“一帶一路”倡議下我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移問題研究

王 斌

（中國江蘇國際經(jīng)濟技術合作集團有限公司，江蘇南京210008）

0 引言

“一帶一路”倡議的提出，為我國制造業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，也為我國制造業(yè)提供了大量海外轉(zhuǎn)移的機會，為制造業(yè)的發(fā)展開辟了新的道路。

就目前制造業(yè)發(fā)展情況來看，利益均衡的發(fā)展模式是實現(xiàn)經(jīng)濟貿(mào)易共商、共建、共享的重要方法，不僅能夠更好地促進制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，還能幫助其挖掘內(nèi)在潛力，實現(xiàn)更大的價值。

除此之外，“一帶一路”的建設也優(yōu)化了我國經(jīng)濟發(fā)展的格局，使其更具科學性，在整體上提升了我國市場經(jīng)濟的競爭力。

在“一帶一路”引領下，我國具備了更大的海外競爭優(yōu)勢，就我國當前經(jīng)濟發(fā)展來看，“一帶一路”倡議已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展和沿海建設的重要組成部分，對于我國經(jīng)濟發(fā)展和沿海的建設有著積極的促進作用和現(xiàn)實意義。

1 “一帶一路”倡議對我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的重要作用

“一帶一路”倡議對我國制造業(yè)的海外轉(zhuǎn)移有著積極的作用。充分利用“一帶一路”的政策，將道路聯(lián)通、貿(mào)易聯(lián)通以及貨幣和民心聯(lián)通結(jié)合起來，將會進一步加強我國與沿線國家之間的貿(mào)易往來。

在整個發(fā)展過程中，“一帶一路”倡議下的沿線國家以及相關地區(qū)的建設發(fā)展，都將成為我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的重要因素?！耙粠б宦贰苯ㄔO下出現(xiàn)的新格局和新空間將會對我國當前的資本輸出模式做出有效調(diào)整、優(yōu)化，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，謀求發(fā)展新動力，提升國際競爭力。

1.1 “一帶一路”在經(jīng)濟新常態(tài)下解決制造業(yè)過剩產(chǎn)能的途徑

在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，“一帶一路”倡議能夠有效解決我國產(chǎn)能過剩的問題，這在很大程度上拓展了我國制造業(yè)的發(fā)展空間。

我國制造業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題，是限制我國制造業(yè)進一步發(fā)展的重要因素。全球金融危機后，我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，直接影響和阻礙了我國的經(jīng)濟發(fā)展。造成這種現(xiàn)象的因素有很多，因此，要想解決該問題就需采用多種不同的方法。

首先需要抓住沿線國家的轉(zhuǎn)移優(yōu)勢，合理轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，正因為沿線國家大多以發(fā)展中國家為主，其正面臨著工業(yè)化發(fā)展的任務，所以在轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的過程中具有一定的優(yōu)勢。一些國家的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠的就是能源出口，因為制造業(yè)起步較晚，發(fā)展比較落后，所以在全球油價不穩(wěn)定的情況下，一旦經(jīng)歷油價大跌的低潮期，就會給國家經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的隱患，因此，為了保證經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，這些國家會提出相關的發(fā)展戰(zhàn)略積極地去解決這類問題。

例如，哈薩克斯坦政府提出了新的經(jīng)濟振興計劃，重點加強基礎設施的建設，這就給我國產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)提供了轉(zhuǎn)移的機會，特別是為處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)下的電力、鋼鐵等行業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。

1.2 “一帶一路”倡議在互利共贏的基礎上擴展我國國際投資合作

改革開放以來，我國在全球塑造了開放型的大國形象，對外開放的新格局也在不斷變化，與很多國家建立了互利共贏的合作關系。

在此前提下，“一帶一路”倡議的提出進一步拓展了我國制造業(yè)的發(fā)展空間，努力朝著經(jīng)濟全球化的趨勢前進，為我國與“一帶一路”沿線國家之間的合作增添了共同的發(fā)展新動力。“一帶一路”謀求的合作不是傳統(tǒng)意義上的單項資本輸出，而是順應時代變化的一種新興的發(fā)展模式，為我國制造業(yè)迎來了生機蓬勃發(fā)展的春天，同時也滿足了沿線國家的實際發(fā)展需要，實現(xiàn)了雙方的互惠共贏。

