撐，難以與時俱進(jìn)，適應(yīng)時代發(fā)展，管理的成效越顯局促。

（二）紀(jì)律意識落實不嚴(yán)

“懲前毖后，治病救人”，在實際的消防部隊的管理工作中，實施問責(zé)制是一種有效的、必不可少的管理方法手段，具有重要的作用。挺紀(jì)在前，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)是當(dāng)前和今后部隊的常態(tài)化制度，但是在實際的應(yīng)用過程中，部分管理干部往往存在“老好人”思想，多采用包容、理解的態(tài)度處理問題，對發(fā)現(xiàn)的隱患苗頭放之任之，對暴露出問題的處理輕描淡寫、大事化小，或是整改教育一陣風(fēng)，沒有真正的去正本清源，也沒有將執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為一項常態(tài)化制度去抓。雖然通過教育批評的方式并沒有錯，但是這暴露出部隊內(nèi)部管理和執(zhí)行的力度不夠。所以，這就使得部隊的整體的管理處于低效和疲軟的狀態(tài)，很難保證部隊的管理執(zhí)行力得到進(jìn)一步的提升。

（三）貫徹落實的程度不夠

針對部隊的管理能力欠缺的問題，這與部隊在相關(guān)的管理制度的方面的貫徹落實力度方面有直接的關(guān)系，同時這也是影響部隊管理的主要的問題所在。一般來看，如果缺乏有效的、牢固的執(zhí)行的理念，或者缺少強(qiáng)有力的執(zhí)行意識，那么對于決策的落實問題就很難得到保障，所以出現(xiàn)管理不到位也是不足為怪。目前在消防部隊中有很多的相關(guān)管理條例和各種規(guī)章制度，都具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和代表性。但是在制度落實過程中，管理者對管理規(guī)定的理解程度參差不齊，在落實中采取的方式也可能拘泥死板，不具針對性，通常會出現(xiàn)執(zhí)行力度較弱，或者不去執(zhí)行，這就造成了相關(guān)的管理制度落實不到位，以及無法保證相關(guān)制度的貫徹和落實。

二、提升消防部隊管理的執(zhí)行力度的對策和方法

（一）強(qiáng)化能力培養(yǎng)，儲備專業(yè)人才

根據(jù)當(dāng)前的部隊管理執(zhí)行力方面出現(xiàn)的問題，要提升管理骨干的的管理主體意識。在對部隊的自身的管理執(zhí)行力提升的方法的選擇時，可以通過開展培訓(xùn)的方式進(jìn)行有針對性的強(qiáng)化，著力培育管理專業(yè)能力。其一，要從專業(yè)知識方面入手。對管理骨干進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，拓展知識面和能力范疇，涉及更多管理知識內(nèi)容，比如司法、政治、后勤、心理和監(jiān)管等。通過對傳統(tǒng)管理優(yōu)勢的整合、邀請專業(yè)專家授課、參觀學(xué)習(xí)知名企業(yè)的管理模式和文化，以更加豐富的教育形式、更加全面的知識灌輸，促進(jìn)培訓(xùn)工作取得實效。其二，從培訓(xùn)形式入手。對于今后管理模式的研究，應(yīng)當(dāng)保留部隊傳統(tǒng)的以老帶新的模式，并且在這個基礎(chǔ)上加強(qiáng)新、老管理人員的專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，可借鑒吸收實戰(zhàn)化練兵優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)行輪值輪訓(xùn)，確保邊學(xué)邊實踐，靜態(tài)學(xué)習(xí)與動態(tài)學(xué)習(xí)相結(jié)合，使其不僅擁有專業(yè)理論的支撐，而且還具備扎實的綜合實踐技能。其三，從目標(biāo)要求入手。為進(jìn)一步鞏固培訓(xùn)的成效，可實行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的制度，一方面要積極倡導(dǎo)。鼓勵廣大干部積極參與培訓(xùn)和自我的學(xué)習(xí)；另一方面要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在向基層輸送人才時要經(jīng)過特定而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對不合格、不達(dá)標(biāo)的人員要進(jìn)行回爐重造。

（二）實行走動式的管理模式

走動式管理，可以理解為通過成立幫扶指導(dǎo)組實地到基層單位走動了解情況和實地幫扶的方式，定期對基層官兵的學(xué)習(xí)、工作、生活情況進(jìn)行深入了解，準(zhǔn)確的掌握基層官兵思想狀況和基層部隊的管理癥結(jié)，深入研究和分析各類問題的原因，并且提出切實有效的辦法。可以從以下三方面入手：一是將這種管理模式固化和常態(tài)化。幫扶組成員可由機(jī)關(guān)部門科室人員組成，也可以是各基層挑選出的優(yōu)秀管理人才。要轉(zhuǎn)變以往以不定期督察、突擊檢查等形式的管理模式和觀念，更多的以實地調(diào)研、身體力行的走動管理，傾聽基層心聲，從而提出更具針對性的管理意見，加強(qiáng)部隊管理執(zhí)行能力。二是重以指導(dǎo)，輔以批評。走動管理將指導(dǎo)、幫扶、提高作為主要方向，以改善基層管理狀況為主要目的，重心在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并將問題羅列匯總、歸納總結(jié)，為下一步工作找準(zhǔn)方向。當(dāng)然，為強(qiáng)化部隊的紀(jì)律意識和服從意識，對于屢教不改、不正之風(fēng)必須加以批評指正。三是要辦實事，謀發(fā)展。走動管理可能為基層帶來壓力，但是絕對不能做成“面子工程”，基層單位在被走訪前要進(jìn)行充分準(zhǔn)備，真正把管理中在難點(diǎn)擺在桌上，解決在實干中。此外，讓走動管理作為對基層單位的管理工作的檢驗手段，通過調(diào)研可以檢驗上級下達(dá)的命令和政策的落實情況，從而有效的發(fā)揮走動管理的作用。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，挺紀(jì)在前

在部隊的管理中，條令條例和規(guī)章制度做為消防官兵的道德和行為的準(zhǔn)則，必須要把嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的意識樹立起來。把“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”同樣運(yùn)用到日常的部隊管理中，進(jìn)一步強(qiáng)化管理的執(zhí)行力。在部隊管理中，對苗頭性、傾向性的問題做到早發(fā)現(xiàn)，多提醒，基層帶兵干部要做一只嗅覺敏銳的領(lǐng)頭羊、一個責(zé)任到位的“有心人”。在部隊日常管理制度中強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性，做到“勤澆樹、正歪樹、治病樹、拔爛樹”，正風(fēng)肅紀(jì)，打牢官兵思想防線。對于管理人員自身的守紀(jì)意識，也必須要加強(qiáng)問責(zé)制度實施，對發(fā)生的任何一起事故都不得輕描淡寫，認(rèn)真查找和分析事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，批評教育，做到懲前毖后、治病救人。其次，問責(zé)制還可以幫助部隊進(jìn)行安全管理的相關(guān)工作，對消防官兵的責(zé)任的履行情況和執(zhí)行安全管理工作的盡職情況進(jìn)行正確的評定，起到警示作用。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前不對內(nèi)部管理的執(zhí)行力度不強(qiáng)，對消防工作的開展造成了一定的影響，導(dǎo)致安全事故的不斷發(fā)生。所以為了解決當(dāng)前事故頻發(fā)的問題，相關(guān)的部隊內(nèi)部必須加強(qiáng)管理的執(zhí)行力度，通過提升消防官兵的素質(zhì)和管理意識，通過幫扶走動管理等方式，進(jìn)而使部隊的管理責(zé)任工作有效的得到落實。