分論壇專場一“一帶一路”：重構公關全球化新未來

武廣齊

今天，我根據企業(yè)“走出去”的實際經驗和自己的學習認知，談一下《中國企業(yè)踐行“一帶一路”倡議大背景下的風險與應對》。

2013年秋習近平總書記提出共建“一帶一路”的倡議，為推動全球化和多邊主義，改善全球治理貢獻了我們中國的智慧和中國方案。五年來，我們國家堅持共商、共建、共享不斷擴大國際共識，“一帶一路”逐漸從理念化轉向為行動化，從愿景變成現實，得到越來越多人的認可、包括一些國際組織的認可。截止2018年9月18日我們國家與106個國家和29個國際組織簽署了150份“一帶一路”的合作文件，五年來習總書記共建“一帶一路”的倡議和核心理念已經納入了聯合國二十國集團、亞太經合組織、上合組織等重要國際機制成果文件當中，“一帶一路”確確實實在國際上越來越得到廣泛重視。

2018年1-9月我國對“一帶一路”沿線國家投資合作中，非金融類直接投資、對外承擔工程完成營業(yè)額、新簽署的對外承擔項目數以及新簽合同額與去年同期相比都有大幅提升，發(fā)展勢頭十分迅猛。但同時也面臨著一系列的嚴峻挑戰(zhàn)。去年，中國信保國別風險研究中心初步劃定了約65個“一帶一路”重點國別，并根據其風險異動情況給出了各國的風險參考評級和情況報告。從整體來看，“一帶一路”國家評級為5-9級的國家占比為84%，區(qū)域絕對風險水平處于相對高位。

今年8月27日，國家主席習近平在北京出席推進“一帶一路”建設工作5周年座談會并發(fā)表了重要講話。習近平總書記明確要求：企業(yè)要合法合規(guī)經營，注意保護環(huán)境，履行社會責任，成為共建“一帶一路”的形象大使。同時也要高度重視境外風險防范，完善安全風險防范體系，全面提高境外安全保障和應對風險能力?！耙粠б宦贰苯ㄔO追求的是高質量發(fā)展，“一帶一路”倡議本身也是開放透明的。就企業(yè)而言，走出去同樣要踐行高質量發(fā)展理念，強化風險防范意識。合法合規(guī)經營，注意保護環(huán)境，這既是企業(yè)的責任，本身也是最好的風險防范。

中國企業(yè)踐行“一帶一路”倡議面臨的挑戰(zhàn)和風險非常多。在全球層面，以美國挑起中美貿易戰(zhàn)為代表的大國競爭日益加劇，單邊主義、貿易保護主義抬頭；在地區(qū)層面，沿線國家或地區(qū)安全沖突風險突出；在沿線國家或地區(qū)內部層面，合作國家或地區(qū)內部政治風險加大；在企業(yè)運營層面，沿線國家或地區(qū)運營環(huán)境復雜性加劇。因此，企業(yè)必須要具備預防和抵御來自多方面風險的能力。在此，我根據中國海油這些年的實踐經驗著重談一下對企業(yè)來說關注度非常高的政治風險、法律風險、財務風險、文化風險問題以及面對這些風險應當如何應對。

政治風險，首先是政權的穩(wěn)定性問題?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大部分是發(fā)展中國家，政局變動、大國角力、政局變動、國內矛盾沖突和恐怖主義等讓安全堪憂。政權穩(wěn)定性方面一旦發(fā)生問題，危險性強，危害大。企業(yè)無法掌控，突發(fā)性強，難預測，長期存在，無法避免，政治性強，處理不當易引發(fā)政治問題?？偨Y出三種應對策略：第一，依靠多方面力量，加強溝通和協(xié)作，尤其是和當地政府、中國使領館、行業(yè)協(xié)會加強溝通、采取預案；第二，提前制定預案；第三，不斷完善和升級安保工作。

近兩年，政府審查風險在全球有增強和擴大趨勢。政府審查的主要目的是保護本國經濟或者競爭優(yōu)勢，平衡外資與本國安全關系。中國企業(yè)“走出去”面臨著愈發(fā)嚴峻的東道國政府審查風險。近年來，政府審查越來越具有貿易保護色彩，實際上起著貿易壁壘作用，受政治因素干擾很大。該風險的發(fā)展趨勢表現為：“國家安全”愈發(fā)成為否決外國投資本國企業(yè)、限制外國企業(yè)經營活動的重要依據；各國都對具有外國政府背景的投資設置重重壁壘；關鍵技術的審查更為嚴格。

這方面的應對措施是什么呢？首先要了解東道國投資的法律法規(guī)，提前做好東道國的公關工作；借助各種機構特別是社會組織和法律服務機構發(fā)揮更大作用；同時，政府要搭建企業(yè)信息和對外投資的信息服務平臺，加強境外投資的指導和服務。具體應對策略上要轉變思路、靈活應對。

