環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的重要作用

薛力群

(葫蘆島市環(huán)境監(jiān)測中心站，遼寧 葫蘆島 125000)

建設(shè)項目環(huán)境影響評價中的環(huán)境監(jiān)測，貫穿整個環(huán)境影響評價的過程。環(huán)評初期的環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的第一手技術(shù)資料，是衡量項目準(zhǔn)入的入門坎。項目竣工驗收階段的環(huán)境監(jiān)測，是對建設(shè)項目環(huán)保措施的驗證，是對環(huán)保設(shè)備運行效果檢驗。項目建成后并穩(wěn)定試運行后的環(huán)境監(jiān)測，對項目進(jìn)行的環(huán)保監(jiān)督性有力手段。

1 環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的地位和作用，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價中的重要環(huán)節(jié)，貫穿環(huán)境影響評價的整個過程。

1.1 環(huán)境評價初期環(huán)境評價單位進(jìn)行環(huán)境影響評價

必須委托監(jiān)測部門對項目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測，在環(huán)境容量允許的情況下再對具體項目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價。

調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)。根據(jù)項目的評價等級以及項目建成后對環(huán)境產(chǎn)生的主要影響，選擇適合的環(huán)境因子和特征污染因子，確定適合的監(jiān)測范圍，并制定一個較優(yōu)的監(jiān)測方案。按照環(huán)境評價單位提供的監(jiān)測方案對建設(shè)項目擬建地進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，開展環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，進(jìn)行正確的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，正確反映環(huán)境質(zhì)量本底值及其時空變化[1]。

1.2 評價預(yù)測模型

根據(jù)現(xiàn)狀環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象、水文等資料和污染源料，驗證或調(diào)試評價預(yù)測模型，通過分析環(huán)境中已有污染的特點和分布情況，預(yù)測污染變化趨勢，為是否滿足環(huán)境質(zhì)量的前提下再繼續(xù)環(huán)境影響評價提供依據(jù)。

1.3 預(yù)測效果

通過建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告中的環(huán)保措施進(jìn)行驗證，環(huán)保設(shè)備運行效果檢驗。確定建設(shè)項目周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量是否滿足環(huán)境管理的目標(biāo)要求，評價是否達(dá)到建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告中的預(yù)測效果。

1.4 監(jiān)督性監(jiān)測

環(huán)境影響評價報告中的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)測計劃是項目正常生產(chǎn)后例行監(jiān)督性監(jiān)測，環(huán)境保護(hù)措施的重要組成部分，是環(huán)境管理部門執(zhí)法的依據(jù)之一。項目建成后并穩(wěn)定試運行后，對項目進(jìn)行監(jiān)督性管理手段，以確保環(huán)境影響評價中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實到位，環(huán)境監(jiān)測計劃的執(zhí)行能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事故，督促企業(yè)有效運行環(huán)境保護(hù)措施，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有力手段[2]。

1.5 環(huán)境監(jiān)測資料

環(huán)境監(jiān)測資料可以作為相同類別擬建建設(shè)項目提供類比調(diào)查的依據(jù)。

2 環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容和原則

根據(jù)工作階段，環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容可分為三個部分。

2.1 調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測

該階段的監(jiān)測主要是根據(jù)項目的生產(chǎn)工藝、排污環(huán)節(jié)、排污因子及排污強度，以及周圍環(huán)境特征，確定建設(shè)項目的評價等級以及對環(huán)境產(chǎn)生的主要影響，制定環(huán)境現(xiàn)狀本底監(jiān)測方案，篩選監(jiān)測常規(guī)環(huán)境因子和特征污染因子，確定適合的監(jiān)測范圍，選擇正確的檢測方法。在制定監(jiān)測方案過程中應(yīng)遵循以下基本原則：

