加強(qiáng)通信導(dǎo)航裝備軍民融合維修保障建設(shè)的幾點(diǎn)思考

李 齡 宋 超

（1.中國(guó)人民解放軍61081部隊(duì)，北京100094；2.陸軍裝甲兵學(xué)院，北京100072）

0 引言

隨著新型通信導(dǎo)航裝備更新節(jié)奏不斷加快，高新技術(shù)裝備在部隊(duì)得到了廣泛運(yùn)用，部隊(duì)通信導(dǎo)航裝備維修保障任務(wù)更加艱巨和繁重，給傳統(tǒng)的維修保障模式提出了許多新的挑戰(zhàn)，僅靠部隊(duì)自身力量難以滿足現(xiàn)代作戰(zhàn)保障需要。通信導(dǎo)航裝備生產(chǎn)廠家人才濟(jì)濟(jì)，技術(shù)檢測(cè)、維修設(shè)備齊全，軍方可利用地方的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為部隊(duì)在用通信裝備技術(shù)保障服務(wù)。探索和實(shí)踐軍民融合式維修保障建設(shè)，積極推進(jìn)通信導(dǎo)航裝備保障模式科學(xué)轉(zhuǎn)變，對(duì)提高通信導(dǎo)航裝備體系作戰(zhàn)保障能力具有重要意義。

1 統(tǒng)合軍地通信導(dǎo)航保障機(jī)構(gòu)，建立軍民融合式維修保障體系

1.1 科學(xué)確立軍民融合式維修指導(dǎo)思想

通信導(dǎo)航裝備軍民融合式維修保障，應(yīng)突出以發(fā)揮整體效能為中心，充分調(diào)動(dòng)國(guó)家和地方的裝備保障潛力，堅(jiān)持由上至下，從中央到地方、從總部到基層，逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定配套法規(guī)制度，開(kāi)展軍地聯(lián)合保障活動(dòng)。要采取軍隊(duì)提出需求，地方政府調(diào)控，軍地有資質(zhì)有實(shí)力的通信導(dǎo)航修理廠、承制單位、企業(yè)參與的方式，在人才培訓(xùn)、裝備修理、器材供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等方面進(jìn)行多方面協(xié)作，不斷拓展通信導(dǎo)航裝備維修軍民融合的深度和廣度。

1.2 合理劃定軍民融合式維修任務(wù)分工

著眼通信導(dǎo)航作戰(zhàn)保障特點(diǎn)，堅(jiān)持把軍隊(duì)保障力量作為通信導(dǎo)航裝備保障的主體力量，培育軍隊(duì)核心保障能力。對(duì)于部隊(duì)列裝的重要裝備、不宜由地方承修的、軍隊(duì)具備一定修理能力且需保密的核心系統(tǒng)和部件，堅(jiān)持由軍隊(duì)負(fù)責(zé)修理；對(duì)于軍隊(duì)未形成修理能力的、技術(shù)含量較高的、沒(méi)有必要由軍隊(duì)承修的通信導(dǎo)航裝備系統(tǒng)及部件，應(yīng)由地方通信導(dǎo)航修理廠采取入廠修理、現(xiàn)地?fù)屝?、售后服?wù)、技術(shù)支持等方式完成維修保障任務(wù)。

1.3 配套完善軍民融合式維修管理機(jī)制

一是建立資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制。圍繞保障水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)程度，全面評(píng)估地方企業(yè)單位維修保障能力，認(rèn)證維修資質(zhì)，為確定維修保障任務(wù)分工，簽署和順利履行保障協(xié)議奠定基礎(chǔ)。

二是建立合同約束機(jī)制。針對(duì)平戰(zhàn)時(shí)通信導(dǎo)航裝備保障特點(diǎn)，對(duì)軍地聯(lián)合保障行為采用合同管理，并納入市場(chǎng)監(jiān)管范疇，嚴(yán)格約束和監(jiān)督合同商，確保合同商保質(zhì)、保量地提供服務(wù)。

三是建立經(jīng)費(fèi)審核機(jī)制。規(guī)范軍地通信導(dǎo)航裝備維修價(jià)格、計(jì)費(fèi)方法、審核程序，嚴(yán)格審核通信導(dǎo)航修理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，確保裝備經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，節(jié)約高效。

