鄉(xiāng)村振興背景下連平縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

洪思潔 肖廣江 甘陽(yáng)英

摘要? ? 本文以連平縣農(nóng)業(yè)資源和發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，研究了其發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，并以實(shí)踐和應(yīng)用作為價(jià)值考量，為全縣規(guī)劃了5個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，最后提出了農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展建議，以期在一定程度上為該縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供決策參考和戰(zhàn)略性指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞? ? 鄉(xiāng)村振興;生態(tài)農(nóng)業(yè);發(fā)展對(duì)策;廣東連平

中圖分類(lèi)號(hào)? ? F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A? ? ? ? 文章編號(hào)? ?1007-5739（2018）23-0260-04

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立起來(lái)的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)地方或區(qū)域現(xiàn)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳表現(xiàn)形式之一，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的最有效手段。

2018年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

本研究以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為發(fā)展背景，以強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)連平縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的深入了解，得出了現(xiàn)階段制約其發(fā)展的因素，并對(duì)此進(jìn)行充分剖析，最后針對(duì)連平縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況提出了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

1? ? 連平縣地理氣候特點(diǎn)

連平縣是廣東省河源市轄縣，位于粵北九連山區(qū)、新豐江上游，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)，山地面積約占土地面積的1/10，且平均海拔達(dá)693.5 m?？h境東西長(zhǎng)72.4 km、南北寬55.6 km，是典型的山區(qū)縣。

連平縣屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，兼具復(fù)雜多變的山區(qū)氣候特點(diǎn)，常年高溫多雨，有利于植物生長(zhǎng)。境內(nèi)年平均溫度為20.9 ℃，7月平均氣溫最高（27.3 ℃），1月平均氣溫最低（9.8 ℃）;年均降水量為1 544.4 mm，最大降水量在6月，最小降水量在11月，年均濕度為79%[1]。從總體上來(lái)說(shuō)，連平縣氣候資源較好，具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的氣候優(yōu)勢(shì)。

1.1? ? 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

由于地處粵北山區(qū)，連平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。據(jù)《2017廣東農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)顯示，2016年連平地區(qū)生產(chǎn)總值僅90.23億元，在全省各縣、區(qū)中排名倒數(shù)13，如圖1所示，近年來(lái)該地區(qū)的生產(chǎn)總值一直徘徊在90億元上下，沒(méi)有較大的上升趨勢(shì)，雖然2016年出現(xiàn)了增長(zhǎng)，但增幅僅為8.33%，而且仍沒(méi)突破2013年創(chuàng)下的最高值94.09億元。

如圖2所示，其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為11.22億元，占12.34%，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值41.68億元，占46.19%，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值37.33億元，占41.47%。可以看出，第一產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值中占比最少，第二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)持平。

與地區(qū)生產(chǎn)總值情況相似，該地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值也處于全省下游水平，僅為25 685元，在全省各縣、區(qū)中排名倒數(shù)15。如圖3所示，近年來(lái)，該地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值圍繞25 000元上下波動(dòng)，2016年出現(xiàn)了較大的增幅，同比增漲8%，多年來(lái)沒(méi)有大的突破。因此，連平縣一直是廣東省重點(diǎn)扶貧特困縣、山區(qū)縣。

1.2? ? 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

如圖4所示，2016年連平縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.96億元，其中種植業(yè)總產(chǎn)值12.31億元，占比68.54%;林業(yè)總產(chǎn)值0.91億元，占比5.07%;牧業(yè)總產(chǎn)值3.66億元，占比20.38%;漁業(yè)總產(chǎn)值0.56億元，占比3.12%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值0.51億元，占比2.84%。可見(jiàn)，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，種植業(yè)占主導(dǎo)地位，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比例相對(duì)較低。

