繁峙縣產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)狀及發(fā)展思路

智 慧

（忻州市農(nóng)村人才培訓(xùn)中心，山西 忻州 034000）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)：一是堅(jiān)持產(chǎn)銷融合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。在特色雜糧種植加工方面，重點(diǎn)提升宏鉅大磨坊、綠源亨通、恒盛鑫、勇和種植、萬象農(nóng)林牧等大型糧食加工企業(yè)，6大涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)7萬畝。發(fā)展脫水蔬菜加工，推動(dòng)晉魯諾佳、豐悅?cè)A脫水蔬菜加工廠做大做強(qiáng)。支持恒宇中藥材加工廠擴(kuò)大生產(chǎn)。在兆豐農(nóng)林基地建設(shè)黃花加工廠。二是推動(dòng)科技創(chuàng)新，發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品。以寶山鼎盛科技有限公司為龍頭，研發(fā)“福益德”亞麻籽油系列保健營養(yǎng)產(chǎn)品。以宏鉅大磨坊為龍頭，研發(fā)“繁峙黃米”高品質(zhì)系列產(chǎn)品，并建立“繁峙黃米”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并研發(fā)富硒雜糧營養(yǎng)系列食品。三是大力打造地域品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)影響力。全縣先后認(rèn)證三品品種54個(gè)；2018年落實(shí)三品認(rèn)證單位七個(gè)，擬認(rèn)證產(chǎn)品11個(gè)，擬認(rèn)證基地6.5萬畝，現(xiàn)已完成現(xiàn)場檢查和抽樣工作?！胺敝糯笮印薄胺敝劈S米”“繁峙胡麻”三個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品已申報(bào)成功?！胺敝劈S芪”“繁峙大米”的地標(biāo)申報(bào)資料已報(bào)送工商局和質(zhì)檢總局等待評審，預(yù)計(jì)年底可申報(bào)成功。同時(shí)加大品牌宣傳力度，提升“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)影響力。四是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2018年繁峙縣創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系平臺(tái)項(xiàng)目正在建設(shè)中。全縣范圍內(nèi)建設(shè)綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝。有效減少面源污染，確?；兽r(nóng)藥使用零增長。

推進(jìn)中國雜糧特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工程。繁峙縣主要實(shí)施富硒藜麥優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，目前藜麥已播種完畢且長勢良好，正進(jìn)入中耕除草期，同時(shí)相關(guān)技術(shù)人員已完善藜麥生育期田間記載工作，現(xiàn)正積極聯(lián)系專家人員開展對農(nóng)戶的田間管理技術(shù)講座，并對下一步硒肥的使用量及使用時(shí)期等注意事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

大力實(shí)施龍頭企業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級工程。由宏鉅大磨坊實(shí)施“繁峙黃米”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，具體2018年計(jì)劃投500余萬元。目前該項(xiàng)目已投資300萬元，正在建設(shè)生產(chǎn)車間。由萬恒中藥材種植公司實(shí)施，中藥材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，總投資0.5億元，2018年計(jì)劃投資2000萬元。目前該項(xiàng)目已投資650萬元，正在建設(shè)廠房。由晉魯諾佳食品有限公司實(shí)施蔬菜加工園區(qū)項(xiàng)目，該項(xiàng)目為續(xù)建項(xiàng)目，一期工程廠房等設(shè)施已完成，總投資1.2億，2018年計(jì)劃投資4500萬元。目前該項(xiàng)目已投資2300萬元，生產(chǎn)線建設(shè)已完成，即將開始逐步投產(chǎn)運(yùn)行。由豐悅?cè)A農(nóng)林牧發(fā)展有限公司實(shí)施蔬菜加工園區(qū)新建項(xiàng)目，總投資0.8億，2018年計(jì)劃投資6500萬元。目前該項(xiàng)目已投資2000萬元，正在建設(shè)生產(chǎn)車間。由兆豐農(nóng)林基地合作社實(shí)施黃花菜加工續(xù)建項(xiàng)目，2018年計(jì)劃投資3500萬元。目前該項(xiàng)目已投資1500萬元，車間建設(shè)已完成，正在設(shè)備安裝調(diào)試。由勇和種植有限公司實(shí)施，高端有機(jī)稻米加工園區(qū)續(xù)建項(xiàng)目，2018年計(jì)劃投資500萬元。目前投資300萬元，正在進(jìn)行生產(chǎn)車間、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。由綠源亨通食品有限公司實(shí)施豆制品腐竹加工項(xiàng)目，總投資1500萬元，2018年計(jì)劃投資1500萬元。目前投資780萬元，正在建設(shè)生產(chǎn)車間、包裝車間等。由恒盛鑫糧食收購有限公司實(shí)施萬畝雜糧加工基地建設(shè)項(xiàng)目，2018年計(jì)劃投資3000萬元。目前該項(xiàng)目已投資400萬元，正在進(jìn)行機(jī)器設(shè)備的安裝調(diào)試工作。由萬象農(nóng)林牧生態(tài)發(fā)展有限公司實(shí)施富硒雜糧種植加工項(xiàng)目，總投資600萬元，2018年計(jì)劃投資600萬元。目前該項(xiàng)目正在辦理土地簽合同等相關(guān)手續(xù)，即將開工。

