淺析全過程造價咨詢在建設(shè)項目投資控制中的作用

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湖北中天工程造價咨詢有限公司 湖北 鄂州 436000

1 全過程造價咨詢服務(wù)

1.1 全過程造價咨詢服務(wù)的定義

全過程造價咨詢服務(wù)是在全過程造價控制的基礎(chǔ)上，從項目準(zhǔn)備階段的可行性研究、工程招標(biāo)到工程實施階段的設(shè)計、施工以及到工程驗收竣工階段的全過程、全方位和專業(yè)化的有關(guān)工程造價的計算分析和控制等咨詢服務(wù)。目的是為了有效利用各項資源，提高工程造價管理控制水平，提高建設(shè)效益。

1.2 全過程造價咨詢服務(wù)的意義

全過程造價咨詢服務(wù)是為工程項目業(yè)主單位提供的一系列服務(wù)。在這個過程中，由于全過程造價控制是一種動態(tài)的、事前的以及主動的造價控制，和傳統(tǒng)造價管理模式相比，全過程造價控制管理將造價管理提前，是一種整體性的管理方式，而傳統(tǒng)造價管理則是注重對于工程竣工結(jié)算的審核，造價管理滯后，招標(biāo)階段和工程實施階段合同內(nèi)容不相符合的現(xiàn)象時常發(fā)生，導(dǎo)致造價控制處于一種被動地位。此外，工程建設(shè)周期長，項目業(yè)主、設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位的相關(guān)工作人員在發(fā)生變化之后可能會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性糾紛問題，從而影響工程的工期和造價，而開展全過程造價監(jiān)控則可以在事前或事中就對經(jīng)濟(jì)類事件進(jìn)行處理，避免了人為干擾，使工程造價控制變得清晰明朗，能夠有效預(yù)測各個時期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?？傊^程造價咨詢服務(wù)能夠使建設(shè)項目的投資控制變得規(guī)范化和系統(tǒng)化，使形成協(xié)調(diào)一致的工程造價管理體系。

1.3 全過程造價咨詢服務(wù)的特征

在建設(shè)工程項目管理中，對于工程造價的計價具有多次性，也就是在整個過程中可能會可進(jìn)行多次造價計價和編制審核。在初步設(shè)計階段需要對可行性進(jìn)行分析研究，然后編制包含投資估算和設(shè)計概算的建議書；在招投標(biāo)階段則需要編制工程量清單；在工程實施階段需要編制施工圖紙預(yù)算；在竣工驗收階段需要編制和審核竣工結(jié)算。全過程造價咨詢服務(wù)體現(xiàn)的是一種計價過程由粗獷到細(xì)膩，程度由淺到深，逐級控制的特征。

1.4 全過程造價咨詢服務(wù)的核心理念和基本保障

全過程造價咨詢服務(wù)是一種以市場為核心，為節(jié)約工程投資的，對工程項目的造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理的過程。由于建設(shè)項目具有復(fù)雜性的特征，所以工程計價也具有多次性，在建設(shè)項目的不同階段需要開展不同造價編制和審核。為保證全過程造價咨詢順利展開，從而有效控制建設(shè)項目投資，關(guān)鍵是樹立全過程造價控制的思想意識。由于工程造價全過程控制是系統(tǒng)性的工作，涉及設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位，也包含了項目管理的所有環(huán)節(jié)，所以需要所有參與者參與到全過程造價控制管理中，各個部門之間需要互相配合協(xié)作[1]。

2 全過程造價咨詢服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、方法和措施

全過程造價咨詢的服務(wù)內(nèi)容包括建設(shè)項目的投資估算、設(shè)計概算相關(guān)的編制、審核、修改完善以及對建設(shè)項的經(jīng)濟(jì)評價，另外也包括對施工圖紙、招標(biāo)控制相關(guān)預(yù)算的編制和審核。當(dāng)然，服務(wù)內(nèi)容中也會涉及對不同招標(biāo)項目投標(biāo)價的分析，對工程量的計算，對工程設(shè)計方案和施工方案的優(yōu)化等。下文將從建設(shè)項目的不同階段談?wù)勅^程造價咨詢服務(wù)的主要工作內(nèi)容、方法和措施。

2.1 項目設(shè)計階段

在項目設(shè)計階段，全過程造價咨詢服務(wù)的工作內(nèi)容主要是為建設(shè)項目單位造價咨詢、投資對比分析和項目可行性研究。

2.2 項目招投標(biāo)階段

在項目招投標(biāo)階段，造價咨詢提供的服務(wù)包括對建設(shè)項目的施工圖預(yù)算進(jìn)行編制，對工程量清單進(jìn)行編制和審核。此外，還要協(xié)助項目業(yè)主對招標(biāo)文件進(jìn)行審核，對合同內(nèi)容進(jìn)行審核，然后還會參與合同談判。

2.3 項目施工階段

建設(shè)項目的施工階段是造價控制的關(guān)鍵階段，所以造價咨詢機(jī)構(gòu)會安排擁有專業(yè)性技能和豐富造價管理經(jīng)驗的人員對項目實施造價管理控制，通過責(zé)任制度和二級審核制度的建立嚴(yán)格控制工程造價。在此過程中，造價咨詢服務(wù)內(nèi)容包括對簽證進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在明確工程量之后不能隨意變更，對經(jīng)濟(jì)類糾紛進(jìn)行處理和索賠。為避免工程款超付還需要嚴(yán)格把關(guān)計量支付工作。具體內(nèi)容包括：第一要結(jié)合工程造價控制的總目標(biāo)制定控制實施細(xì)則，第二參與造價控制的相關(guān)會議，同時提出建設(shè)性的建議。第三應(yīng)該根據(jù)工程的進(jìn)度編制工程用款計劃。第四對每個月完成的工程量月報進(jìn)行審核并提出相關(guān)建議。第五對于現(xiàn)場簽證以及設(shè)計變更帶來的費(fèi)用，可通過調(diào)整造價控制的目標(biāo)向項目業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告。此外，就工程量現(xiàn)場核定、工程索賠等為項目業(yè)主提供咨詢，涉及人工、材料和設(shè)備價格詢價和審核的造價信息也要提供相應(yīng)的服務(wù)。

