地質(zhì)勘查資質(zhì)管理改革對(duì)地勘單位的影響及對(duì)策

馬 力

（甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院 甘肅 蘭州 730050）

地質(zhì)勘查資質(zhì)管理改革對(duì)地勘單位的影響及對(duì)策

馬 力

（甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院 甘肅 蘭州 730050）

地質(zhì)勘查工作的重點(diǎn)在于如何激發(fā)并提升勘查市場(chǎng)主體的活力，這樣才能確保地質(zhì)勘查工作的可持續(xù)發(fā)展。在過(guò)去幾十年里，地質(zhì)勘查資質(zhì)由于對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生極大的封閉性已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期地質(zhì)勘查工作的開(kāi)展。因此，為了激發(fā)并提升找礦人的工作積極性，同時(shí)也為了我國(guó)地質(zhì)勘查工作能夠盡快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，我國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)相關(guān)管理部門已經(jīng)逐漸取消了大部分地質(zhì)勘查資質(zhì)的審批，這將會(huì)給地質(zhì)勘查行業(yè)及地質(zhì)勘查單位帶來(lái)一定影響，并使其發(fā)生相應(yīng)的變化。本次研究將地質(zhì)勘查資質(zhì)管理改革作為研究背景，探究地質(zhì)勘查資質(zhì)管理改革對(duì)地勘單位產(chǎn)生的相關(guān)影響，并給出地質(zhì)勘查單位應(yīng)對(duì)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理改革的相關(guān)策略。

地質(zhì)勘查資質(zhì)；管理改革；地勘單位；影響；對(duì)策

1 引言

一直以來(lái)，地質(zhì)勘查資質(zhì)都是地質(zhì)勘查單位邁入地質(zhì)勘查市場(chǎng)的憑證，它是對(duì)地質(zhì)勘查單位的勘查工作經(jīng)驗(yàn)、勘查技術(shù)水準(zhǔn)、勘查設(shè)備條件的一種肯定，同時(shí)也是一種體現(xiàn)，對(duì)地質(zhì)勘查單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要意。在我國(guó)，國(guó)有地質(zhì)勘查單位具有悠久的歷史、豐富的經(jīng)驗(yàn)、嫻熟的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)上享有良好聲譽(yù)，是其他勘探組織難以望其項(xiàng)背的，不過(guò)國(guó)有地質(zhì)勘查單位也存在一定弊端，國(guó)有地質(zhì)勘查單位包袱較重，體制不具備靈活性，對(duì)工作人員的限制及束縛過(guò)多，對(duì)員工難以起到激勵(lì)作用，員工的工作積極性難以被調(diào)動(dòng)，以上情形均對(duì)國(guó)有地質(zhì)勘探單位的生存及發(fā)展產(chǎn)生一定影響。由于多種因素，我國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)相關(guān)管理部門已經(jīng)逐漸取消了大部分地質(zhì)勘查資質(zhì)的審批，這將會(huì)給地質(zhì)勘查行業(yè)及地質(zhì)勘查單位帶來(lái)一定影響，并使其發(fā)生相應(yīng)的變化。因此，面對(duì)新時(shí)期新變化，國(guó)有地質(zhì)勘探單位首先需要學(xué)會(huì)適應(yīng)，并在適應(yīng)中不斷探索，尋求適合自己發(fā)展的創(chuàng)新之路。

2 地質(zhì)勘查資質(zhì)管理改革對(duì)地勘單位的影響

首先是勘查市場(chǎng)將表現(xiàn)出短期的混亂情形，隨后不同地質(zhì)勘查單位將會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)份額占比的重新分配。隨著地質(zhì)勘查資質(zhì)的逐漸取消，勘查人才會(huì)出現(xiàn)一定的流動(dòng)性，原本處于分散狀態(tài)下的勘查人員將會(huì)以一種新的形式組合，并與國(guó)有地質(zhì)勘查單位產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。不過(guò)這也會(huì)導(dǎo)致勘查技術(shù)產(chǎn)生層次不齊的情況，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假情形，對(duì)地質(zhì)勘查市場(chǎng)造成一定干擾，經(jīng)歷了短期的混亂階段后，優(yōu)質(zhì)勘查單位將脫穎而出，逐漸在勘查市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，逐漸擴(kuò)大市場(chǎng)份額占比，部分國(guó)有勘查單位可能因?yàn)楣芾砘蚣夹g(shù)等因素被淘汰[1]。

其次地質(zhì)勘查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任及作用將逐漸體現(xiàn)出來(lái)，如今地質(zhì)勘查工作的責(zé)任承擔(dān)者不再是地質(zhì)勘查團(tuán)隊(duì)，而是落實(shí)到個(gè)人，即地質(zhì)勘查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。因此，一個(gè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目能否順利找到礦、尋礦過(guò)程中的成本是否符合經(jīng)濟(jì)效益要求，均與地質(zhì)勘查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織協(xié)調(diào)能力及其對(duì)地質(zhì)狀況的了解程度具有直接關(guān)系[2]。

3 針對(duì)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理改革情形的相關(guān)解決策略

首先國(guó)有地質(zhì)勘查單位應(yīng)學(xué)會(huì)適應(yīng)新形式、新變化，與曾經(jīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)說(shuō)再見(jiàn)。不能沉浸在地質(zhì)勘查資質(zhì)被取消的不理解與難以接受中，相反應(yīng)積極調(diào)整心態(tài)，明確自己目前所處的位置。經(jīng)過(guò)管理改革，國(guó)有地質(zhì)勘查單位與民營(yíng)地質(zhì)勘查單位一樣，變成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一員，不再享有政策傾斜的機(jī)會(huì)，因此，不能用以往的眼光與心態(tài)來(lái)對(duì)待民營(yíng)地質(zhì)勘查單位，而是應(yīng)該從理性角度出發(fā)，尋求互利雙贏，不再將目光局限于國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查，努力實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，創(chuàng)建并完善適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體征的管理經(jīng)營(yíng)模式[3]。

