建筑工程造價(jià)審核中項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的應(yīng)用

任曉東

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1 建筑工程造價(jià)審核中常見的問題

1.1 工程量虛增

在建筑工程造價(jià)審核中，工作人員往往依據(jù)送審材料中的工程量計(jì)算數(shù)據(jù)結(jié)果，導(dǎo)致結(jié)果計(jì)算和實(shí)際工程量的計(jì)算不符。究其原因是在建筑工程造價(jià)審核的過程中，由于計(jì)算方法和人員重復(fù)計(jì)算不同定額項(xiàng)目的同一部分工程量，導(dǎo)致整個(gè)工程建設(shè)的全部項(xiàng)目審核工程量高于實(shí)際工程量，導(dǎo)致整個(gè)工程施工的工程造價(jià)虛增。

1.2 亂簽證

施工企業(yè)在組織工程施工的過程中，因已有招投標(biāo)合同有關(guān)條款規(guī)定模糊，對于可能出現(xiàn)的問題沒有制定詳細(xì)的條例，合同條款缺乏規(guī)范性，給工程決算留下漏洞，引起工程計(jì)價(jià)多估冒算。此外，部分建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員和工程監(jiān)理人員，為個(gè)人利益，以隱蔽工程處理、特殊材料、誤工、搶工與復(fù)雜工藝等理由隨意增加工程造價(jià)，加上現(xiàn)場管理人員沒經(jīng)過核實(shí)就簽字認(rèn)可，導(dǎo)致成本增加[1]。

1.3 材料運(yùn)輸物價(jià)的問題

建筑工程建設(shè)中材料的應(yīng)用占據(jù)較大比重，約占60%～70%，因此在建筑工程造價(jià)審核中，應(yīng)仔細(xì)審核該部分的成本，才能準(zhǔn)確審核工程造價(jià)。但是由于建筑材料會隨著市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格的波動而上下變動，不能準(zhǔn)確估算這一部分材料的造價(jià)，加上因生產(chǎn)技術(shù)與建筑設(shè)計(jì)要求的影響，部分建筑材料只能從國外進(jìn)口，在材料運(yùn)輸物價(jià)上極為昂貴，使得工程建筑造價(jià)預(yù)算不足，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)預(yù)算核準(zhǔn)得不到保障[2]。

1.4 竣工決算的問題

竣工決算是工程完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部分建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后，沒有在竣工圖上詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容與工程量，只是在施工圖紙上蓋上竣工章作為竣工圖，極易造成在竣工決算時(shí)將竣工圖工程量與變更簽證工程量重復(fù)計(jì)算。

2 建筑工程造價(jià)審核問題的成因

在建筑工程造價(jià)審核中，一旦某個(gè)工程造價(jià)審核出現(xiàn)失誤，都可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目全過程造價(jià)不能控制，造成建筑工程造價(jià)預(yù)算核算失真。具體表現(xiàn)為：①在建筑工程造價(jià)的管理過程中，部分施工單位為降低預(yù)算造價(jià)，通過“分散到集中”的方式故意設(shè)置投資缺口，目的是保證順利拿到建筑項(xiàng)目。②當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目應(yīng)用的招投標(biāo)方法不規(guī)范，對于標(biāo)底不明確、招標(biāo)文件界定模糊，甚至是招標(biāo)無標(biāo)底，特別是在國有資金的項(xiàng)目招標(biāo)中愈加明顯，導(dǎo)致部分施工單位抓住這一漏洞，從而產(chǎn)生部分?jǐn)U建與改建“三超”等情況。③對于管理體系建設(shè)方面，由于管理體系由不同主編單位和管理權(quán)限構(gòu)成，且工程造價(jià)措施和計(jì)價(jià)體系之間缺少相應(yīng)的協(xié)調(diào)合作聯(lián)系，使得造價(jià)定額不統(tǒng)一，增加了工程造價(jià)管理的難度。④在工程設(shè)計(jì)階段，部分審核人員沒有了解設(shè)計(jì)圖紙的具體情況，忽略部分隱蔽工程項(xiàng)目的造價(jià)審核，導(dǎo)致工程量清單編制不準(zhǔn)確，發(fā)生漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征描述錯(cuò)誤、重復(fù)計(jì)算工程量和錯(cuò)算等問題。⑤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，施工階段的工程造價(jià)確定和控制是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程造價(jià)管理的關(guān)鍵。但是由于受各種因素的影響，部分負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真審查承包方的工程量清單、工程造價(jià)和基本單位，也沒有進(jìn)入施工場地掌握工程施工條件變化、工程量增減和材料代換等材料，對于設(shè)計(jì)變更的控制方式不當(dāng)，沒有依據(jù)合同條款來審核處理承包方所提出的變更價(jià)款。⑥在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位沒有在竣工圖上反映工程建設(shè)中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，竣工決算編制不合理，難以真實(shí)準(zhǔn)確反映工程實(shí)際造價(jià)與投資效果[3]。