2.4 工程造價審核和竣工結(jié)算審核階段

在最后竣工驗收階段，工程價款的結(jié)算審核是整個工程造價控制管理中最重要的一個環(huán)節(jié)，工程竣工結(jié)算也是合理確定工程造價的依據(jù)。一般來說，建設(shè)工程項目的竣工結(jié)算主要由施工單位編制，然后再由造價咨詢單位審核，最后結(jié)合項目的特點由業(yè)主委托的造價咨詢就進(jìn)行二次審核。雖然工程造價編制關(guān)系著建設(shè)單位和施工單位的利益，同時也關(guān)系著項目造價的最后結(jié)果，但是作為提供咨詢服務(wù)的造價咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行編制或?qū)徍斯ぷ鳌?/p>

2.5 項目后評價階段

在項目評價階段，也就是在工程竣工驗收之后對整個項目開展的綜合性評價階段，造價咨詢單位的工作內(nèi)容和主要方法是在整合項目建設(shè)過程中包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、造價指標(biāo)在內(nèi)的所有信息的基礎(chǔ)上，然后對各個階段的工程造價進(jìn)行分析比較，總結(jié)全過程造價經(jīng)驗，找出在此次造價管理中出現(xiàn)的問題和造成該問題的原因。總的來說，在建設(shè)項目后評價階段，是一個總結(jié)經(jīng)驗，分析研究問題，提出建議和不斷改進(jìn)的過程[2]。

3 全過程造價咨詢服務(wù)在建設(shè)項目投資控制中的作用

3.1 轉(zhuǎn)變?nèi)^程造價咨詢服務(wù)觀念

全過程造價咨詢服務(wù)是一種全新的業(yè)務(wù)，大多數(shù)投資監(jiān)理（投資監(jiān)理包括投資控制和造價控制領(lǐng)域）從業(yè)人員原本從事的工作要么和工程結(jié)算相關(guān)，要么是施工單位的預(yù)算人員或設(shè)計單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)編制人員。鑒于過去的工作經(jīng)驗，他們會比較重視合同和設(shè)計施工圖紙，對于工程量的計算和單價的確定比較明確。但是這些從業(yè)人員秉持的服務(wù)觀念比較傳統(tǒng)，缺乏目標(biāo)意識和主動意識。因此，雖然預(yù)結(jié)算計算結(jié)果正確，但往往和建設(shè)項目投資控制目標(biāo)不相符合。開展全過程造價咨詢服務(wù)，要求這些從業(yè)人員必須改變傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，首先要從服務(wù)項目單位向服務(wù)財政轉(zhuǎn)變，然后從服務(wù)結(jié)果向服務(wù)概算目標(biāo)，最后從投資被動控制向主動控制轉(zhuǎn)變。

3.2 加強(qiáng)主動意識和溝通協(xié)調(diào)意識

投資監(jiān)理的從業(yè)人員一方面需要服務(wù)財政，另一方面也要進(jìn)行項目單位的監(jiān)管，所以在工作中可能會出現(xiàn)兩者不能互相配合的情況，加上有的設(shè)計單位不愿接收投資監(jiān)理工作，投資監(jiān)理從業(yè)人員如果沒有主動工作的意識和主動參與協(xié)調(diào)溝通的意識，就可能在工作中處于十分被動的不利地位。這部分從業(yè)人員需要主動參與到一些會議中去，從而掌握更多信息。此外，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作中的溝通協(xié)調(diào)，是為了減少不必要的矛盾，使得建設(shè)項目可以有序推進(jìn)，從而真正有效地落實建設(shè)項目投資控制工作。

3.3 提升全過程造價咨詢服務(wù)水平

造價咨詢單位其實并不僅僅提供造價咨詢服務(wù)，也提供綜合類的咨詢服務(wù)。所以一方面要提高對投資監(jiān)理工程的認(rèn)識，另一方面則需要提升從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)，加深對投資監(jiān)理的認(rèn)識，從而可提高全過程造價咨詢服務(wù)水平。首先應(yīng)該注重對相關(guān)政策的解讀和掌握，不管是建設(shè)項目投資，還是對于資金的使用都應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定或政策來執(zhí)行。尤其是對于特殊階段的特殊政策，只有正確掌握其內(nèi)涵，才能正確處理投資監(jiān)理工作，最終提高工作質(zhì)量。此外，投資監(jiān)理工作也應(yīng)該注重提高項目設(shè)計和方案設(shè)計的能力。如果設(shè)計和施工方案出現(xiàn)失誤，預(yù)期方案和實際相差很大，就可能會出現(xiàn)投資失控，超出投資情況的現(xiàn)象。鑒于此，投資監(jiān)理人員應(yīng)該不斷完善施工方案，提升自己對于資料的整合分析能力和對項目的判斷能力。當(dāng)遇到相關(guān)問題時，投資監(jiān)理應(yīng)該掌握投資控制的主動權(quán)，然后采取積極措施加以解決[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，全過程造價咨詢在建設(shè)項目投資控制中起著十分重要的作用，現(xiàn)階段在建設(shè)項目中已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。為保證建設(shè)項目投資控制的質(zhì)量，應(yīng)該全面了解全過程造價咨詢的相關(guān)內(nèi)容和作用，并對全過程造價咨詢采取相應(yīng)措施，提高其服務(wù)水平。