其次國(guó)有地質(zhì)勘查單位應(yīng)該明確自己在地質(zhì)勘查行業(yè)的領(lǐng)軍位置，并為民營(yíng)地質(zhì)勘查單位提供示范及發(fā)展機(jī)遇。在地質(zhì)勘探的實(shí)際勘探過(guò)程中，大力增加科技元素，不再局限于傳統(tǒng)勘探技術(shù)，積極試用新型勘探技術(shù)，并對(duì)新型勘探技術(shù)做推廣。同時(shí)在勘探過(guò)程中要提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)及生態(tài)環(huán)境的社會(huì)效益意識(shí)，盡可能應(yīng)用對(duì)環(huán)境損害程度較小的勘探技術(shù)，并對(duì)已遭受破壞的環(huán)境及生態(tài)環(huán)境實(shí)施修復(fù)處理[4]。

國(guó)有地質(zhì)勘查單位應(yīng)不斷提升創(chuàng)新能力，并不斷尋求適合自己發(fā)展的創(chuàng)新之路。國(guó)有地質(zhì)勘查單位的創(chuàng)新主要包含勘探組織形式的創(chuàng)新、地質(zhì)服務(wù)形式的創(chuàng)新、人才培養(yǎng)體系的創(chuàng)新、人才評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新及勘查投融資形式的創(chuàng)新等[5]。注重自身隊(duì)伍的建設(shè)，提升勘查隊(duì)伍的綜合素質(zhì)及整體水平。勘查人員應(yīng)牢記勘查工作的傳統(tǒng)，提升自身素質(zhì)，堅(jiān)持艱苦肯干原則，具有責(zé)任感及擔(dān)當(dāng)意識(shí)。相關(guān)部門應(yīng)盡可能改善勘查人員的生活水平，提供良好的工作環(huán)境及發(fā)展機(jī)遇，給予激勵(lì)制度。

國(guó)有地質(zhì)勘查單位應(yīng)持有兼容開(kāi)放的心態(tài)，秉持著走出去、引進(jìn)來(lái)的原則。礦產(chǎn)資源具有一定的地域性，因此地質(zhì)勘查工作也因地域的不同而有明顯差異，國(guó)有地質(zhì)勘查單位不能將目光局限于一省或者是一國(guó)，而且隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)有地質(zhì)勘查單位更應(yīng)打開(kāi)視野，放眼于全球?qū)崿F(xiàn)礦產(chǎn)資源配置。國(guó)有地質(zhì)勘查單位具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、嫻熟的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，可以在“一帶一路”等政策的鼓勵(lì)下，尋求于國(guó)際勘查組織的合作與發(fā)展機(jī)會(huì)，參與其他國(guó)家企業(yè)的外包勘查項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，以便提升境外勘查項(xiàng)目的成功率與經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

本次研究將地質(zhì)勘查資質(zhì)管理改革作為研究背景，探究地質(zhì)勘查資質(zhì)管理改革對(duì)地勘單位產(chǎn)生的相應(yīng)影響，首先是勘查市場(chǎng)將表現(xiàn)出短期的混亂情形，隨后不同地質(zhì)勘查單位將會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)份額占比的重新分配。其次地質(zhì)勘查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任及作用將逐漸體現(xiàn)出來(lái)。并給出地質(zhì)勘查單位應(yīng)對(duì)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理改革的相關(guān)策略。首先國(guó)有地質(zhì)勘查單位應(yīng)學(xué)會(huì)適應(yīng)新形式、新變化，其次國(guó)有地質(zhì)勘查單位應(yīng)該明確自己在地質(zhì)勘查行業(yè)的領(lǐng)軍位置，并為民營(yíng)地質(zhì)勘查單位提供示范及發(fā)展機(jī)遇，注重自身隊(duì)伍的建設(shè)，提升勘查隊(duì)伍的綜合素質(zhì)及整體水平，同時(shí)國(guó)有地質(zhì)勘查單位應(yīng)持有兼容開(kāi)放的心態(tài)，秉持著走出去、引進(jìn)來(lái)的原則，不斷提升創(chuàng)新能力，并不斷尋求適合自己發(fā)展的創(chuàng)新之路。

[1]張洪飛.淺談加強(qiáng)單位地質(zhì)勘查資質(zhì)管理的重要性[J].才智，2016，(27)：226.

[2]寇寧.對(duì)切實(shí)落實(shí)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例的相關(guān)思考[J].中文信息，2013，(3)：19，112.

[3]張維宸.地質(zhì)勘查資質(zhì)管理體制的歷史沿革和未來(lái)選擇[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2014，(5)：31-34.

[4]周鑫，汪恩滿，王兆豐等.新常態(tài)下地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理對(duì)策研究[J].中國(guó)礦業(yè)，2015，(6)：34-37.

[5]張維宸.地質(zhì)勘查資質(zhì)管理體制的歷史沿革和未來(lái)選擇[J].國(guó)土資源導(dǎo)刊，2014，(11)：66-68.

F426.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5624（2018）01-0233-02