天津民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策

王曉莉　王瑩

摘 要：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)行教育體制的有益補(bǔ)充，滿(mǎn)足了我國(guó)多元化教育發(fā)展的需求，增加了教育資源供給，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義素質(zhì)教育的發(fā)展。本文主要分析天津市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）12-0-02

一、天津教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)不斷加大對(duì)外開(kāi)放力度，西方教育思想和教育體系逐漸滲透，促使我國(guó)教育呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，教育制度不斷改革，衡量教育成果的標(biāo)準(zhǔn)層出不窮。天津市作為我國(guó)直轄市之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)外開(kāi)放力度較大，政府和公眾對(duì)教育的重視程度較高：一方面，天津市教育部門(mén)積極探索符合本區(qū)域特征的人才培養(yǎng)模式，不斷強(qiáng)化核心教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方法，完善教育成果考核標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，家長(zhǎng)重視學(xué)生教育，積極配合學(xué)校完成義務(wù)教育的同時(shí)，支持學(xué)生參加各種素質(zhì)拓展訓(xùn)練。這些舉措促使了天津市各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展，并呈現(xiàn)出以下一些情況：

1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量劇增，培訓(xùn)內(nèi)容豐富且自行設(shè)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，天津市各類(lèi)在冊(cè)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)超過(guò)四千家，并呈逐年增加的趨勢(shì)，這些機(jī)構(gòu)大都由私人或者團(tuán)體組織開(kāi)辦，只要取得工商部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照甚至尚未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而在家即可開(kāi)班。根據(jù)市場(chǎng)需求，面向各層次學(xué)生開(kāi)展，自行設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，涉及音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、書(shū)法、主持人、性格培養(yǎng)、社交禮儀、課程輔導(dǎo)、藝術(shù)托管等等。

2.選址在寫(xiě)字樓或大型商場(chǎng)，內(nèi)部環(huán)境密閉，培訓(xùn)資源分布集中。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大都設(shè)在寫(xiě)字樓或大型商場(chǎng)，如繽紛鳥(niǎo)繪畫(huà)和舞樂(lè)舞蹈培訓(xùn)開(kāi)設(shè)在頤高數(shù)碼寫(xiě)字樓、美吉姆開(kāi)設(shè)在大悅城購(gòu)物廣場(chǎng)等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大都開(kāi)設(shè)在市區(qū)，其中和平區(qū)、南開(kāi)區(qū)、河西區(qū)占比較大，而濱海新區(qū)、西青區(qū)等四郊五縣開(kāi)設(shè)較少。

3.師資隊(duì)伍年輕化，教師流動(dòng)率較高。大部分教師來(lái)源于剛畢業(yè)的大學(xué)生和社會(huì)兼職人員，年齡在22-28歲之間，缺乏實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，控制課堂的能力較差，教學(xué)效果不好，而社會(huì)兼職人員往往同時(shí)任職于多個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有些教師則是在業(yè)余時(shí)間來(lái)任教。

4.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，教學(xué)效果評(píng)價(jià)一般。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自行設(shè)定，單次課時(shí)費(fèi)60元—200元不等，并根據(jù)生源情況隨意變動(dòng)，不開(kāi)具正規(guī)發(fā)票，甚至不簽訂培訓(xùn)合同；機(jī)構(gòu)缺少教學(xué)評(píng)價(jià)體系，無(wú)法驗(yàn)證教學(xué)效果，家長(zhǎng)意見(jiàn)得不到及時(shí)回應(yīng)，經(jīng)常有一種“白花錢(qián)”的感覺(jué)。

二、天津教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

隨著這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，各種教育思想和教育理念混雜，教育內(nèi)容和教育方式相互沖擊，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題開(kāi)始日益凸顯。

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低、缺少行業(yè)規(guī)范、缺乏政府有效監(jiān)管

教育培訓(xùn)在我國(guó)出現(xiàn)較晚，發(fā)展時(shí)間較短，國(guó)家對(duì)于該行業(yè)的認(rèn)識(shí)尚未成熟，因此尚未形成規(guī)范該行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，這些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開(kāi)設(shè)只要取得工商部門(mén)核準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，不必通過(guò)教育行政部門(mén)審批，運(yùn)營(yíng)過(guò)程不需要政府部門(mén)監(jiān)督，導(dǎo)致政府對(duì)這些機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管；教育培訓(xùn)行業(yè)的核心資源是培訓(xùn)教師，對(duì)資金要求不高，只要找?guī)讉€(gè)合適的教師即可開(kāi)班；教師資源更容易獲得，通過(guò)招聘在校大學(xué)生或者社會(huì)人員兼職即能達(dá)到師資要求。以上這些大大降低了教育培訓(xùn)市場(chǎng)的行業(yè)壁壘，導(dǎo)致培訓(xùn)市場(chǎng)亂象叢生。

