全球網(wǎng)絡(luò)空間軍事化問題評析

項 登

（國家信息技術(shù)安全研究中心， 北京100084）

0 引言

網(wǎng)絡(luò)空間軍事化是指將與網(wǎng)絡(luò)空間有關(guān)的資源和技術(shù)用于軍事目的或用于戰(zhàn)爭準備。近年來，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為國家間軍事斗爭的新疆域，世界軍事變革的新領(lǐng)域，未來軍事角逐的新戰(zhàn)場，戰(zhàn)略威懾的新手段，軍事行動的新樣式，是世界主要國家相互爭奪的新的制高點。

1 全球網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的總體態(tài)勢

美國是網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的始作俑者和網(wǎng)絡(luò)空間軍事變革的引領(lǐng)者。2010年5月，美軍正式宣布成立網(wǎng)絡(luò)司令部，成為世界上首個負責網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的指揮機構(gòu)。2011年7月，美國國防部發(fā)布首份《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》，正式把網(wǎng)絡(luò)空間列為與陸?？仗詹⒘械拿儡姟靶袆宇I(lǐng)域”，標志著美國在網(wǎng)絡(luò)空間軍事化方面邁出了實質(zhì)性的第一步。世界主要國家紛紛仿效，爭相出臺網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，組建網(wǎng)絡(luò)部隊，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)武器，網(wǎng)絡(luò)空間的軍事博弈日趨激烈。

1.1 網(wǎng)絡(luò)空間軍事化進程明顯加快

當前，世界主要大國圍繞網(wǎng)絡(luò)空間的軍事爭奪戰(zhàn)已經(jīng)打響，并且愈演愈烈。2017年8月18日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，他已下令將美國網(wǎng)絡(luò)司令部升格到聯(lián)合戰(zhàn)略司令部的級別，以加強美國的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力。他強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)司令部的升格顯示美國加強抵御網(wǎng)絡(luò)威脅的決心，并有助于美國的盟國和伙伴國安心，同時震懾美國的對手。[1]這種軍事變革將對網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)理論思想和作戰(zhàn)模式產(chǎn)生重大影響，對各國網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量建設(shè)帶來很大沖擊，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間的軍備競賽。俄羅斯也不甘落后，早在2013年，普京總統(tǒng)就提出，俄羅斯應該對世界高精度武器發(fā)展以及太空和網(wǎng)絡(luò)空間軍事化做出相應回應。因此，俄羅斯一方面倡導網(wǎng)絡(luò)軍控，另一方面不斷加強網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，并在國家間沖突中運用網(wǎng)絡(luò)手段為國家軍事和政治服務(wù)。其它西方國家和一些新興國家也不甘落后，紛紛跟進。

從行為主體看，參與網(wǎng)絡(luò)空間軍事活動的國家越來越多，一些非國家主體也在運用網(wǎng)絡(luò)空間實施恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)偵察、網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)犯罪等活動，在一定程度上助推了網(wǎng)絡(luò)空間軍事活動的擴展；

從活動樣式上看，網(wǎng)絡(luò)空間軍事化行動包括網(wǎng)絡(luò)空間偵察、網(wǎng)絡(luò)空間攻擊、網(wǎng)絡(luò)空間防御、網(wǎng)絡(luò)空間軍事合作、網(wǎng)絡(luò)空間攻防演習和網(wǎng)絡(luò)空間管控等；

從活動效果上看，網(wǎng)絡(luò)空間軍事活動具有不受地域限制、可以遠程隱蔽攻擊、非對稱方式應對、攻擊成本低、攻擊收益高等特點，無論是俄羅斯對烏克蘭關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊還是對美國民主黨全國委員會內(nèi)部服務(wù)服務(wù)器的攻擊以及美國針對朝鮮的網(wǎng)絡(luò)攻擊活動都是以很小的代價達到了很大的政治軍事效果，網(wǎng)絡(luò)空間軍事化趨勢不可阻擋。