對沿線國家制造業(yè)的發(fā)展進行深入研究，不斷加強我國和沿線國家的國際投資合作，使國際投資合作成為我國與沿線國家利益的交匯點。

1.3 “一帶一路”倡議為國際競爭提供新契機

自全球金融危機以來，美國和歐盟紛紛表示要振興制造業(yè)。英國在相關雜志上發(fā)表關于制造和創(chuàng)新的文章，引用了“第三次工業(yè)革命”的概念說明制造業(yè)的重要性；德國相關部門表示第三次工業(yè)革命的技術也將面臨大發(fā)展大改革，最終產(chǎn)品將成為制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。

這在一定程度上也對我國以制造業(yè)為基礎的發(fā)展模式提出了新的要求，國家制造業(yè)進入了既要順應傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又要引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重時期。

面對一系列的挑戰(zhàn)和機遇，我們更需要不斷創(chuàng)新發(fā)展，提升制造業(yè)的智能化水平。

與此同時，我們應利用海外轉(zhuǎn)移的方式解決產(chǎn)能過剩的問題。

“一帶一路”的沿線國家有很大的市場容量，能夠成為我國中低水平的產(chǎn)業(yè)以及密集型的勞動產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的承接地，而轉(zhuǎn)移成功的最大益處就是有助于我國制造業(yè)的升級，為我國參與國際競爭創(chuàng)造良好的條件。

2 我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的情況

2.1 我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

我國制造業(yè)的發(fā)展速度很快，在2010年就已成為世界第一制造業(yè)大國，但對外直接投資的占比卻非常小。

相較于其他行業(yè)，我國制造業(yè)對外投資的方向主要分為兩種：

第一，在制造業(yè)對外直接投資中，主體是民營企業(yè)和非國有企業(yè)，其中的70%以上都是由民營企業(yè)實現(xiàn)的投資；

第二，制造業(yè)對外直接投資對象主要是發(fā)達國家，并非是發(fā)展中國家。

數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國民營企業(yè)在發(fā)達國家的總體投資比例約為82%，國有企業(yè)的比例比民營企業(yè)稍高一些，達到了95%左右。

通過我國制造業(yè)對外投資的主要發(fā)展方向可以看出，我國現(xiàn)有的制造業(yè)對外直接投資的主要目的是為了實現(xiàn)技術升級以及戰(zhàn)略發(fā)展，而不是單純的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

因此，我國制造業(yè)進入國際市場的方式就是建立相關的研發(fā)機構(gòu)，與其他國家建立合作關系，發(fā)展合資產(chǎn)業(yè)，與行業(yè)中優(yōu)勢較大的國家進行技術交流、學習。

在“一帶一路”的沿線國家，中國制造業(yè)的發(fā)展模式更多的是利用出口產(chǎn)品和工程承包的方式實現(xiàn)的，在沿線的中亞、西亞、東南亞以及北非地區(qū)，制造企業(yè)在當?shù)氐耐顿Y占比少于中國對其投資的20%。

目前，我國制造企業(yè)在“一帶一路”的沿線國家投資的形式主要采用的是集聚模式，投資的主體是以民營小中型企業(yè)為主，投資的目的是為了在國內(nèi)生產(chǎn)要素價格上漲時使加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。

2.2 我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的特點

根據(jù)我國海外投資的發(fā)展趨勢和國際市場的新發(fā)展模式來看，我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移主要有以下幾方面特點：

第一，海外轉(zhuǎn)移尚不成熟。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要生產(chǎn)區(qū)域的空間轉(zhuǎn)移以及借助企業(yè)國際化發(fā)展和對外直接投資的方式來實現(xiàn)。

