建筑工程項目招投標管理制度分析

王崎峰

南安市建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站 福建 南安 362300

當前，在建筑工程項目招投標管理過程中，還存在不少問題，導致建筑工程項目招投標工作質(zhì)量不高，為此，我們要更加重視建筑工程項目招投標管理，積極采取有效的管理措施。

1 招投標管理工作的重要性

1.1 規(guī)范工程建設管理的作用

采用招投標方式進行建造的建設工程項目，能夠更好地把控一些細節(jié)問題，如在招標文件中提出實質(zhì)性要求，當然具體的細節(jié)還是要取決于設計、勘察、施工等方面的招投標工作，但是在投標文件中，投標單位需要能以書面或電子報文的形式來對整個項目進行回答，并且要對招標文件所提出的實質(zhì)性問題進行回答。由此，采用招標的方式給了招標方相應的選擇與思考空間進行擇優(yōu)剔劣，同時有有關(guān)政府部門進行監(jiān)督，從而確保工程建設的質(zhì)量與透明性。

1.2 提升工程的經(jīng)濟效益與社會效益

開展招投標的目的就是為了讓各個企業(yè)之間能夠公平競爭，起到維持市場平衡與穩(wěn)定、促進競爭與發(fā)展的目的。通過公開競爭，不僅僅能在提升施工質(zhì)量的同時降低工程造價，還能促進各單位提升自身水平，起到市場優(yōu)化的作用。

1.3 降低建設工程的風險

其實現(xiàn)階段我國的招投標市場中，還是存在著一些暗箱操作等違法行為，所以一些施工單位雖然沒有競標資格但是依舊能夠承包建設工程項目，使得整個建設工程項目的質(zhì)量大打折扣，很多單位違法謀求經(jīng)濟利益的做法更是導致整個建設工程的建設風險大大提升。由此，完善我國《招投標法》以及各項實施條例，推進招投標管理工作模式的創(chuàng)新與發(fā)展，是有效規(guī)范我國招投標市場秩序的必要手段，在公平、公正、公開的基礎之上進行工程建設，做到優(yōu)質(zhì)、適宜、節(jié)儉、安全。

1.4 維持造價市場的穩(wěn)定

雖然招標項目在招標方式、招標項目大小等諸多差異性因素存在不同，但是當建設工程采用公開招標時依然可以讓很多承包商進行公平競爭，在發(fā)揮市場競爭機制的同時，起到提升工程質(zhì)量的效果。通過采用招投標管理的方式還能夠?qū)崿F(xiàn)建筑行業(yè)內(nèi)部格局的優(yōu)化，優(yōu)勝劣汰生存法則的優(yōu)勢得以體現(xiàn)，從而實現(xiàn)生產(chǎn)力的優(yōu)化配置。不僅如此，在進行招投標管理的過程中，還能夠讓供需雙方進行對比與篩選，選擇最為適合的合作伙伴，從而為后續(xù)工程的開展奠定良好的基礎[1]。

2 建筑工程項目招投標管理制度分析

2.1 完善招投標法規(guī)制度建設

對于在招標制度建設方面，將《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》、《建筑工程建設項目招標投標管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2015年第24號)作為建筑工程招標工作的基礎內(nèi)容，并且建立相應的招投標管理體制。

招標工作的開展，應該嚴格按照《建筑建設市場管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2015年第11號)中的相關(guān)規(guī)定來實施，并且要放低門檻，對于符合市場準入條件的從業(yè)人員以及單位，都應該將其納入建筑工程的建設。

2.2 健全招投標管理制度

制定完善的招投標管理辦法，并且完善相應的招標管理體制，同時還需要對招標人員的職責義務加以明確。在開展招標工作的過程中，應該對評分標準的設置以及資質(zhì)條件進行嚴格把關(guān)，同時還應該根據(jù)項目的規(guī)模、投資以及資格設置的相關(guān)條件來制定評標標準。對于獎項的設置，需要遵循公平、公正的原則。在人員條件的設置方面，不能有高的要求，要保證后期人員能夠履約。在進行文件的編制工作時，需要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，邀請專家來評審招投標文件，并且對于文件中所包含的合同條款以及關(guān)鍵內(nèi)容等，應該由專業(yè)的人員進行討論研究，確保條款合理可行。

2.3 完善招標代理機構(gòu)管理制度

按照《中華人民共和國招標投標法》中的內(nèi)容，有權(quán)利選擇對應的招標代理機構(gòu)，并且由其完成招標事宜。在對招標代理機構(gòu)進行選擇的過程中，企業(yè)應該對代理機構(gòu)的業(yè)務能力進行嚴格的審查。如果招標人員所負責的招標工作比較多，應該由代理機構(gòu)進行統(tǒng)籌管理，并且對多家有實力的代理機構(gòu)進行考察，從而配合招標工作的順利開展。此外，還應該做好招標代理機構(gòu)的管理工作，做好每一次代理工作的評價工作，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，加強對招標代理人員的教育以及培訓工作。

2.4 完善招投標工作中的管理制度

在開展以上工作的過程中，需要合理利用行業(yè)主管部門、公證單位的各方力量，進入公共信息資源平臺，從而提升對招投標工作的管理。為了確保該項工作的順利開展，需要做好以下方面的工作:①做好招標工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，不管是在招標過程中邀請行業(yè)專家還是評標專家的選取，應該做好該項工作的監(jiān)督。②在開展招標工作的過程中，應該遵循“三記錄”原則，也就是對開標評標過程進行記錄、對評標干預行為進行記錄以及記錄評標專家的履職情況，從而使得整個招標過程有據(jù)可依。③做好保密工作。對于交通運輸評標專家的抽選以及住宿管理等方面的工作，應該全程保密。

2.5 構(gòu)建建筑信用市場信用評價制度

對于招標文件中所涉及的相關(guān)要求，應該嚴格予以執(zhí)行，并且還要嚴格執(zhí)行交通運輸部門的相關(guān)規(guī)范，在必要的情況下還需要提供網(wǎng)絡截圖，避免存在弄虛作假的行為。對于招標資格條件、招標公告以及評標標準的發(fā)布，需要及時匯報上級有關(guān)部門，確保信息的真實性以及公開化。在完成招標工作之后，評標過程信息以及中標候選人信息等需要公布在國家規(guī)定的網(wǎng)絡媒體上，從而受到社會的監(jiān)督。通過信息的公開，來加強中標工作的誠信度，從而保障招標工作的公開化[2]。

3 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程項目招投標管理制度極為重要，只有構(gòu)建了全面有效的建筑工程項目招投標管理制度，并采取有效的監(jiān)督管理措施，才能夠真正做好建筑工程項目招投標管理工作，提高工程質(zhì)量。