青海省海東市樂(lè)都區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

李積善 秦建梅

(海東市樂(lè)都區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理委員會(huì)，青海 海東 810799)

1 海東市樂(lè)都區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效

1.1 總體規(guī)劃

樂(lè)都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)按照 “一園三帶三區(qū)”規(guī)劃布局。“一園”即青海海東國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)樂(lè)都示范園。“三帶”即以川水溝岔地區(qū)為重點(diǎn)的蔬菜果品特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，耕地面積10.77萬(wàn)畝，主推紫皮大蒜、長(zhǎng)辣椒、地膜雙膜馬鈴薯、大櫻桃、深冬精細(xì)菜等標(biāo)準(zhǔn)化高效生產(chǎn)及規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)；以淺山地區(qū)為重點(diǎn)的全膜雙壟馬鈴薯種植、牛羊舍飼圈養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，耕地面積15.64萬(wàn)畝，主推全膜雙壟馬鈴薯栽培及牛羊舍飼圈養(yǎng)技術(shù)；以腦山地區(qū)為重點(diǎn)的馬鈴薯種薯繁育、油菜種植、生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，耕地面積10.39萬(wàn)畝，主推馬鈴薯種薯、油菜、小麥、青稞豆類(lèi)等種植及牛羊生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)?！叭齾^(qū)”即農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三部分。

1.2 核心區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

核心區(qū)建設(shè)按照“政府推動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目支持、市場(chǎng)運(yùn)作、示范引導(dǎo)、多方投資、共同建園”的建設(shè)思路，依托區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)資源稟賦條件，以建設(shè)青藏高原最具特色的蔬菜生產(chǎn)基地、全省最大的蔬菜種苗供應(yīng)基地、全省有較強(qiáng)影響的農(nóng)畜產(chǎn)品加工和集散基地為目標(biāo)；圍繞“一軸七區(qū)”的建設(shè)布局，建成了蔬菜工廠化育苗中心、蔬菜水肥一體化無(wú)土栽培技術(shù)示范和展示、果蔬高效種植示范、良種荷斯坦奶牛養(yǎng)殖、萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、馬鈴薯脫毒種薯繁育、年產(chǎn)10萬(wàn)噸配合飼料加工、年產(chǎn)10萬(wàn)噸生物有機(jī)肥生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站、工廠化食用菌周年生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)加工基地，已經(jīng)建成的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工基地成為示范展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體和示范窗口。截至目前，園區(qū)入駐企業(yè)21家，其中深加工企業(yè)9家、種植企業(yè)6家、養(yǎng)殖企業(yè)6家，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別達(dá)到5家和9家。建園以來(lái)累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目111項(xiàng)，累計(jì)投入資金13.84億元，其中省市區(qū)專(zhuān)項(xiàng)投資2.72億元，企業(yè)完成投資11.12億元。2017年，完成產(chǎn)值4.17億元，比上年增長(zhǎng)11.2%，完成產(chǎn)業(yè)增加值2.51億元，比上年增長(zhǎng)12.6%。蔬菜工廠化育苗5475萬(wàn)株，優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗推廣面積達(dá)18250畝，引進(jìn)推廣新品種16個(gè)，聘請(qǐng)省內(nèi)外農(nóng)牧專(zhuān)家6名，建立科技平臺(tái)5個(gè)，示范展示農(nóng)業(yè)新技術(shù)15項(xiàng)。生產(chǎn)無(wú)公害蔬果1260 t，推廣良種仔豬3.72萬(wàn)頭，繁育良種奶牛1145頭，生產(chǎn)食用菌1050 t，生產(chǎn)鮮牛奶5840 t，富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工1250 t，飼料加工32100 t，生產(chǎn)有機(jī)肥 16700 t，配送蔬菜3520 t，生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具1300臺(tái)。園區(qū)繼續(xù)按照建設(shè)青藏高原最具特色的蔬菜生產(chǎn)基地、全省最大的蔬菜種苗供應(yīng)基地、全省最具影響的農(nóng)畜產(chǎn)品加工集散中心發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)了蔬菜工廠化育苗、果蔬高效種植示范、奶牛生豬生態(tài)養(yǎng)殖、馬鈴薯脫毒種薯繁育、配合飼料生產(chǎn)、生物有機(jī)肥加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、工廠化食用菌周年生產(chǎn)、富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)工作順利發(fā)展。