2.教學(xué)場(chǎng)地選址單一、內(nèi)部教學(xué)環(huán)境較差、教育資源配置效率較低

為了節(jié)約辦學(xué)成本和吸引潛在客戶(hù)，大多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)在寫(xiě)字樓或大型商場(chǎng)中，寫(xiě)字樓空間狹小，通風(fēng)效果較差，課程一般安排在寫(xiě)字樓下班后的時(shí)間段，這個(gè)時(shí)間內(nèi)缺乏物業(yè)人員的管理，教學(xué)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在較大的消防安全隱患；而大型商場(chǎng)雖空間廣闊，但人流量較多，各種店鋪和游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致教學(xué)環(huán)境嘈雜，學(xué)生無(wú)法安心學(xué)習(xí)，不利于學(xué)生的身心健康。同時(shí)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大都開(kāi)設(shè)在市區(qū)，而偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生無(wú)法享受到公平的教育機(jī)會(huì)；教育項(xiàng)目一般以市場(chǎng)盈利為導(dǎo)向，完全忽視了培訓(xùn)項(xiàng)目資源的有效配置。

3.師資力量薄弱、人員流動(dòng)較大

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基于辦學(xué)規(guī)模和培訓(xùn)成本的考慮，一般聘用固定數(shù)量的全職教師和隨機(jī)數(shù)量的兼職教師共同完成教學(xué)內(nèi)容，甚至有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用的教師全部來(lái)源于在校大學(xué)生和社會(huì)兼職人員，這些教師的學(xué)歷背景迥異，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)技能相對(duì)不足，有的甚至從未接受過(guò)正規(guī)的教育教學(xué)相關(guān)培訓(xùn)；而機(jī)構(gòu)對(duì)于教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的要求更是各不相同，也缺乏相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教師隊(duì)伍良莠不齊，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資聘用機(jī)制的問(wèn)題，而應(yīng)聘者面對(duì)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)又多，再加上培訓(xùn)教師違約成本較低，從而導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性較大，嚴(yán)重影響了課程內(nèi)容的連貫性和學(xué)生對(duì)教師的認(rèn)同感。

4.教學(xué)內(nèi)容缺乏特色、教學(xué)方式單一

大多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的課程內(nèi)容相似，都是完全依據(jù)市場(chǎng)需求，參考了同行業(yè)選定的教材后，讓培訓(xùn)教師根據(jù)教材內(nèi)容而非學(xué)生自身知識(shí)水平、性格特征及學(xué)習(xí)方法等特點(diǎn)來(lái)設(shè)定教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)而出現(xiàn)各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容雷同的現(xiàn)象，無(wú)法體現(xiàn)出課程內(nèi)容的特色，更體現(xiàn)不出所謂的因材施教。在教學(xué)方法上，繼續(xù)采用傳統(tǒng)“填鴨式”的教學(xué)方式，老師權(quán)威式的講述，學(xué)生被動(dòng)地接受，一味地讓學(xué)生“守”在課堂上，而不是“玩”和“學(xué)”在課堂上，從而降低了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力；同時(shí)，所有的課程都開(kāi)設(shè)在固定的教室內(nèi)，完成最先設(shè)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，從而降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

5.缺少完善的教學(xué)評(píng)價(jià)體系

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于教學(xué)效果的評(píng)價(jià)，一般是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、同業(yè)教師及學(xué)生家長(zhǎng)三個(gè)方面來(lái)完成。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和同業(yè)教師主要通過(guò)隨機(jī)聽(tīng)課評(píng)課、查驗(yàn)教學(xué)檔案等來(lái)評(píng)價(jià)，而家長(zhǎng)則是通過(guò)孩子經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的表現(xiàn)，如課后繪畫(huà)作品、音樂(lè)認(rèn)知、性格改變程度、英語(yǔ)對(duì)話能力等方面來(lái)衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少邀請(qǐng)家長(zhǎng)一起參與課堂，家長(zhǎng)對(duì)教師的教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容知之甚少，而檢驗(yàn)教學(xué)效果的方法過(guò)于單一又缺少科學(xué)合理性，因此，很難達(dá)到定期進(jìn)行教學(xué)改進(jìn)的期望。

三、對(duì)策建議

1.合理設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，建立健全規(guī)范監(jiān)督體系

加強(qiáng)對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)審查，科學(xué)合理地設(shè)置辦學(xué)條件，如辦學(xué)者背景、組織機(jī)構(gòu)管理制度、資金規(guī)模、管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)、師資隊(duì)伍實(shí)力、開(kāi)辦場(chǎng)所及教學(xué)設(shè)施、課程內(nèi)容設(shè)置等，工商部門(mén)應(yīng)與教育行政部門(mén)聯(lián)合，在關(guān)注培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)條件的同時(shí)，還應(yīng)該要求這些機(jī)構(gòu)具備一定的教育教學(xué)資質(zhì)。另外，多部門(mén)要定期開(kāi)展教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況檢查，每年進(jìn)行目標(biāo)考核，取締一些設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理水平低、師資力量薄弱、存在安全隱患的機(jī)構(gòu)，確保教育培訓(xùn)市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。