我國企業(yè)的發(fā)展和大規(guī)模直接投資，是在以“走出去”為基礎的戰(zhàn)略實施之后才發(fā)展起來的。我國“走出去”戰(zhàn)略實施之后，制造業(yè)的對外投資已經(jīng)不是傳統(tǒng)模式的資產(chǎn)利用投資形式，而是為了更好地適應國際市場開展的對外直接投資，新的投資形式更有利于開拓投資的發(fā)展空間，不斷增強國際競爭力，投資的主要目的是為了更好地在國際競爭中形成自身的優(yōu)勢。

根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關理論知識以及發(fā)達國家完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實踐來看，我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移依然處于初始階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模較小，同時制造企業(yè)也存在一定的問題，包含制度上的不完善以及非正式制度上的差異。雖然金融危機后的發(fā)展現(xiàn)狀迫切需要制造業(yè)進行轉(zhuǎn)移，但因制造企業(yè)自身原因，轉(zhuǎn)移依舊面臨著較大的困難和挑戰(zhàn)。

第二，海外轉(zhuǎn)移面臨的外部環(huán)境日益復雜化。

根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的演化過程來看，我國制造業(yè)的海外轉(zhuǎn)移應該是朝著亞、非、拉等國家和地區(qū)進行轉(zhuǎn)移，雖然這些國家和地區(qū)可以承接我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時也具有資源優(yōu)勢和空間優(yōu)勢，但這些國家和地區(qū)也有一個共同的特點，那就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，基礎設施薄弱，市場發(fā)展相對比較滯后。

此外，還有一些國家具有一定的危險因素，例如：伊斯蘭教盛行的國家的極端恐怖威脅，這對于我國發(fā)展投資也會造成一定的影響。

除此之外，21世紀海上絲綢之路，沿途經(jīng)過的東南亞和南亞地區(qū)也存在問題，如國土爭端以及“重返亞太”等問題。我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移依舊面臨著種種安全威脅，需要不斷地調(diào)整和完善政策。

3 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式在戰(zhàn)后時期的美國和日本等一些發(fā)達國家中應用相對廣泛，主要是用來解決產(chǎn)能過剩問題以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

通常情況下，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式可分為美國模式和日本模式兩種。

3.1 美國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式

美國的產(chǎn)業(yè)模式是以市場導向為主的。經(jīng)濟學家赫希曼提出產(chǎn)業(yè)關聯(lián)理論，即產(chǎn)業(yè)之間是線性關聯(lián)的關系，一個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、技術等因素的變化情況會對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生相應的影響，進而會使得前向或者后向產(chǎn)生一定的關聯(lián)。前向關聯(lián)，主要是指在下游產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展以及不斷擴大市場的過程中會使得技術、原料和設備等要素有更多的投入，進而帶動上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。后向關聯(lián)也就是通常所說的上游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展擴大會刺激下游產(chǎn)業(yè)提供技術和資金，促進其更好的發(fā)展。

整體看來，美國制造業(yè)的海外轉(zhuǎn)移過程有這樣兩個要素：一方面，發(fā)達國家對于美國的對外直接投資占比不斷增加；另一方面，在美國制造業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，對外投資的類型不僅包括成本低、技術低以及勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，還有一些高新技術的產(chǎn)業(yè)類型。通過美國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式可以總結(jié)出，美國在進行制造業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中不僅僅是把那些技術成熟且已經(jīng)進入到發(fā)展后期的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，同時也把一些處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，因此，可以看出美國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移主要是以市場為導向的。

整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程使得美國更加重視企業(yè)的國際競爭模式，從開始的外包到后來的價值鏈分工，并且堅持把相對有增值空間的產(chǎn)業(yè)的研發(fā)技術和銷售模式保留在國內(nèi)，同時推出一些增值空間相對較小的產(chǎn)業(yè)，美國通常將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造成本比較低的國家。