1.2 網(wǎng)絡(luò)攻擊引發(fā)軍事沖突的風險不斷上升

由于網(wǎng)絡(luò)空間具有全球互連、疆界模糊、軍民混用、薄弱環(huán)節(jié)多、相互關(guān)聯(lián)性強等特點，其攻擊起點低、攻擊手段多、攻擊平臺隱蔽，政府或非政府組織或個人都可以組織網(wǎng)絡(luò)攻擊活動，因而引起主要國家的擔憂。美國率先提出了網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略。2012年10月11日，美國國防部長帕內(nèi)塔就指出，“如果檢測到即將來臨的網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅，美國軍方就可以進行先發(fā)制人的攻擊”。 2012年1月28日，在俄軍事科學院擴大會議上，時任俄軍總參謀長馬卡羅夫表示，“針對一個國家實施網(wǎng)絡(luò)攻擊，目前可以被視為開戰(zhàn)?！痹谶@一點上，俄羅斯的遏制政策與美國的威懾戰(zhàn)略基本相同，即對網(wǎng)絡(luò)攻擊行為既可采取對等的網(wǎng)絡(luò)攻擊，也可以使用傳統(tǒng)的軍事手段反擊。可見，軍事沖突既可以在陸、海、空、天等現(xiàn)實空間中實施，也可以在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間進行?，F(xiàn)實空間的軍事沖突會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間的對抗，而網(wǎng)絡(luò)空間的對抗同樣會導致現(xiàn)實空間的武裝沖突。美國先發(fā)制人的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略增加了國家間在網(wǎng)絡(luò)空間爆發(fā)沖突的風險。俄羅斯與格魯吉亞的邊境戰(zhàn)爭到俄羅斯與烏克蘭的雙邊危機都是先從網(wǎng)絡(luò)空間開始，再轉(zhuǎn)戰(zhàn)到現(xiàn)實空間，而且相互轉(zhuǎn)化、相互推動，相互影響，可見網(wǎng)絡(luò)攻擊行為已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實空間軍事沖突的“導火索”和“催化劑”。

1.3 預防網(wǎng)絡(luò)空間軍事沖突的機制尚未建立

網(wǎng)絡(luò)空間潛在的軍事風險和軍事沖突要求世界各國圍繞網(wǎng)絡(luò)空間建章立制，防止沖突進一步升級，但美西方國家與中俄等新興國家存在較大分歧。一方面，美西方國家一直企圖將其在現(xiàn)實空間的威懾、整治手段，包括核威懾和高精尖武器威懾手段自然延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，竭力主張將現(xiàn)有國際法照搬到網(wǎng)絡(luò)空間，而中俄等國則認為現(xiàn)有國際法適用網(wǎng)絡(luò)空間存在技術(shù)和法律難題，提出制定適應網(wǎng)絡(luò)空間新形勢、新特點的新國際法；另一方面，美西方國家雖承認國家主權(quán)原則在網(wǎng)絡(luò)空間適用，但強調(diào)人權(quán)高于主權(quán)，主張國家主權(quán)與國家責任和國際義務(wù)的統(tǒng)一，為以人權(quán)為借口干涉別國內(nèi)政埋下伏筆。提出武裝沖突法適用于網(wǎng)絡(luò)空間，要求制定并明確在網(wǎng)絡(luò)空間采取措施行使自衛(wèi)權(quán)的標準原則。中俄則倡導網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則不可侵犯或削弱，強烈反對以人權(quán)、人道為借口干涉他國內(nèi)政，主張和平利用網(wǎng)絡(luò)空間，避免網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽。另外，美西方國家將針對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊行為視為宣戰(zhàn)，可采取包括傳統(tǒng)軍事手段在內(nèi)的手段反擊，但中俄等國則認為查找攻擊源和確定攻擊身份很難，反對采取自動回擊措施。目前，國際上尚無處理網(wǎng)絡(luò)軍事沖突問題的多邊機制或機構(gòu)，也沒有針對網(wǎng)絡(luò)空間軍事沖突的和平協(xié)議。一旦網(wǎng)絡(luò)空間沖突規(guī)模擴大，極有可能反過來延伸至現(xiàn)實空間。

2 世界主要國家的具體做法

網(wǎng)絡(luò)空間的重大戰(zhàn)略意義使世界主要國家都千方百計搶占這一制高點，奪取制信息權(quán)和制網(wǎng)權(quán)，相繼發(fā)布網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略、建立高層領(lǐng)導體制、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量、開展各種網(wǎng)絡(luò)行動，在很大程度上助推了網(wǎng)絡(luò)空間的軍事化。