1.3 示范區(qū)建設(shè)情況

1.3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。示范區(qū)三大優(yōu)勢(shì)品牌作物樂(lè)都長(zhǎng)辣椒、樂(lè)都紫皮大蒜、地膜洋芋的種植面積分別達(dá)到0.55萬(wàn)畝、1.3萬(wàn)畝、3萬(wàn)畝；建成“一村一品”基地村113個(gè)、千棟以上設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地9個(gè)、千畝以上集中連片的大櫻桃示范基地3個(gè)、馬鈴薯安全生產(chǎn)基地10個(gè)；培育家庭農(nóng)場(chǎng)90家，家庭牧場(chǎng)166家，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社764家，其中國(guó)家規(guī)范化示范合作社6家。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)龍頭企業(yè)16家，輻射農(nóng)牧民3.2萬(wàn)余戶，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收上億元。2017年，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.15億元，增加值12.4億元，農(nóng)作物總播面積達(dá)43.6萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)10.95萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到 31.1萬(wàn) t。

1.3.2 養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。養(yǎng)殖業(yè)堅(jiān)持“突出生豬、穩(wěn)定雞禽、發(fā)展牛羊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，狠抓基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提高商品化率，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到較快發(fā)展。2017年，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到235.97萬(wàn)頭（只），其中：豬56.71萬(wàn)頭、牛6.91萬(wàn)頭、羊 65.39萬(wàn)只、禽97.35萬(wàn)只、其它9.61萬(wàn)頭（只）；畜禽年末存欄88.84萬(wàn)頭(只)，其中豬存欄15.60萬(wàn)頭，牛存欄4.05萬(wàn)頭，羊存欄22.10萬(wàn)只，禽存欄43.40萬(wàn)只，其它 3.69萬(wàn)頭（只）；畜禽出欄總數(shù) 120.96萬(wàn)頭(只)，其中：出欄豬29.65萬(wàn)頭，出欄牛1.98萬(wàn)頭，出欄羊30.42萬(wàn)只，出欄禽53.82萬(wàn)只，其它5.09萬(wàn)頭（只）。各類(lèi)畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到41650 t，其中肉、蛋、奶、毛(絨)分別為 29420 t、5120 t、6800 t、310 t。 全區(qū)已建成奶牛示范基地村3個(gè)，規(guī)模良種肉羊養(yǎng)殖基地村35個(gè)，瘦肉型仔豬繁育示范基地村12個(gè)，萬(wàn)頭豬場(chǎng)3個(gè)，千頭豬場(chǎng)15個(gè)，百頭豬場(chǎng)113個(gè)，千頭奶牛場(chǎng)1個(gè)，牛羊育肥場(chǎng)1個(gè)，肉羊種羊場(chǎng)1個(gè)，萬(wàn)只雞場(chǎng)3個(gè)。全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)6228戶，已通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)定81家，建成了國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)4家，通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)。

1.4 輻射區(qū)建設(shè)情況

馬鈴薯種薯繁育5萬(wàn)畝、馬鈴薯全膜雙壟栽培技術(shù)推廣15萬(wàn)畝；推廣樂(lè)都長(zhǎng)辣椒、長(zhǎng)茄、番茄、黃瓜等16個(gè)品種的蔬菜種苗5475萬(wàn)株，優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗推廣面積達(dá)18250畝；向周邊區(qū)域供給馬鈴薯種薯4萬(wàn)噸，種植面積16萬(wàn)畝。

2 海東市樂(lè)都區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展思路

圍繞全區(qū)“一園三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020）農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)的總體目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，把樂(lè)都建設(shè)成為青藏高原東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散中心和蘭西格經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的“菜籃子”和“果盤(pán)子”，做大做強(qiáng)長(zhǎng)辣椒、紫皮大蒜、大櫻桃三大品牌，抓好蔬菜、馬鈴薯、果品、生豬、牛羊、雞禽六大產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

2.1 核心區(qū)以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，帶動(dòng)農(nóng)民增收