中國企業(yè)“走出去”面臨的法律風險，主要涉及到合規(guī)風險、勞工法律風險、環(huán)境法律風險、知識產權法律風險。合規(guī)運營是企業(yè)“走出去”進行國際合作的基本要求和道德準則，其內涵十分寬泛，一些企業(yè)在合規(guī)風險方面付出了很大的代價。1999年世界銀行宣布，不給任何涉嫌貪污受賄的國際公司以投標資格，并禁止其參與由該行資助的所有工程項目，針對像欺詐行為、組織行為、共謀行為等等都有一套具體的制裁體系。2008年底，發(fā)生了全球企業(yè)合規(guī)反腐的里程碑事件：西門子公司因商業(yè)賄賂問題以10億歐元與美國和德國有關執(zhí)法部門和解。此后國際組織及發(fā)達國家在全球范圍內加大了企業(yè)合規(guī)反腐的力度，出臺了各項準則和指引，打擊商業(yè)腐敗，強化合規(guī)經營。關于環(huán)境法律風險防控，由于中國經濟發(fā)展對資源的巨大需求，中國海外投資在一定程度上具有資源導向性。這類投資一般多投向投資門檻低，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，且缺乏完善環(huán)境保護法規(guī)的亞非拉美地區(qū)。中國企業(yè)在經營這些項目時，承擔著較重的環(huán)境責任，必須深入研究當地特殊的環(huán)保法規(guī)，注重遵守當地環(huán)境法，養(yǎng)成良好的環(huán)保意識，樹立大國擔當的良好形象。關于勞工法律風險防范的一些標準，主要分為兩類：一類是關于勞工基本人權的規(guī)定，如自由結社權、禁止強迫勞動、消除工作中的歧視等；另一類是關于就業(yè)條件和勞動條件的規(guī)定。據中國與全球化智庫對“走出去“企業(yè)由法律因素導致的失敗樣本的分析，約1/3的投資事件終止或失利于企業(yè)對勞工法的忽視或不熟悉。其他勞工法律風險，包括海外并購的勞動合同及雇傭法制風險、薪酬福利法制風險。知識產權法律風險防控方面同樣值得重視，這類風險既有可能來自于各個國家或地區(qū)的知識產權保護政策和執(zhí)法力度，也有可能來源于企業(yè)自身。

企業(yè)防控法律風險要采取什么樣的方法？我國當前還未形成一部完整的海外投資法，對海外投資的規(guī)制主要體現在《境外投資管理辦法》等行政文件上，應當加快中國的對外投資立法，使我國海外投資有法可依，并以此促進中國企業(yè)按照國際法準則進行跨國投資運營。要充分利用當前現有的全球性國際經濟法律體系，積極推動“一帶一路“區(qū)域國際法律體系建，再就是引導企業(yè)實施本土化，通過本土化發(fā)掘人才可以在規(guī)范風險方面受益更多。

中國企業(yè)“走出去”面臨的財務風險，主要涉及到匯率風險、稅務風險、資金風險、投資風險、企業(yè)內部管理風險。匯率風險中，“一帶一路”沿線國家大部分是發(fā)展中國家，匯率波動較大，國家間的匯率制度存在較大的差異；稅務風險中，中國企業(yè)會在東道國面臨不同的稅收政策，稅收政策的改變或對企業(yè)利益產生十分重大的影響。稅務風險受影響的因素較多，政治因素、政策因素都可能會造成投資失敗。而所投資的企業(yè)遭遇突發(fā)事件，或前期調研不到位也會對企業(yè)投資造成較大損失；企業(yè)內部管理風險中，要求企業(yè)的管理人員在面對陌生的環(huán)境及國家政策時，要擁有更加敏銳的洞察力與管理能力，善于處理各種突發(fā)事件。企業(yè)的財務人員要隨時掌握與企業(yè)經營相關的國家政策，還要關注所在投資國的相關投融資政策，稅收政策及國家間的各種條款等；在投資過程中，對企業(yè)的現金流管控不當、融資規(guī)劃不到位、應收及預付賬款管理不嚴格都會影響企業(yè)的資金循環(huán)。

中國企業(yè)“走出去”還會面臨文化風險，中西文化價值觀方面存在明顯差異?！耙粠б宦贰苯ㄔO倡導不同民族、不同問題要“交而通”，而不是“交而惡”，要把對話當作“黃金法則”用起來。融合多元文化，形成統(tǒng)一的企業(yè)文化，讓各國員工凝心聚力，是中國企業(yè)的“必修課”，也是實現海外高質量發(fā)展的“關鍵一課”。中國海油在這方面求同存異、著力打造中外文化普適、共通的企業(yè)文化。迄今，我們中國海油與80多個國家簽訂了200多個石油合同，引進外資二百多億美元，在這個過程當中中國海油沒有出現惡性的國際訴訟事件，即便有一些訴訟都是并購遺留正在解決的問題，目前總體上保持了健康可持續(xù)發(fā)展的勢頭。

我的結語是：中國企業(yè)在“一帶一路”建設中，必須苦練內功，開放合作，懂法律、懂法律、懂經濟，守法合規(guī)，保護環(huán)境，傳遞文化自信，尊重宗教信仰，才能做好“一帶一路”中國形象代言人，做好中國與世界的友誼使者。