2? ? 連平縣生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和制約因素分析

2.1? ? 優(yōu)勢(shì)條件

2.1.1? ? 生態(tài)環(huán)境好、資源豐富。連平縣自然條件較好，水資源、森林資源、動(dòng)物資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，擁有“一流的環(huán)境，一流的森林，一流的水質(zhì)”。先后被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”“全國(guó)環(huán)境綜合整治先進(jìn)縣”“廣東省可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”廣東省首批“文明縣城”等。連平縣氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，兼具復(fù)雜多變的山區(qū)氣候特點(diǎn)，常年高溫多雨，有利于植物生長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，連平縣具備得天獨(dú)厚的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。

2.1.2? ? 交通便利。連平縣地處廣東省東北部、珠三角發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈邊緣，在過(guò)去由于地處山區(qū)，交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)困難。但近幾年來(lái)，交通條件顯著改善，尤其是2015年年底大廣高速公路連平段開(kāi)通，使連平縣從此告別縣城無(wú)高速的歷史，并真正融入珠三角“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，成為“南接珠三角、北連大內(nèi)陸”的粵東北交通紐帶。除大廣高速外，龍河高速經(jīng)由連平東南忠信、大湖二鎮(zhèn)，連接連平縣與江西和河源燈塔盆地一帶。此外，2017年開(kāi)通的汕昆高速連平段全長(zhǎng)73.35 km，經(jīng)由連平縣三角、忠信、高莞、油溪、元善、陂頭六鎮(zhèn)34個(gè)村;武深高速連平段全長(zhǎng)17.88 km，途經(jīng)連平縣隆街鎮(zhèn)6個(gè)村，將于2018年通車(chē)，成為連平縣西南部的重要出口通道，直接對(duì)接珠三角的惠州與粵北地區(qū)，且2 h直達(dá)深圳。到2018年年底，連平全縣將形成一橫三縱高速公路網(wǎng)，由過(guò)去相對(duì)封閉的山區(qū)縣轉(zhuǎn)變成一個(gè)開(kāi)放的珠三角輻射縣，為該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好條件。

2.1.3? ? 旅游資源豐富。連平縣旅游資源豐富，有歷史悠久的“連平八景”，有客家風(fēng)情、忠信花燈節(jié)、客家龍屋、顏氏家祠等人文旅游資源，有鷹嘴蜜桃、忠信火蒜、九連山米、九連山茶等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，每年吸引著港澳臺(tái)、珠三角以及其他各地的游客前來(lái)游玩。尤其是大廣高速開(kāi)通后，從廣州、深圳等地前往連平的時(shí)間大大縮短，連平縣豐富的旅游資源吸引了大量游客。僅以鷹嘴蜜桃為主題開(kāi)展的賞桃花、品蜜桃等旅游項(xiàng)目，就為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，2016年帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜问杖脒_(dá)2.05億元。

2.1.4? ? 特色品牌產(chǎn)品和特色文化。近年來(lái)，連平縣通過(guò)開(kāi)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，引進(jìn)、推廣良種良法，發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的“三高”農(nóng)業(yè)。目前，已成功培育了以鷹嘴蜜桃、花生、有機(jī)蔬菜、高山綠茶、石斛等為代表的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。其中，上坪鷹嘴蜜桃成功獲評(píng)“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，連平縣也被評(píng)為“中國(guó)鷹嘴蜜桃之鄉(xiāng)”，2016年全縣鷹嘴蜜桃種植面積超過(guò) 4 333.3 hm2，全年產(chǎn)值超過(guò)1億元;陂頭巖仔茶被評(píng)為“廣東綠茶王”;隆街雷公礤茶園被評(píng)為“廣東最美茶園”;上坪鎮(zhèn)中村村榮獲“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”稱(chēng)號(hào);2016年連平縣獲認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品8個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品16個(gè)。

2.1.5? ? 產(chǎn)業(yè)集約化程度較高。連平縣工業(yè)園包括“兩園兩邨”（生態(tài)工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)物流園、忠信工業(yè)邨、石龍工業(yè)邨），分別位于連平縣的三角鎮(zhèn)、隆街鎮(zhèn)、忠信鎮(zhèn)和縣城（圖5）。總規(guī)劃面積為52.3 km2，其中生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃24 km2，已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)4.3 km2;隆街物流園規(guī)劃25 km2，首期3 km2已建成0.4 km2;石龍工業(yè)邨規(guī)劃1.8 km2，忠信工業(yè)邨規(guī)劃1.5 km2，2個(gè)工業(yè)邨目前已基本布滿項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完畢。