3 項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的應(yīng)用對策

3.1 建立完善的建筑工程造價(jià)審核體系

在建筑工程造價(jià)審核制度和機(jī)制建立的過程中，必須充分融入項(xiàng)目全過程造價(jià)控制，保證造價(jià)審核制度能夠全面覆蓋工程項(xiàng)目造價(jià)的全過程。例如在商品房小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中，需要做好項(xiàng)目投資階段的可行性研究工作，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，合理編制工程項(xiàng)目投資預(yù)算，準(zhǔn)確評估工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益；在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，需要采集全部施工設(shè)計(jì)圖紙加以整理，認(rèn)真做好工程造價(jià)的預(yù)算工作；在施工期間，需要綜合分析工程四周的環(huán)境與區(qū)域規(guī)劃，加強(qiáng)對施工材料定額的控制；而在工程竣工結(jié)算期間，需要?dú)w納工程效益，判斷造價(jià)審核校準(zhǔn)和實(shí)際工程量相符。

3.2 項(xiàng)目實(shí)施中優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

施工階段的工程審核作為建筑工程造價(jià)審核的主要部分，是項(xiàng)目資金投入的關(guān)鍵，一旦預(yù)算出現(xiàn)失誤都會影響到整個(gè)工程造價(jià)審核的準(zhǔn)確性，因此作為直接負(fù)責(zé)部門，施工單位需要在工程項(xiàng)目施工期間，合理編制設(shè)計(jì)方案，并加以調(diào)整優(yōu)化，降低在施工期間可能存在的工程返工與錯(cuò)誤損失的可能性，減少工程潛在的經(jīng)濟(jì)損失。例如在某項(xiàng)大學(xué)綜合樓的建設(shè)中，為了減少建筑出現(xiàn)質(zhì)量與安全問題的概率，從根源上避免返工與整改，業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理單位的代表對魯班軟件BIM的4D技術(shù)虛擬施工進(jìn)行觀察，對比施工方案和工程進(jìn)展的具體情況，發(fā)現(xiàn)樁基施工的過程中，因部分根樁貫入深度較大，增加的6根樁樁長從14m增加到18m，需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，從根源上杜絕計(jì)算失誤而引起工程變更。

3.3 詳細(xì)調(diào)查建筑工程項(xiàng)目，確定審核明細(xì)

在建筑工程項(xiàng)目施工的過程中，不同階段、類別的分項(xiàng)項(xiàng)目自檢所采用的材料型號也不一樣，并且不同的分項(xiàng)項(xiàng)目工程結(jié)構(gòu)也不一樣，所采用的審核方式不同，使得審核的目的與結(jié)果也不一致。因此建筑單位必須在進(jìn)行建筑工程造價(jià)審核前，詳細(xì)調(diào)查工程項(xiàng)目的類別、有關(guān)設(shè)備的租用、人工成本、工程工期、材料使用和定額，完成調(diào)查工作后，總結(jié)分析調(diào)查結(jié)果，確定建筑工程造價(jià)審核的明細(xì)，為日后建筑工程造價(jià)審核工作的開展提供數(shù)據(jù)支撐。