2 聚合軍地通信導(dǎo)航保障力量，增強(qiáng)軍民融合式維修保障能力

（1）構(gòu)建軍民技術(shù)人才體系。一是選育軍地兩用技術(shù)人才。選拔參與軍民通信導(dǎo)航裝備研制和生產(chǎn)的專家型高新技術(shù)人才，建立軍地通信導(dǎo)航維修專家系統(tǒng)；選拔地方通信導(dǎo)航修理、技術(shù)院校、修理機(jī)構(gòu)的技術(shù)骨干，形成支援部隊(duì)通信導(dǎo)航維修保障建設(shè)的主體力量；選拔具備一定通信導(dǎo)航維修技能的工人，構(gòu)建技能型通信導(dǎo)航骨干群體，經(jīng)臨時(shí)或短期培訓(xùn)，能夠?yàn)椴筷?duì)通信導(dǎo)航維修提供支前保障能力。二是建立人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)。從科研院所、高等院校、通信導(dǎo)航修理廠、軍工企業(yè)和部隊(duì)篩選專家和技術(shù)人員，建立軍地人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)。戰(zhàn)時(shí)可利用該數(shù)據(jù)庫(kù)完成軍地專業(yè)技術(shù)人才的查詢、調(diào)動(dòng)和編組，開(kāi)展遠(yuǎn)程技術(shù)支援，提供智力和技術(shù)支待。三是完善軍地人才管理機(jī)制。對(duì)軍地技術(shù)人才進(jìn)行專業(yè)分類、崗位定編，防止無(wú)序流動(dòng)，定期考評(píng)軍地人才對(duì)象，評(píng)定個(gè)人和單位等級(jí)，并將評(píng)定結(jié)果作為軍地人才建設(shè)成效的重要指標(biāo)。

（2）整合軍民維修保障資源。一是按需求改建民用修理設(shè)施。對(duì)地方可用于通信導(dǎo)航維修的各類設(shè)施，以國(guó)家規(guī)劃的方式進(jìn)行改造或改建，使其具備通信導(dǎo)航等級(jí)修理能力。二是按類別整合軍地保障機(jī)構(gòu)。按照“修、供、管”一體的要求，采取“建、改、合”并舉的方法建立區(qū)域化軍地聯(lián)合維修保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理軍地通信導(dǎo)航維修保障事宜，逐步實(shí)現(xiàn)軍地通信導(dǎo)航維修專業(yè)分工具體、業(yè)務(wù)直線對(duì)接、無(wú)縫隙連續(xù)保障的目標(biāo)。三是按地域構(gòu)建通信導(dǎo)航維修平臺(tái)。對(duì)無(wú)條件建設(shè)通信導(dǎo)航修理點(diǎn)的地域，可按修理等級(jí)，采取搭配搶修車、修理箱組的形式，戰(zhàn)時(shí)將修理設(shè)備運(yùn)送到指定地域，進(jìn)行快速組合，配備部隊(duì)修理分隊(duì)和抽組地方支前力量，實(shí)施所在區(qū)域的通信導(dǎo)航修理，完成相應(yīng)保障任務(wù)。

（3）走開(kāi)軍地聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保路子。一是常態(tài)化互訓(xùn)。部隊(duì)要定期派出技術(shù)骨干參與地方支前保障隊(duì)伍的訓(xùn)練活動(dòng)，交流通信導(dǎo)航修理經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)訓(xùn)練方法，讓地方通信導(dǎo)航保障機(jī)構(gòu)了解掌握部隊(duì)通信導(dǎo)航維修保障特點(diǎn)和要求，開(kāi)展好適應(yīng)性訓(xùn)練，為軍民密切協(xié)作、聯(lián)修共保打下基礎(chǔ)。二是編組化合訓(xùn)。部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)任務(wù)需要，按照“專業(yè)組合、單元組配、力量集成”的原則，采取成建制、對(duì)口選編、人裝一體的方法，對(duì)地方支前的人員、裝備和器材進(jìn)行編組訓(xùn)練，努力提高通信導(dǎo)航維修的靈活性和綜合保障能力。三是實(shí)戰(zhàn)化演練。結(jié)合重大演習(xí)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，抽組地方支前技術(shù)力量，與部隊(duì)開(kāi)展綜合演練，全面鍛煉摔打隊(duì)伍，提高實(shí)戰(zhàn)保障能力。同時(shí)借演練契機(jī)，研究探索軍地聯(lián)建、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)修聯(lián)保模式，不斷提高通信導(dǎo)航維修保障效益。