大力實(shí)施有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。2018年選擇砂河鎮(zhèn)曹家寨村集中連片的種植區(qū)域作為示范片，實(shí)施試點(diǎn)1030畝（大白谷260畝，高粱480畝，黍子藜麥等290畝），示范成功后逐步在全縣推廣，到2020年，實(shí)現(xiàn)全縣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)面積20萬畝。

開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)。主要是加快農(nóng)膜回收利用，防止農(nóng)膜殘留污染，推動(dòng)綠色發(fā)展。此項(xiàng)工作已列入2018年計(jì)劃，正在申報(bào)上級資金，擬于秋冬至2019年春季實(shí)施。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)施十大脫貧產(chǎn)業(yè)。特色種植業(yè)總面積62.8萬畝，涉及4.9萬戶14.1萬人，貧困戶種植面積24.625萬畝，涉及貧困戶1.93萬戶5.52萬人。健康養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施5+模式的100萬頭生豬養(yǎng)殖、萬頭肉驢養(yǎng)殖、萬頭肉牛養(yǎng)殖工程，力爭2018年底實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)全縣貧困戶全覆蓋；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，投資1.2億元建設(shè)11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。生態(tài)林果業(yè)，完成2018年造林任務(wù)4.76萬畝，實(shí)施干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目6000畝。光伏扶貧，30MW集中式電站和117個(gè)村級電站于6月29日并網(wǎng)。勞務(wù)培訓(xùn)，計(jì)劃完成美容、化妝、電工、電焊、“山西護(hù)工”、繁峙繡娘、中餐培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、涉農(nóng)培訓(xùn)、手工業(yè)培訓(xùn)等全民技能培訓(xùn)任務(wù)8866人，目前完成培訓(xùn)2573人。電商：2018年，全縣共有優(yōu)秀電商企業(yè)5戶，網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)13家，發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)5個(gè)，個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營戶27家。主要銷售產(chǎn)品為亞麻籽油、藜麥、大米、?？荡?、豆腐干、兔肉、富硒小雜糧等農(nóng)副產(chǎn)品，主要銷售平臺(tái)為淘寶、京東、個(gè)人微店、拼多多、郵樂購等。全縣農(nóng)副產(chǎn)品電商交易額達(dá)723萬元，輻射帶動(dòng)貧困戶438戶917人。旅游扶貧，實(shí)施伯強(qiáng)等12村旅游項(xiàng)目，總投資0.055億，旅游示范村廁所設(shè)計(jì)已完成，一期工程已啟動(dòng)。手工業(yè)扶貧方面，共落實(shí)手工業(yè)企業(yè)43家（其中投產(chǎn)28家），投產(chǎn)企業(yè)就業(yè)用工1386人，其中貧困戶533人，人均收入1000元以上。

2 存在的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“三大三小”

一是高產(chǎn)農(nóng)業(yè)大，高效農(nóng)業(yè)小。就是說種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不合理。二是種植業(yè)大，養(yǎng)殖業(yè)小。也就是說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理。三是生產(chǎn)基地大，加工龍頭小。也就是說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。大部分農(nóng)產(chǎn)品都是出售原材料。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“四多四少”