因而在這種模式下，美國可以常年位居制造業(yè)大國的地位，同時能夠占據(jù)眾多制造業(yè)的制高點。

3.2 日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式

日本在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中主要是以成本導向為主的。在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，日本堅持“邊際產(chǎn)業(yè)擴張論”，這是由日本一橋大學的教授提出的理論，他認為，對外投資的產(chǎn)業(yè)應該是在本國不占據(jù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，同時在轉(zhuǎn)移國能夠成為相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

在日本的實際發(fā)展中可以看出，日本進行制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的過程是梯度轉(zhuǎn)移模式，在初步階段，日本主要把食品和纖維等一些產(chǎn)品用作對外投資，后期伴隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展，開始把化學工業(yè)、制造業(yè)進行海外轉(zhuǎn)移，到20世紀80年代，日本開始轉(zhuǎn)移一些機械和運輸行業(yè)。日本分別向東亞、中國和一些東盟國家轉(zhuǎn)移制造業(yè)，逐步形成了雁陣分工的模式。分工體系主要以日本為核心，垂直產(chǎn)業(yè)梯度分工為主要的特征，迅速推動東亞國家的經(jīng)濟發(fā)展。整個模式就是，前一梯度的國家的產(chǎn)業(yè)升級將會帶動后一梯度國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移模式，進而形成網(wǎng)狀的結(jié)構(gòu)。

以成本為導向的制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移，是日本在面對能源缺乏的情況下選擇的適合本國發(fā)展的模式，同時也為日本制造企業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎，促使日本生產(chǎn)出汽車等一些國際化的品牌。日本制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移所形成的獨特體系使日本的制造業(yè)在海外獲得了更大的生存空間和發(fā)展?jié)摿?，彌補了國內(nèi)的不平衡狀態(tài)。

4 我國海外轉(zhuǎn)移模式探討、政策建議及產(chǎn)能合作園區(qū)建設

4.1 模式探討

從美國以及日本的海外轉(zhuǎn)移模式可以看出，制造企業(yè)在海外轉(zhuǎn)移的過程中應該選擇適合本國的模式和符合自身實際情況的產(chǎn)業(yè)。不斷促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，每一類制造業(yè)的發(fā)展都各有特點，制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的模式應該建立在本國以及轉(zhuǎn)移國資源豐富的情況下，同時能夠保證市場的整體發(fā)展?jié)摿?。美國充分發(fā)揮了企業(yè)競爭的國際優(yōu)勢，在全球都在擴張市場的情況下，仍能夠在國際制造業(yè)中占據(jù)主導地位。日本的自身優(yōu)勢就是充分考慮自身的因素和市場的問題，建立地區(qū)內(nèi)分工明確的模式來引領新的發(fā)展趨勢。

基于此，我國應該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，明確發(fā)展的方向并抓住機會，并且在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中結(jié)合實際情況，利用好企業(yè)的技術優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢進行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的過程中重點關注準備工作的籌備，應該對市場進行深入的調(diào)研和分析，探索出一條適合本國制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式和發(fā)展方向。結(jié)合美國和日本海外轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，我國不但要把一些不具有成本優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，還要利用“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢為我國接下來的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間，我國的鐵路、電力、通信等相關行業(yè)也不斷推向世界，豐富了我國產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進了我國產(chǎn)業(yè)的進步。

為了加快產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移，保證整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利進行，應該參考貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權的自由化等相關計劃和舉措，對一些有影響的重點項目進行研究，利用這些重點項目的效應擴大影響力，進而促使產(chǎn)業(yè)大范圍轉(zhuǎn)移。

在實際的實施過程中要充分考慮轉(zhuǎn)移目的國的實際情況，有效利用其資源優(yōu)勢。例如，在印度和蒙古等國，其具有豐富的勞動力資源，相對來說可以承接的制造企業(yè)也就是服裝紡織方面的企業(yè)；對于一些具有豐富石油資源的國家可以承接轉(zhuǎn)移化工業(yè)，包括塑料制品、煉焦企業(yè)等。合理充分利用其豐富的資源，更好地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。