首先，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)和輻射作用。一是通過(guò)“黃河彩藍(lán)”樂(lè)都通力蔬菜生產(chǎn)示范園標(biāo)準(zhǔn)化種植和旅游休閑觀光園建設(shè)，積極推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化栽培和工廠化生產(chǎn)技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和集旅游、觀光、采摘、餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的休閑農(nóng)業(yè)基地。二是通過(guò)青海暉達(dá)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司工廠化食用菌生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，打造全省最大的工廠化食用菌生產(chǎn)基地。三是通過(guò)樂(lè)都興農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)有限責(zé)任公司農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)，建成集蔬菜儲(chǔ)藏保鮮配送、馬鈴薯淀粉和小雜糧加工為一體的物流加工基地。四是通過(guò)青海榮澤農(nóng)業(yè)生物科技有限責(zé)任公司有機(jī)肥加工項(xiàng)目的建設(shè)，打造技術(shù)先進(jìn)的生物有機(jī)肥研發(fā)及加工基地。五是通過(guò)恒源飼料有限公司飼草料生產(chǎn)線項(xiàng)目，培育形成較大規(guī)模的飼草料加工生產(chǎn)基地。六是通過(guò)青海宏恩科技有限公司富硒扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造具有高附加值的富硒特色拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)富硒優(yōu)勢(shì)資源與優(yōu)勢(shì)品牌的有效結(jié)合，帶動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。其次，建設(shè)“一園三區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。為了更加突出園區(qū)的示范效應(yīng)，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，構(gòu)建青海海東國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)樂(lè)都示范園為主，引勝溝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高廟卯寨溝現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)和下?tīng)I(yíng)溝生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)為輔的 “一園三區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。青海海東國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)樂(lè)都示范園以蔬菜種苗規(guī)模化高效生產(chǎn)、脫毒馬鈴薯種薯繁育、富硒農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新品種新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣為抓手，著力在“引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)”上實(shí)現(xiàn)新突破，建成獨(dú)具特色的高原現(xiàn)代果蔬高效種植及富硒農(nóng)產(chǎn)品加工基地，成為引領(lǐng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)的橋頭堡；引勝溝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)以千棟拱棚為依托，利用清潔水源和無(wú)污染土壤，打造千畝樂(lè)都長(zhǎng)辣椒生產(chǎn)示范基地，結(jié)合休閑觀光美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成為全省主要的生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板區(qū)和綠色蔬菜的供給長(zhǎng)廊；高廟卯寨溝現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)借助樂(lè)都成為海東市行政中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成“特色鮮明、綠色休閑、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村餐飲、融合旅游”的現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)；下?tīng)I(yíng)溝生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)以綠殼蛋雞為品牌，著力抓好草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、牲畜良種化、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)優(yōu)畜種結(jié)構(gòu)和提高科技支撐，促進(jìn)綠殼蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖和散養(yǎng)戶齊頭并進(jìn)發(fā)展，建成全省規(guī)模最大的綠殼蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。第三，建成優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是做強(qiáng)種苗，打造千萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗育苗基地。繼續(xù)采取訂單生產(chǎn)形式，以地方特色蔬菜種苗繁育為抓手，采用先進(jìn)的育苗技術(shù)進(jìn)行規(guī)?；姆N苗生產(chǎn)，年推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗5000萬(wàn)株，建設(shè)形成全省設(shè)施一流、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模最大的種苗生產(chǎn)基地。二是做強(qiáng)種薯，打造百萬(wàn)枚馬鈴薯脫毒微型薯繁育基地，帶動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的脫毒種薯繁育基地，從源頭抓好種薯生產(chǎn)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種薯的供應(yīng)能力，通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持等措施，形成“微型薯生產(chǎn)工廠化、原種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、良種生產(chǎn)規(guī)?；钡纳a(chǎn)格局，大力推廣全膜覆蓋雙壟栽培等高產(chǎn)技術(shù)，糧用馬鈴薯播種穩(wěn)定在23萬(wàn)畝，其中全膜馬鈴薯18萬(wàn)畝，腦山地區(qū)馬鈴薯良種繁育基地5萬(wàn)畝，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是做強(qiáng)精品，打造萬(wàn)噸無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以“黃河彩藍(lán)”樂(lè)都通力蔬菜生產(chǎn)示范園、工廠化食用菌周年生產(chǎn)基地建設(shè)、青海宏恩科技有限公司富硒蔬菜種植實(shí)驗(yàn)示范基地、樂(lè)都圣地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司無(wú)公害富硒蔬菜生產(chǎn)基地等基礎(chǔ)，強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)化栽培，引進(jìn)蔬菜高效生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)特色蔬菜種植技術(shù)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，打造園區(qū)品牌，加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜的市場(chǎng)供給力度。

2.2 示范區(qū)建設(shè)以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為目標(biāo)