2.1 出臺或修訂網(wǎng)絡(luò)空間軍事戰(zhàn)略

歷屆美國政府都十分重視網(wǎng)絡(luò)空間頂層設(shè)計，出臺了一系列戰(zhàn)略方針和政策。特朗普上臺后，美國政府擬制定新的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。2017年10月31日，白宮國土安全顧問湯姆·博塞特表示，主要考慮到奧巴馬時代的網(wǎng)絡(luò)計劃與戰(zhàn)略正在新的歷史背景下迅速過時，特朗普政府正在計劃制定新的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將遵循特朗普于2017年5月發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)安全總統(tǒng)行政令大綱，包括提升聯(lián)邦政府計算機網(wǎng)絡(luò)安全性、利用政府資源更好地保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、懲罰網(wǎng)絡(luò)攻擊行為等[2]。2016年5月，澳大利亞政府發(fā)布新版《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，提出了健全完善國家網(wǎng)絡(luò)安全體制、鞏固加強國家網(wǎng)絡(luò)安全防御能力、積極拓展在網(wǎng)絡(luò)空間問題上的國際影響力、充分利用網(wǎng)絡(luò)空間推動經(jīng)濟增長和創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)智慧型國家五大構(gòu)想，并制定了具體實施步驟和階段性目標[3]。德國2016年批準了新的《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，2017年9月，土耳其政府宣布將制定全新的網(wǎng)絡(luò)安全綜合藍圖，即國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略與行動計劃，以打擊日益嚴峻的國內(nèi)和全球網(wǎng)絡(luò)威脅[4]。荷蘭政府2017年11月推出信息和安全服務(wù)法案，旨在賦予當局攔截與分析互聯(lián)網(wǎng)流量的權(quán)限，并授權(quán)政府實施秘密網(wǎng)絡(luò)攻擊。美西方國家出臺的戰(zhàn)略核心是既允許網(wǎng)絡(luò)空間防御行動，也允許網(wǎng)絡(luò)空間攻擊行動。

其它國家也相繼推出了本國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略或?qū)υ袘?zhàn)略進行修訂，旨在從國家層面規(guī)劃本國的網(wǎng)絡(luò)空間安全建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)空間安全法律法規(guī)，抵御網(wǎng)絡(luò)空間威脅。

2.2 擴編或重組網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量

美軍網(wǎng)絡(luò)司令部自2010年5月正式成立以來，不斷充實網(wǎng)絡(luò)空間力量，總數(shù)已達6200人。目前，網(wǎng)絡(luò)司令部下設(shè)133支網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊，從任務(wù)分工上看，網(wǎng)絡(luò)部隊包括13支國家任務(wù)部隊，68支網(wǎng)絡(luò)保護部隊，27支作戰(zhàn)部隊和25支支持部隊；從軍兵種編成上看，陸軍41支，海軍40支，空軍39支，海軍陸戰(zhàn)隊13支。可以說美國的網(wǎng)絡(luò)空間部隊是世界上規(guī)模最大、實力最強、優(yōu)勢最明顯的力量。2017年11月9日，北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約決定在其領(lǐng)導組織的框架下建立一個網(wǎng)絡(luò)行動中心，旨在增強各成員國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力和防御能力[5]。德國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)指揮中心也于2017年4月1日在柏林正式啟動，標志著網(wǎng)絡(luò)部隊已獨立成軍。俄羅斯很早就在聯(lián)邦安全局和總參情報總局組建了軍地兩支網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量，雖然未正式宣布成立網(wǎng)絡(luò)司令部，但其規(guī)模仍在不斷擴大。據(jù)韓國情報院反映，朝鮮已組建了一支共約1700人的黑客組成的專門部隊并成立以研究所為名義的網(wǎng)絡(luò)司令部，以增強網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。日本防衛(wèi)省2017年7月宣布，將大幅增加“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊”編制，從目前的110人擴充至1100人，并增設(shè)自行開展網(wǎng)絡(luò)研究的部門。此外，印度、韓國、伊朗等國也都不斷調(diào)整本國的網(wǎng)絡(luò)空間政策，擴充網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量，提升網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)地位，使其成為獨立的作戰(zhàn)力量。據(jù)報道，已有近40個國家和地區(qū)組建了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊，并且呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。