2.合理選址、優(yōu)化教學(xué)環(huán)境、提高資源配置效率

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)基于學(xué)生安全考慮，在充分考量教學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和辦學(xué)成本之后，合理選擇辦學(xué)地點(diǎn)，如：可以選擇臨近學(xué)校的社區(qū)底商，這些場(chǎng)所地處學(xué)校附近、交通便利以方便家長(zhǎng)接送，同時(shí)又具備樓層低、空間大、通風(fēng)環(huán)境較好等特點(diǎn)，大大降低了消防安全隱患。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開(kāi)設(shè)要考慮到項(xiàng)目?jī)?nèi)容的均衡和開(kāi)設(shè)地區(qū)的分散程度，盡量避免同一學(xué)校附近開(kāi)設(shè)多家同類(lèi)型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面；政府也應(yīng)通過(guò)各種優(yōu)惠政策激勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在非市區(qū)辦學(xué)，達(dá)到教育資源的分散配置，確保教育培訓(xùn)市場(chǎng)的區(qū)域均衡發(fā)展。

3.規(guī)范教師隊(duì)伍、加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、穩(wěn)定師資

在教師招聘方面，培訓(xùn)教師的素質(zhì)直接影響著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量，教育相關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師人員的審核，對(duì)直接從事教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)管理的人員進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、資質(zhì)考核及備案登記，建立完善的教師信息平臺(tái)，以方便培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招聘和家長(zhǎng)查詢(xún)。在教學(xué)方面，注重教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，定期開(kāi)展教學(xué)觀摩活動(dòng)，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行教學(xué)反思；對(duì)能力較強(qiáng)的教師進(jìn)行更高層次的培訓(xùn)，樹(shù)立標(biāo)桿，激勵(lì)其他教師進(jìn)行學(xué)習(xí)。在人才培養(yǎng)方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在用人的同時(shí)，應(yīng)幫助其制定具有吸引力的職業(yè)生涯規(guī)劃，并建立合理的薪酬體系，讓員工對(duì)前景充滿(mǎn)希望，以穩(wěn)定師資隊(duì)伍。

4.改進(jìn)教學(xué)方式、開(kāi)展特色教育

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將教育項(xiàng)目結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)來(lái)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，包括年齡階段、認(rèn)知層次、性格特征、學(xué)習(xí)方式、課余時(shí)間分布等，進(jìn)行科學(xué)合理地分班分類(lèi)教學(xué)，達(dá)到因地制宜、因材施教，確保一定的教學(xué)效果，如：天美英語(yǔ)根據(jù)學(xué)生的年齡和現(xiàn)階段的英語(yǔ)能力，并考慮到男女生比例及學(xué)生性格特征進(jìn)行分班教學(xué)，配備與之相契合的教師，從而提高了學(xué)生對(duì)老師的認(rèn)同感，教學(xué)效果很好。在教學(xué)方式方面，在保證完成課上核心理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極探索“課堂外”教學(xué)，帶領(lǐng)學(xué)生走出教室，增加實(shí)踐機(jī)會(huì)，使被動(dòng)教學(xué)和學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，如：尚善藝術(shù)中心開(kāi)展的“藝術(shù)游學(xué)”活動(dòng)，利用假期時(shí)間帶領(lǐng)學(xué)生到景德鎮(zhèn)觀摩藝術(shù)品的生產(chǎn)過(guò)程，并讓學(xué)生一起參與藝術(shù)品的設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加深了學(xué)生對(duì)藝術(shù)的感知。

5.建立健全教學(xué)評(píng)價(jià)體系、提高教學(xué)效果

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系，除了檢查教學(xué)檔案以外，還應(yīng)將教師的教學(xué)方法是否符合學(xué)生特征、能否調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、培養(yǎng)學(xué)生性格等方面納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；積極開(kāi)展不同評(píng)價(jià)方式，除了機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和同行業(yè)教師隨機(jī)聽(tīng)課評(píng)價(jià)以外，還可以邀請(qǐng)家長(zhǎng)走進(jìn)課堂，切實(shí)觀察學(xué)生的課堂表現(xiàn)和學(xué)習(xí)效果，再加上其他家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生課后的表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，多方面多途徑健全教學(xué)評(píng)價(jià)體系，并對(duì)該體系進(jìn)行過(guò)程化和規(guī)范化管理，以確保教學(xué)質(zhì)量。

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