2.2? ? 制約因素

2.2.1? ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。連平縣處于珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈邊緣，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和人均收入等均位列全省下游，多年來(lái)一直是廣東省級(jí)重點(diǎn)扶貧特困縣、山區(qū)縣，政府對(duì)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要的大量資金顯得力不從心[2]。

如圖6所示，除源城區(qū)外，其他5個(gè)縣（區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值相對(duì)接近。近幾年連平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)停滯緩慢甚至有所退步的跡象，在一定程度上會(huì)給現(xiàn)階段生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)影響，也正因如此，會(huì)給下一步繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升層次增加相應(yīng)的難度。

2.2.2? ? 耕地少而分散。全縣耕地資源總量少，人口多，耕地相對(duì)較少，人均耕地面積僅580 m2，且連平縣是典型的山區(qū)縣，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)，耕地較零散。如圖7所示，耕地面積最多的是龍川縣，為39 616.10 hm2，連平縣以耕地面積20 318.06 hm2排到了全市的第5位，距離第4名還差3 000 hm2左右。由此得出，連平縣耕地狀況已成為限制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要因素。

2.2.3? ? 農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。目前，連平縣人口素質(zhì)及科技水平仍有待提高，特別是農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)不強(qiáng)和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不足?？v觀全縣，科技人員相對(duì)缺乏，農(nóng)村科技人才除鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部、部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的專(zhuān)技人才外，其余為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技人才甚少。嚴(yán)重缺乏知識(shí)技能型、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)型、社會(huì)組織型，具有實(shí)際操作技能強(qiáng)、田間操作經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)科技人才或技術(shù)人員。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也缺乏參與農(nóng)業(yè)科技能力培訓(xùn)的積極性，大部分農(nóng)民在生產(chǎn)中仍采用傳統(tǒng)的農(nóng)耕技術(shù)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下?？傮w來(lái)說(shuō)，全縣農(nóng)民的素質(zhì)水平偏低。

2.2.4? ? 農(nóng)業(yè)科技水平較低。受區(qū)位條件的制約，連平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以傳統(tǒng)耕作方式為主，農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域投入不足，農(nóng)技推廣體制機(jī)制不健全、科技轉(zhuǎn)化率較低，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。

2.2.5? ? 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。連平縣地處山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大，政府對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的投資緩解了部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的難題，但區(qū)域總體農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不足。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)，灌溉引導(dǎo)渠較落后，極易造成水資源浪費(fèi)和水土流失，極大地降低了水資源利用率;二是縣內(nèi)交通設(shè)施不發(fā)達(dá)，交通幾乎全靠公路，缺乏鐵路、水路和空中通道，很多農(nóng)業(yè)基地及水果種植基地道路狹窄、彎曲，交通極為不便。三是旅游配套設(shè)施滯后，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、景點(diǎn)內(nèi)缺乏相應(yīng)的配套休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、住宿場(chǎng)所，也未能開(kāi)發(fā)出集吃、住、行、游、購(gòu)、娛等為一體的配套享樂(lè)項(xiàng)目，導(dǎo)致很多慕名而來(lái)的觀賞人流“來(lái)得快，去得也快”，并沒(méi)有給當(dāng)?shù)貛?lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益，減少了旅游資源的高效利用作用，延緩了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2.6? ? 特色產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度弱。連平縣有鷹嘴蜜桃、九連山精米、高山茶葉、檸檬、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)蔬菜、反季節(jié)荷蘭豆、蒜頭、花生九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，都有特定的生產(chǎn)區(qū)域，但是除了鷹嘴蜜桃及九連山精米之外，其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然停留在較原始的產(chǎn)業(yè)鏈層面。一方面，生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)鏈條短且單一，成為現(xiàn)階段當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展難以突破的局面;另一方面，沒(méi)有充分發(fā)掘出與當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的附加產(chǎn)品，未能提升特色產(chǎn)業(yè)附加值，限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)步伐。