在中亞的一些國家擁有豐富的礦產(chǎn)資源，且地域廣闊，為金屬制品和運輸業(yè)提供了良好的發(fā)展空間。將適合轉(zhuǎn)移目的國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到當?shù)?，結(jié)合當?shù)貙嶋H的發(fā)展情況合理轉(zhuǎn)移，不但能夠得到當國的認同和支持，而且能夠增強沿線國家的合作關系，提高其合作積極性。

4.2 “一帶一路”倡議下推進制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的政策體系

在“一帶一路”倡議下，我國積極實行海外轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。對于轉(zhuǎn)移過程中有幾點政策建議：

第一，不斷優(yōu)化制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的相關政策。

“一帶一路”沿線涉及60多個國家?？傮w來看，這些國家的市場環(huán)境和文化制度等方面與我國存在一定的差異，如果想要在這些國家完成制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，就需要政府提供有力的支持。我國制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移的目的國大多缺乏資金，但是對于制造業(yè)來說資金是轉(zhuǎn)移的重要基礎。為了更好地優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)化轉(zhuǎn)移，當下我國已經(jīng)設立了絲路基金，組建了亞洲基礎設施投資銀行。目前看來，國家開發(fā)銀行與多國簽訂了合作協(xié)議書，保證我國和沿線其他各國長期的資金合作往來。相應加大企業(yè)的金融扶持力度，鼓勵相關銀行和企業(yè)共同實現(xiàn)走出去的目標，同時也可緩解中小企業(yè)投資難的問題，創(chuàng)新金融服務手段，幫助制造業(yè)積極開拓市場，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，完善海外風險轉(zhuǎn)移策略，建立針對海外轉(zhuǎn)移企業(yè)的服務機制。

第二，不斷加強境外經(jīng)貿(mào)合作的建設。

我國政府大力支持境外經(jīng)貿(mào)工作的開展，一部分有經(jīng)濟實力的企業(yè)到目標國家開展互惠共贏的合作，促進兩國的經(jīng)濟共同發(fā)展。截至2016年底，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家合作建立初具規(guī)模的合作區(qū)56家，入?yún)^(qū)企業(yè)超過1 000家，總產(chǎn)值超過500億美元，上繳東道國稅費超過11億美元，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位超過18萬個。

在制造業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，利用境外經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢，積極進入到合作區(qū)域中來，相關部門應給予相應的服務和保障。比如，為其提供相關國家的文化和法律等內(nèi)容服務，與目的國簽署相關的合作協(xié)議，保護企業(yè)的合法權益，避免雙重征稅等一系列現(xiàn)象發(fā)生。

除此之外，想要促進與“一帶一路”沿線國家的發(fā)展和合作就要做好相關國家的優(yōu)勢對比，保證分布在各地的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)能夠成為我國與“一帶一路”沿線國合作的重要橋梁。

第三，實現(xiàn)展會對接等合作形式。

我國之前的合作國家和直接投資的國家主要是以發(fā)達國家為主，對于“一帶一路”沿線國家企業(yè)的制造業(yè)發(fā)展情況了解不夠充分，同時沿線國家對于我國制造業(yè)的質(zhì)量以及模式認識也不夠深入。針對此種情況，我國有必要建立一個互相了解合作的平臺，利用該平臺充分了解對方的需求，進而高效完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提工作。

同時，“一帶一路”沿線國可以舉辦一些專題活動和展覽來推介品牌，彰顯發(fā)展?jié)摿Γ瑪U大市場影響力，此外也可以促進有投資意愿的企業(yè)與相關商業(yè)機構(gòu)進行合作。由此看來，我國應該進一步加大力度組織制造展會，特別是要有針對性地組織沿線國家的制造展，利用展會更好地了解沿線各國的制造業(yè)情況，彌補了解不充分的問題，加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)移速度，增強海外建設能力。