一是普通農(nóng)產(chǎn)品多，精特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品少；二是初級農(nóng)產(chǎn)品多，加工包裝增值的產(chǎn)品少；三是正季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品多，反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品少；四是分散經(jīng)營的產(chǎn)品多，組織品牌經(jīng)營的產(chǎn)品少。

2.3 農(nóng)民組織化程度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭刃?，產(chǎn)品市場化程度差

一家一戶的農(nóng)民仍然處于分散經(jīng)營獨(dú)闖市場的狀態(tài)，信息不靈、技術(shù)不新、市場把握不準(zhǔn)、產(chǎn)品銷售渠道不暢、抗御自然災(zāi)害和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，造成了產(chǎn)品產(chǎn)量不高、品質(zhì)不好、效益不穩(wěn)。究其原因有三：一是“公司+農(nóng)戶”模式中的公司與農(nóng)戶利益聯(lián)系不緊密，公司的產(chǎn)品、銷售收入不穩(wěn)定，難以保證基地穩(wěn)定和農(nóng)戶效益穩(wěn)定；二是農(nóng)民專業(yè)合作社沒有真正運(yùn)作起來，有量無質(zhì)。目前登記注冊的各類合作社帶動(dòng)能力不強(qiáng)；三是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品仍然是小打小鬧，市場好了搶購，市場差了拒收，與農(nóng)戶種植兩張皮。

2.4 新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)應(yīng)用到位不及時(shí)

一是新品種引進(jìn)的多、應(yīng)用的少；玉米品種引進(jìn)的多，瓜菜品種引進(jìn)的少；二是新技術(shù)試驗(yàn)的多、推廣的少；技術(shù)人員掌握的多，農(nóng)戶應(yīng)用的少；三是新型農(nóng)機(jī)具小面積示范的多，大田應(yīng)用的少。總體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)科技含量提高的少，科技增收的份額增加的小，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的速度慢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，由點(diǎn)向面擴(kuò)展的速度不快，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品整體競爭能力不強(qiáng)。

3 對策和建議

一是抓住“土地流轉(zhuǎn)”這一“牛鼻子”，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)營體制，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展“一縣一業(yè)”，要注重農(nóng)產(chǎn)品的主食化、副食化、禮品化的深度發(fā)展，在新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通體系的構(gòu)建和打造品牌建設(shè)上給予資金和政策上的支持，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行大項(xiàng)目建設(shè)，大流通構(gòu)建，以項(xiàng)目帶動(dòng)基地建設(shè)，以流通刺激基地生產(chǎn)。

二是扶優(yōu)扶強(qiáng)，集中力量重點(diǎn)引進(jìn)或扶持1～2個(gè)地方龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，使資源實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。對現(xiàn)有的加工龍頭企業(yè)，要重點(diǎn)進(jìn)行技改、擴(kuò)建，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高轉(zhuǎn)化和帶動(dòng)能力。結(jié)合“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧新上一批科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工高端產(chǎn)品項(xiàng)目，將具有地域優(yōu)勢、歷史文化元素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特色多種元素融為一體的加工產(chǎn)品主食化、副食化、禮品化，以滿足現(xiàn)代社會(huì)各個(gè)層次的消費(fèi)需求。要為龍頭企業(yè)發(fā)展提供全面的政策優(yōu)惠，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金對龍頭企業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營貸款貼息為主要手段，加大對社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度，徹底改變?nèi)h特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化難的局面。

三是多渠道打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓寬市場銷售渠道。繼續(xù)擴(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的認(rèn)證力度，注重品牌基地建設(shè)。大品牌戰(zhàn)略主要打造已獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的莜麥、羊肉、黍子、黑豆等品牌。政府要為企業(yè)搭建平臺(tái)，推銷產(chǎn)品，打造品牌。對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等流通主體，要提供政策和資金上的支持。

四是拓寬流通渠道，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以銷售來刺激基地生產(chǎn)，以流通來培育開拓市場。所以要辦好幾件事：圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育流通大軍，發(fā)展?fàn)I銷企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，使之成為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場的主體。規(guī)劃建設(shè)一批具有區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。引導(dǎo)企業(yè)、基地與大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市集團(tuán)掛鉤，積極開展直營直供，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、加工配送，應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。