一是提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量翻一番，龍頭企業(yè)產(chǎn)值翻一番，省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社達(dá)到100個(gè)。二是提升科技支撐能力。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%，畜禽良種覆蓋率達(dá)到88%，培育新型職業(yè)農(nóng)民1500人。三是精心打造現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。加快形成農(nóng)業(yè)示范園溫室蔬菜高效生產(chǎn)基地、高廟、洪水溫棚+露地蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、高店為中心的露地蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、引勝溝、瞿曇溝、虎狼溝為重點(diǎn)的溫室+拱棚+露地蔬菜生產(chǎn)區(qū)，到2020年，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)12.8萬(wàn)畝。四是大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、飼草料基地建設(shè)、良種繁育、疫病防控四大工程，在溝岔和淺腦山地區(qū)建設(shè)以肉羊、牦牛為重點(diǎn)的草食牲畜生產(chǎn)基地；在下?tīng)I(yíng)溝、蒲臺(tái)溝、中壩溝建設(shè)家禽（肉雞、蛋雞）生產(chǎn)基地；在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)天露奶牛養(yǎng)殖基地周邊建設(shè)奶牛養(yǎng)殖基地；在蘭西高速公路兩側(cè)湟水流域發(fā)展集旅游、垂釣為一體的冷水養(yǎng)殖。到2020年，肉羊、肉牛、奶牛、生豬、家禽、冷水魚(yú)飼養(yǎng)量分別達(dá)到76.7萬(wàn)只、6.5萬(wàn)頭、1.45萬(wàn)頭、75.1萬(wàn)頭、98萬(wàn)只、50萬(wàn)條。五是大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)。到2020年，櫻桃、軟兒梨、核桃、沙果等為主的果品產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到2萬(wàn)畝，提高果品經(jīng)濟(jì)效益。六是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。借助農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已經(jīng)形成的馬鈴薯、大蒜、飼料、蔬菜保鮮儲(chǔ)藏等農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)，建設(shè)規(guī)模、高效、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，加快推進(jìn)青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心、青海東部綜合批發(fā)市場(chǎng)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地蔬菜市場(chǎng)、4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸，全面實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程。七是推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展以城郊觀光、農(nóng)業(yè)示范園的河湟餐飲休閑采摘園等為重點(diǎn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂(lè)、科普教育、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工及銷(xiāo)售于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

3 存在的問(wèn)題及建議

3.1 存在的問(wèn)題

3.1.1 蔬菜生產(chǎn)能力下降。隨著海東市城鎮(zhèn)化步伐加快，城郊菜地資源不斷減少，加之苗木產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張擠壓蔬菜生產(chǎn)空間，蔬菜生產(chǎn)能力下降。

3.1.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)規(guī)模小，科技含量底，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，形不成強(qiáng)大的帶動(dòng)力和輻射力，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低。

3.1.3 農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，產(chǎn)品檔次不高，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。

3.1.4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體不足。現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者，年齡偏大，技能低下，不懂經(jīng)營(yíng)，素質(zhì)不高，青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，數(shù)量不足，農(nóng)村勞動(dòng)力人才嚴(yán)重缺乏，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.1.5 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資少，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度滯后。

3.2 建議

3.2.1 堅(jiān)持把加大投入作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保證。整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、土地整理等所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金，向規(guī)模大、層次高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)財(cái)政采取補(bǔ)助、直接補(bǔ)貼、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種扶持形式，支持蔬菜基地、規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭企業(yè)建設(shè)和品牌創(chuàng)建。

3.2.2 堅(jiān)持把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3.2.3 堅(jiān)持把強(qiáng)化服務(wù)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。積極營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、各涉農(nóng)部門(mén)通力合作支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，做好土地征用、環(huán)評(píng)論證、建設(shè)許可、施工用電、資金融通、證照審批等方面的服務(wù)工作，努力形成齊心協(xié)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。

3.2.4 堅(jiān)持把新型農(nóng)民培育作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要前提。一是大力扶持以家庭成員為主要?jiǎng)诹Γ赞r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源的農(nóng)村青年致富帶頭人，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地的方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使他們成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)種薯繁育、全膜覆蓋馬鈴薯種植、富硒雜糧連片種植、中藥材集中栽培、紫皮大蒜標(biāo)準(zhǔn)化栽培等適宜高效經(jīng)濟(jì)作物，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。二是支持農(nóng)業(yè)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生返鄉(xiāng)從事家庭養(yǎng)殖、規(guī)?；N植等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展人才結(jié)構(gòu)，儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的勞動(dòng)力資源。三是支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。四是提升壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社獨(dú)立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)拓市場(chǎng)以及組織帶動(dòng)連接農(nóng)戶的能力，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康有序發(fā)展。

3.2.5 堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍廣、投資大，依靠財(cái)政支持，很難滿足園區(qū)的發(fā)展需要，建議整合農(nóng)牧、林業(yè)、水利、交通、科技、電力等部門(mén)力量，形成各部門(mén)共建的強(qiáng)大合力，促進(jìn)路網(wǎng)、林網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)各項(xiàng)配套設(shè)施日臻完善，從而滿足項(xiàng)目的順利建設(shè)和企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，激發(fā)企業(yè)投資園區(qū)建設(shè)的積極性。