第四，重視境外中國企業(yè)海外形象的建設。

“一帶一路”倡議實施以來，提高了我國對沿線國家的投資增長率，為制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇和挑戰(zhàn)。其中面臨的主要挑戰(zhàn)有，對于投資目的國的相關法律以及政策了解不足，同時企業(yè)自身缺乏一定的環(huán)保意識，與當?shù)卣臏贤ú荒芗皶r有效進行等等，這些都是目前出現(xiàn)的問題，需要不斷調(diào)整解決，否則會增加海外投資的風險。

為了解決遇到的問題，我國應積極引導企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的海外轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，不斷完善自身的管理水平。加大內(nèi)部治理力度，杜絕一切違法經(jīng)營、違規(guī)競爭和不良經(jīng)營秩序情況的出現(xiàn)。同時要順應各國的發(fā)展需求和環(huán)境保護工作的要求，使我國投資的利益與合作國之間保持一致性，協(xié)調(diào)合作發(fā)展。對于“一帶一路”合作國的復雜環(huán)境要樹立公關意識，主動與合作國進行溝通和交流，積極宣傳企業(yè)形象，還要避免不良事件給企業(yè)造成的負面影響。建立一個穩(wěn)定高效的合作平臺，始終堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，提升我國的境外合作形象，不斷推進“一帶一路”沿線國家的合作積極性，實現(xiàn)包容與可持續(xù)發(fā)展。4.3“中江國際”參與“一帶一路”建設，打造全球首家“一帶一路”產(chǎn)能合作園區(qū)

為推進中阿（聯(lián)酋）共建“一帶一路”，加強“一帶一路”框架下的中阿產(chǎn)能合作，在阿聯(lián)酋阿布扎比酋長國規(guī)劃建設中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園，這是落實兩國領導人重要共識、服務國家“一帶一路”建設的重大合作項目，同時也是江蘇省屬國有企業(yè)——中國江蘇國際經(jīng)濟技術合作集團有限公司實施走出去戰(zhàn)略、加快產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的重要舉措。園區(qū)建設獲得了兩國政府的大力支持和社會各界的廣泛關注，已被國家發(fā)展改革委授予全國首家“一帶一路”境外產(chǎn)能合作園區(qū)。

按照“企業(yè)主導、市場運作，政府推動、優(yōu)化服務，互利共贏、防范風險，優(yōu)勢互補、合作發(fā)展”的原則，由中江國際集團牽頭，聯(lián)合蘇州工業(yè)園區(qū)及江寧、揚州、海門四個國家級開發(fā)區(qū)，共同組建了江蘇省海外合作投資有限公司，具體負責示范園投資開發(fā)和運營管理。力求將江蘇產(chǎn)能優(yōu)勢、園區(qū)經(jīng)驗與阿布扎比資源稟賦、市場要素結(jié)合起來，搭建面向中東、非洲和歐洲國家投資貿(mào)易重要合作平臺，努力將示范園打造成為共建“一帶一路”的重要標志性項目和中阿交流合作的重要品牌。該園區(qū)建設既推動優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，擴大投資交流合作，更進一步促進企業(yè)提升國際化水平和核心競爭力，拓展新的更大發(fā)展空間。經(jīng)濟時報，2014-07-14（005）.

5 結(jié)語

在當今“一帶一路”的倡議下，我國制造業(yè)積極尋求海外轉(zhuǎn)移，不斷優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。在進行海外轉(zhuǎn)移的過程中，需有效了解轉(zhuǎn)移目的國的實際情況，根據(jù)出現(xiàn)的問題及時制定解決措施。

本文提出的幾點解決策略，能夠讓企業(yè)更好地進行海外轉(zhuǎn)移，推動制造業(yè)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新。在積極的政策引導下，尋求自身利益的最大化，調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善體系，進而帶動我國制造企業(yè)的新發(fā)展，打造出制造業(yè)的品牌，同時提升自身的競爭優(yōu)勢以及國家的經(jīng)濟貿(mào)易形象。