2.3 完善或開發(fā)新型網(wǎng)絡(luò)攻擊武器

隨著計算機和人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)武器也在不斷更新。除了傳統(tǒng)的計算機木馬病毒、自動傳播病毒、致癱性病毒、邏輯炸彈外，硬件能量攻擊病毒、軟件心理攻擊病毒等新型武器相繼投入實踐運用。近年來，網(wǎng)絡(luò)武器的智能化趨勢愈加凸顯，網(wǎng)絡(luò)控制與作戰(zhàn)平臺日瑧完善，針對衛(wèi)星、雷達、無人機等實體的網(wǎng)絡(luò)攻擊武器以及針對物聯(lián)網(wǎng)的攻擊手段不斷衍生。北約情報專家近期透露，俄羅斯在2017年秋季“西方-2017”戰(zhàn)略戰(zhàn)役性軍事演習之前，就已在拉脫維亞測試了一種新型網(wǎng)絡(luò)武器——通信干擾器，致使該國西部海岸的移動通信網(wǎng)絡(luò)中斷7個小時[6]。西方專家承認，俄羅斯情報機構(gòu)從2013年以來已具備劫持衛(wèi)星信號發(fā)起隱秘網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力。以色列的安全研究專家發(fā)明了一種能夠從物理隔離網(wǎng)絡(luò)中竊取數(shù)據(jù)的新技術(shù)，其方法是用掃描儀控制惡意程序從隔離的網(wǎng)絡(luò)中獲取數(shù)據(jù)。2017年席卷全球的勒索病毒（WannaCry）和“壞兔子”（BadRabbit）病毒據(jù)說就來自美國國家安全局的病毒庫。據(jù)外電報道，美國情報機構(gòu)已經(jīng)存儲了數(shù)千種各類病毒武器，包括各類安全漏洞、漏洞利用、黑客工具等，其對各國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全構(gòu)成了極大威脅。

2.4 舉行單邊或多邊網(wǎng)絡(luò)攻防演練

近年來，以美國為首的西方國家連續(xù)舉行各類網(wǎng)絡(luò)攻防演習，演習次數(shù)逐年增加，演習規(guī)模不斷擴大，演習科目不斷豐富，單邊、雙邊和多邊演習方式多樣。2016年美軍網(wǎng)絡(luò)演習“網(wǎng)絡(luò)風暴”“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)”“網(wǎng)絡(luò)奪旗”接續(xù)上演，其主要假想敵是中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮等國。2017年，北約先后舉行了“鎖定盾牌”“波羅的海幽靈”“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”等多場大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻防演習，來自25個國家的近800人參加，旨在檢驗北約的網(wǎng)絡(luò)防御能力和應急事件協(xié)作能力。俄羅斯自去年組織獨聯(lián)體“網(wǎng)絡(luò)反恐-2016”演習以來，2017年又在“西方-2017”戰(zhàn)略戰(zhàn)役性演習中增加了多個網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)科目。東南亞國家2017年9月份在越南組織例行性網(wǎng)絡(luò)演練，以此來應對網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域新挑戰(zhàn)，提升應對突發(fā)事件時的相互協(xié)調(diào)能力。土耳其交通、海事與通信部近期已啟動網(wǎng)絡(luò)演習，評估土耳其防御國家威脅的網(wǎng)絡(luò)防御能力，明年還將舉辦另一場檢驗土耳其應對國際威脅能力的演習。

3 網(wǎng)絡(luò)空間軍事化引發(fā)的主要挑戰(zhàn)

以美國為首的西方國家與俄中等新興國家圍繞網(wǎng)絡(luò)空間資源控制權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、戰(zhàn)略主動權(quán)的國際競爭日趨激烈，不斷加快的網(wǎng)絡(luò)空間軍事化進程對構(gòu)建新的國際秩序、維護世界和平提出了挑戰(zhàn)。