3.4 項(xiàng)目實(shí)施中全面防止工程量計(jì)算錯(cuò)誤

在建筑工程造價(jià)審核的過程中應(yīng)用項(xiàng)目全過程造價(jià)控制時(shí)，為了避免項(xiàng)目工程量計(jì)算失誤，在換算套用定額的審查過程中，應(yīng)仔細(xì)檢查項(xiàng)目是否根據(jù)定額中允許換算、根據(jù)定額解釋與換算系數(shù)套用，換算方法是否準(zhǔn)確無誤，以提高工程量校準(zhǔn)的效率。例如在磚混結(jié)構(gòu)的造價(jià)審核方面，為了提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，審核人員需要加強(qiáng)對磚石工程與鋼筋混凝土工程量的審核，進(jìn)入施工場地進(jìn)行實(shí)地考察與復(fù)測，對送審材料加以判定，確保審核材料和實(shí)際工程吻合，無重復(fù)計(jì)算、多算量、缺項(xiàng)與漏項(xiàng)等問題，避免出現(xiàn)計(jì)算失誤影響到審核的準(zhǔn)確性。

3.5 全面審核、控制定額簽證和材料

為了避免施工單位為了自身的利益，應(yīng)用虛增工程量、高套定額與重復(fù)套定額的方式來增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在建筑工程項(xiàng)目施工前，需要依據(jù)建筑工程施工圖紙，參考現(xiàn)場考察分析的結(jié)果來預(yù)算，提高校準(zhǔn)的效率。此外，為確保工程量準(zhǔn)確與真實(shí)，還需仔細(xì)審核工程量簽證的原因和簽證變遷的工程量，防止出現(xiàn)重復(fù)列項(xiàng)計(jì)算的項(xiàng)目。例如在某項(xiàng)辦公綜合樓項(xiàng)目造價(jià)審核中，對于暖通工程的材料暫定價(jià)，銅芯灰鑄鐵閥門由原本的1.0MPa改變?yōu)?.6MPa原標(biāo)書報(bào)價(jià)是110萬元，在采購該部分的材料時(shí)，經(jīng)調(diào)查幾家閥門廠商的報(bào)價(jià)都在180～200萬元，這時(shí)需要依據(jù)業(yè)主確定的采購知名品牌需要，經(jīng)市場詢價(jià)、傳真、網(wǎng)上查詢以及電話聯(lián)系詢問、調(diào)查，進(jìn)行報(bào)價(jià)分析與比較，最終確定該材料的定價(jià)為140萬元，節(jié)省了50萬元。

3.6 加強(qiáng)對決算階段的造價(jià)審核

決算階段作為工程整體造價(jià)審核的關(guān)鍵階段，在決算前需要做好工程決策的準(zhǔn)備工作，及時(shí)采集整理有關(guān)資料，對工程所在地的地質(zhì)情況、有關(guān)設(shè)備價(jià)格資料的準(zhǔn)確性與可靠性進(jìn)行研究分析，與造價(jià)咨詢單位協(xié)作審核施工組織設(shè)計(jì)，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，著重審核施工組織設(shè)計(jì)中每個(gè)子項(xiàng)、數(shù)量與金額的變化情況，依據(jù)承包合同中約定的工程量變更價(jià)格條例來確定工程變更的價(jià)格，依據(jù)施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則與支付條款對工程量計(jì)算。且在工程量變更實(shí)施前，和建設(shè)方、承包方協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。待到工程竣工驗(yàn)收后，委托相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算的審核，以施工合同為依據(jù)進(jìn)行審核；對于合同無明確規(guī)定的新增加部分，需要結(jié)合竣工圖紙、現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更來審核，保證造價(jià)審核科學(xué)合理。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程造價(jià)審核作為控制工程造價(jià)的有效手段，能夠從根源上杜絕多算、漏算和重算等問題出現(xiàn)，促進(jìn)預(yù)算工作順利開展。因此造價(jià)管理人員需要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合具體要求靈活運(yùn)用，加強(qiáng)工程造價(jià)審核全過程的控制和管理，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)方案，詳細(xì)調(diào)查建筑工程項(xiàng)目，確定審核明細(xì)，并根據(jù)建筑工程造價(jià)審核體系全面審核、控制定額簽證和材料，防止工程量計(jì)算錯(cuò)誤，提升審核質(zhì)量，確保審核工作順利開展。