2.1.1 突出重點染物，合理確定特征污染物

社會關(guān)注度大、毒性大、危害嚴(yán)重、影響廣的污染物必測；污染呈明顯增加趨勢，對環(huán)境具有危險的污染物必測；項目特征污染物必測。

2.1.2 環(huán)境監(jiān)測嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

在監(jiān)測時，遇到復(fù)雜的環(huán)境問題，監(jiān)測單位按照環(huán)境評價中提供的監(jiān)測方案，與環(huán)境評價監(jiān)測方案制定的人員進(jìn)行溝通協(xié)商監(jiān)測。同時監(jiān)測采樣時應(yīng)在監(jiān)測采樣技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定的條件下進(jìn)行工作；采樣中遇到異常情況，應(yīng)在監(jiān)測報告中予以說明。環(huán)境監(jiān)測的全過程進(jìn)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，以真實反映環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢。

2.1.3 節(jié)約費用

在制定監(jiān)測方案盡量做到既符合實際要求，又要做到節(jié)約費用。利用可以利用的現(xiàn)有的有效數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，制定必測項目的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測計劃。

2.2 竣工驗收過程中的監(jiān)測與調(diào)查

項目試生產(chǎn)穩(wěn)定后的竣工驗收監(jiān)測，包括環(huán)境保護(hù)管理制度檢查、環(huán)境保護(hù)設(shè)備運行效果測試、污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測、污染物處理效果的測試、污染物排放總量的核算、環(huán)境保護(hù)敏感點環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測以及生態(tài)調(diào)查[3]。

監(jiān)測過程中應(yīng)注意：監(jiān)測一般應(yīng)在天氣良好、工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到要求的情況下進(jìn)行，監(jiān)測過程中嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則。監(jiān)測因子按照相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)、總量指標(biāo)、設(shè)備要求處理指數(shù)，進(jìn)行真實評價是否滿足環(huán)?？⒐ひ?。

2.3 監(jiān)測計劃

通過建設(shè)項目竣工驗收的項目，按照環(huán)境評價報告書中指定的監(jiān)測計劃，按時開展監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測，以監(jiān)督檢驗項目環(huán)保設(shè)施運行情況，對環(huán)保污染及事故防患于未然。

3 環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測工作的幾點建議

在環(huán)境監(jiān)測中，為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，及時、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量提出如下建議：

3.1 責(zé)任意識

要求環(huán)境評價人員和監(jiān)測人員樹立責(zé)任意識，從思想上認(rèn)識環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境影響評價的重要性。加強對環(huán)境本底值的監(jiān)測，是為擬建項目的環(huán)保審批提供數(shù)據(jù)及技術(shù)支持，確保對擬建項目在環(huán)保審批上的嚴(yán)格把關(guān)。

3.2 加強環(huán)境評價報告書評審責(zé)任過程

在環(huán)境評價報告書和環(huán)境評價大綱審查時，要求環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專家參加，評審監(jiān)測內(nèi)容的全面及合理性。

3.3 采用先進(jìn)的監(jiān)測手段

例如在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面積極應(yīng)用地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)，準(zhǔn)確測定監(jiān)測點位，精確采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，繪制生態(tài)片圖，為項目的環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)資料。

3.4 方案計劃時間和預(yù)算經(jīng)費

保證環(huán)境監(jiān)測方案計劃時間和預(yù)算相應(yīng)的經(jīng)費，確保環(huán)境監(jiān)測工作順利進(jìn)行，充分發(fā)揮其在環(huán)境影響評價中的重要作用。

4 結(jié)束語

環(huán)評中的環(huán)境監(jiān)測是從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，根據(jù)建設(shè)項目的特點以及存在的主要環(huán)境問題，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，實施環(huán)境監(jiān)測計劃，以監(jiān)控環(huán)境污染、同時也具有較強的監(jiān)督功能，只有認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測的重要性，切實做好環(huán)境保護(hù)這一主題，才能真正體現(xiàn)環(huán)境影響評價的重要意義。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中起著舉足輕重的作用，主要防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

[1]占美君.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用及其管理[J].廣州化學(xué)，2014，VOL42，21.

[2]郝大舉，王世林.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價中的作用分析[J]污染防治技術(shù)，2010，VOL23，2.

[3]國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評估中心．環(huán)境影響評價技術(shù)方法[M]．北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社2009：328-328.