3.1 對全球網(wǎng)絡(luò)空間治理構(gòu)成威脅

網(wǎng)絡(luò)空間治理涉及政治、軍事、安全、經(jīng)濟、意識形態(tài)等各領(lǐng)域，包括網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、國家主體責任、網(wǎng)絡(luò)空間國際法、網(wǎng)絡(luò)威懾、網(wǎng)絡(luò)空間軍事透明度、網(wǎng)絡(luò)間諜和商業(yè)竊密、網(wǎng)絡(luò)自由和監(jiān)管、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全和技術(shù)標準等，中俄等國從維護網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全角度出發(fā)，多次提出制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，簽署國際信息安全公約，但美國等西方國家利用其技術(shù)優(yōu)勢和軍事優(yōu)勢，千方百計阻礙網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的進程，尤其是美國提出的先發(fā)制人戰(zhàn)略不斷推動網(wǎng)絡(luò)空間的軍事化，破壞網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序的建設(shè)，增加了網(wǎng)絡(luò)空間沖突風險。從俄美雙邊關(guān)系看，本來在2013年雙方網(wǎng)絡(luò)安全工作組已就網(wǎng)絡(luò)空間安全問題達成了初步協(xié)議，但因烏克蘭危機和美指責俄黑客干預美國總統(tǒng)大選事件，導致兩國網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)商機制無法恢復；盡管2017年7月俄羅斯總統(tǒng)普京和美國總統(tǒng)特朗普在G20峰會期間同意商談建立網(wǎng)絡(luò)安全工作組問題，但特朗普受國內(nèi)強大壓力，迄今未能取得進展。從中美雙邊關(guān)系看，美國先發(fā)制人的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略和對中國黑客竊取美國商業(yè)機密的指控在某種程度上對中美網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)絡(luò)安全磋商機制產(chǎn)生了影響。目前，特朗普的網(wǎng)絡(luò)空間政策尚不明朗，且受國內(nèi)共和、民主兩黨的制約，俄美、中美間網(wǎng)絡(luò)安全交流和網(wǎng)絡(luò)空間治理磋商機制舉步維艱。

3.2 加速推動網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽

網(wǎng)絡(luò)空間是繼陸、海、空、天之后的第五維空間，是信息化社會的重要基礎(chǔ)，是信息化戰(zhàn)爭的主要戰(zhàn)場，其重要性不言而喻。美國既是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明者，也是網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的發(fā)起者。美國咄咄逼人的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略第一次將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)概念應用于網(wǎng)絡(luò)空間，并將網(wǎng)絡(luò)空間的軍事對抗上升到全新高度。網(wǎng)絡(luò)司令部作為獨立的戰(zhàn)略司令部也標志著美軍今后可以在網(wǎng)絡(luò)空間獨立實施作戰(zhàn)。實際上，網(wǎng)絡(luò)空間的軍備競賽已不可阻擋，英國、法國、德國、日本、以色列等西方國家早已步美國后塵，相繼建立了自己的網(wǎng)軍，而俄羅斯、印度、伊朗、朝鮮等國也紛紛加大資金投入，擴充網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)武器。俄羅斯等國主張，網(wǎng)絡(luò)武器等同于大規(guī)模殺傷性武器，需要有國際條約約束，阻止網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽。盡管俄羅斯的這一倡議得到了包括中國在內(nèi)的不少國家的贊同，并著手推動相關(guān)國際公約的簽署，但未得到以美國為首的西方國家的積極響應，必將造成網(wǎng)絡(luò)空間的軍備競賽惡性循環(huán)，愈發(fā)不可收拾。

3.3 關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全面臨風險

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是指關(guān)系國家安全、社會穩(wěn)定、民生問題的物理或虛擬的資產(chǎn)和系統(tǒng)，一旦遭破壞將對國家經(jīng)濟和社會造成嚴重影響。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的必然延伸，也是各國關(guān)注的焦點。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和信息化不斷發(fā)展，其所面臨的安全風險也不斷加劇，所產(chǎn)生的危害不斷擴大，所造成的后果難以估量。網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的發(fā)展將對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成多方面的威脅：一是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)本身存在各種軟硬件漏洞，易被國家、組織和黑客利用；二是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)是各國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量主要作戰(zhàn)對象和攻擊目標；三是將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)由西方國家進口，廠商可能留有后門。2017年5月以來，黑客持續(xù)攻擊滲透至美國運營核電站和其他能源設(shè)備公司的計算機網(wǎng)絡(luò)，美及其他國家相關(guān)企業(yè)也遭到攻擊，包括美伯靈頓附近的沃爾夫河核運營公司的核電站（Wolf Creek）等遭到攻擊，但由于工業(yè)管理內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)隔絕獨立運行，因此核設(shè)施運行暫未受到影響[7-10]。美國指責俄羅斯在幕后支持了這次攻擊。此外，愛爾蘭電力供應商、烏克蘭國家郵政系統(tǒng)、歐洲關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)均遭到攻擊。美國雖承諾在和平時期不向民用關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施使用網(wǎng)絡(luò)武器，但把對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊并造成嚴重后果的視為戰(zhàn)爭行為，可動用所有軍事手段反擊[11-14]。由于網(wǎng)絡(luò)攻擊主體存在不確定性，網(wǎng)絡(luò)方式存在多樣性，攻擊源存在隱蔽性，因而美國的軍事反擊措施會引發(fā)現(xiàn)實空間的軍事沖突。

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