3? ? 連平縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展路徑研究

3.1? ? 發(fā)展種植業(yè)

大力發(fā)展蔬菜、水果、高山茶等加工;大力發(fā)展竹簽、牙簽等竹制品以及林副產(chǎn)品（如松香等）精深加工;大力發(fā)展生豬、雞、鴿、兔等畜禽產(chǎn)業(yè)加工;大力發(fā)展糧食加工;大力發(fā)展鐵皮石斛南藥加工。鼓勵(lì)建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果基地、優(yōu)質(zhì)水稻基地、豬優(yōu)質(zhì)肉豬基地建設(shè)，把連平縣打造成廣東省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。①優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。在隆街、溪山、元善、陂頭等鎮(zhèn)大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和反季節(jié)蔬菜種植，推廣蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及產(chǎn)品的分級(jí)與包裝，建立以荷蘭豆、番茄、辣椒、大白香菇、木耳、菜心等為主的無(wú)公害蔬菜基地。②優(yōu)質(zhì)水果基地。繼續(xù)大力發(fā)展鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)，做好上坪鷹嘴蜜桃的牌子，建好萬(wàn)畝鷹嘴蜜桃基地，并進(jìn)一步依托鷹嘴蜜桃發(fā)展休閑旅游業(yè)。除鷹嘴蜜桃外，進(jìn)一步發(fā)展三華李、沙糖桔、板栗、枇杷等雜果生產(chǎn)，引進(jìn)葡萄、美少女西瓜、日本甜柿等名優(yōu)水果，優(yōu)化水果品種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);建設(shè)特色珍稀水果設(shè)施化種植示范基地，加快名優(yōu)特水果的規(guī)模化、科技化、品牌化發(fā)展。③優(yōu)質(zhì)水稻基地。在滿足本縣糧食基本需求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好6 666.7 hm2優(yōu)質(zhì)稻米的精深加工和綜合利用。加快稻米產(chǎn)品向食品制造業(yè)的延伸，促進(jìn)稻米產(chǎn)品從粗加工向精加工，大力開(kāi)發(fā)米糠等副產(chǎn)品制油等多種用途。④南藥生產(chǎn)基地。在田源鎮(zhèn)抓好鐵皮石斛的生產(chǎn)加工。⑤優(yōu)質(zhì)肉豬基地。在上坪鎮(zhèn)、隆街鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)等建設(shè)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖基地鎮(zhèn)建立以生豬品種改良發(fā)展三元雜交瘦肉型生豬生態(tài)養(yǎng)殖基地15萬(wàn)頭。

3.2? ? 發(fā)展旅游業(yè)

樹(shù)立“全域旅游”理念，把縣域當(dāng)作整體景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，把鄉(xiāng)村當(dāng)作景觀、景點(diǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，突出抓好重大旅游項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)旅游設(shè)施配套、特色旅游線路整合，實(shí)現(xiàn)“處處是旅游環(huán)境”，加快打造“廣東香格里拉”。

以“連平八景”為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)黃牛石風(fēng)景區(qū)、忠信犇眾森豐華生態(tài)園、岐山鳳凰谷農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范基地等一批重大旅游項(xiàng)目落地建設(shè)，加快建成2家星級(jí)酒店，盡快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“破題”發(fā)展。借助發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村”和特色小鎮(zhèn)的契機(jī)，打造一些富有地方文化特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游景區(qū)，積極培育發(fā)展休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村度假、戶外體育等高附加值旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

4? ? 對(duì)策

4.1? ? 加強(qiáng)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)

積極響應(yīng)國(guó)家科學(xué)發(fā)展觀，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在連平縣按照全境域、全產(chǎn)業(yè)、全環(huán)節(jié)覆蓋，統(tǒng)籌謀劃，頂層設(shè)計(jì)，以全局視角，準(zhǔn)確把握與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)聯(lián)的各種要素，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，讓農(nóng)民過(guò)上和諧、富足而有尊嚴(yán)的生活，直接體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的總體水平。推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，著力打造出連平現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

4.2? ? 加快土地流轉(zhuǎn)、要素聚集，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展

土地是廣大農(nóng)民視為謀生和養(yǎng)老保命的保障。沒(méi)有健全的社會(huì)保障制度，就不可能從根本上增強(qiáng)農(nóng)民離土的安全感和適應(yīng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，必須進(jìn)一步完善多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系，要深化農(nóng)村土地制度改革，通過(guò)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地改革、廢棄地利用等具體方式形成其他資源要素聚集的前提條件，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化的發(fā)展。

4.3? ? 完善科技支撐服務(wù)體系

以科技支撐計(jì)劃、重大科技專(zhuān)項(xiàng)等為依托，以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工技術(shù)、無(wú)污染生產(chǎn)資料開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量分級(jí)技術(shù)、信息技術(shù)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果引進(jìn)與組裝集成，提升連平縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式的示范與推廣[3]。

一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快突破一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是堅(jiān)持技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)統(tǒng)一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系作為一個(gè)完整體系，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)，需要運(yùn)用系統(tǒng)工程的理念，問(wèn)需于農(nóng)民，問(wèn)需于生產(chǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推動(dòng)。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)也要求系統(tǒng)地考慮組織企業(yè)的各種關(guān)鍵要素，考慮生產(chǎn)全過(guò)程的生產(chǎn)效益，考慮從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的資金循環(huán)效益，考慮產(chǎn)業(yè)鏈不斷提升和倍增的效益，同時(shí)還要注重實(shí)戰(zhàn)性、時(shí)效性，集成政策、資金、科技等資源，加大投入，通過(guò)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。三是完善科技轉(zhuǎn)化推廣，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。遵循面向產(chǎn)業(yè)化、模式多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向，以科技龍頭企業(yè)為主體，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品科技品牌產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立品牌產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和銷(xiāo)地市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體的誠(chéng)信建設(shè)和質(zhì)量體系建設(shè)。

4.4? ? 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革

一是建立完善的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況，完善“市場(chǎng)+公司+農(nóng)戶”“市場(chǎng)+加工企業(yè)+農(nóng)戶”“市場(chǎng)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種形式的對(duì)接機(jī)制、自我發(fā)展機(jī)制、有效服務(wù)機(jī)制，逐步建立起有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件上的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制，有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和深層次矛盾，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能和機(jī)制，按照“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，辦事不養(yǎng)人”的改革方向，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，推進(jìn)事業(yè)單位重組整合，分離經(jīng)營(yíng)性職能，使政府管理職能和服務(wù)機(jī)制得到根本轉(zhuǎn)變。三是加快土地制度改革。認(rèn)真貫徹實(shí)施農(nóng)村土地承包法，保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)益，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

4.5? ? 構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措。構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方式從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，發(fā)展規(guī)?；同F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[4-6]。本文對(duì)連平縣構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建議如下。

一是因地制宜，優(yōu)化結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。以農(nóng)業(yè)為中心，與二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品深加工，拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，真正形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展[7]。二是節(jié)能減排，變廢為寶。節(jié)能減排是對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀提出的要求，化肥農(nóng)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的后果，務(wù)必要建立化肥農(nóng)藥的施用標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)[8-9]。需要?jiǎng)?chuàng)新和推廣技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行加工處理，循環(huán)利用，變廢為寶。三是創(chuàng)新模式，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。以農(nóng)業(yè)為中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式[10]，規(guī)范運(yùn)營(yíng)手段，減少中間環(huán)節(jié)，進(jìn)而高效地完成與市場(chǎng)乃至最終消費(fèi)者的對(duì)接。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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