3 融合軍地通信導(dǎo)航保障手段，提升軍民融合式維修保障效能

（1）推進(jìn)通信導(dǎo)航維修標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。一是技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)化。將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整和統(tǒng)一，形成科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)和規(guī)范民用通信導(dǎo)航裝備的生產(chǎn)與制造，逐步實(shí)現(xiàn)部隊(duì)主要通信導(dǎo)航裝備、新型通信導(dǎo)航裝備的生產(chǎn)工藝與民用企業(yè)制造工藝接軌，為部隊(duì)通信導(dǎo)航維修保障儲(chǔ)備技術(shù)資源。二是平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)軍民通信導(dǎo)航設(shè)備各型接口、零部件、維修設(shè)備及工具進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，并逐步淘汰或改造老舊通信導(dǎo)航裝備、設(shè)備，使老舊裝備符合與新裝備接口標(biāo)準(zhǔn)，便于軍民聯(lián)修聯(lián)保障。三是維修流程標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)通信導(dǎo)航維修流程進(jìn)行精簡(jiǎn)和改進(jìn)，編寫出實(shí)用的維修程序和標(biāo)準(zhǔn)，以條令法規(guī)和教材的形式下發(fā)給部隊(duì)和地方通信導(dǎo)航維修機(jī)構(gòu)，用于學(xué)習(xí)訓(xùn)練，為軍地通信導(dǎo)航維修力量編組合訓(xùn)提供依據(jù)和指導(dǎo)。

（2）提高器材保障網(wǎng)絡(luò)化水平。一是器材預(yù)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)化。組織軍隊(duì)與地方器材供應(yīng)商簽訂器材儲(chǔ)供合同，建立軍地器材資源數(shù)據(jù)庫(kù)，將通信導(dǎo)航器材的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)格、分布、供應(yīng)方式和制造商等信息統(tǒng)一記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)中，動(dòng)態(tài)更新，形成軍地一體儲(chǔ)備體系。二是物流配送網(wǎng)絡(luò)化。組建器材配送中心，加強(qiáng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮第三方物流作用。無(wú)論是平時(shí)還是戰(zhàn)時(shí)，軍地各級(jí)均可利用便攜式手持機(jī)與器材配送中心進(jìn)行鏈接、查詢，設(shè)定器材供應(yīng)方式，按權(quán)限進(jìn)行電子結(jié)算，實(shí)現(xiàn)器材的隨時(shí)隨地訂購(gòu)、生產(chǎn)、供應(yīng)、跟蹤或取消訂貨。三是售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。組織地方生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商建立器材售后服務(wù)系統(tǒng)，部隊(duì)可通過(guò)器材售后服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行咨詢、反饋，并要求廠商提供器材更換、上門檢修和延長(zhǎng)保修期等服務(wù)。

（3）加強(qiáng)保障要素智能化集成。一是維修輔助決策智能化。組織軍地技術(shù)專家、骨干對(duì)通信導(dǎo)航各類故障檢修方法程序進(jìn)行分類整理記錄，按型號(hào)存儲(chǔ)于智能卡中。檢修通信導(dǎo)航故障時(shí)，通信導(dǎo)航官兵可將智能卡插入通用式手持機(jī)中，利用手持機(jī)的可視裝置調(diào)取維修圖像或搶修方案，指導(dǎo)官兵完成通信導(dǎo)航檢修工作。二是維修要素匹配智能化。通信導(dǎo)航官兵可借助手持機(jī)，迅速鏈接衛(wèi)星通信導(dǎo)航系統(tǒng)，智能匹配軍地維修保障機(jī)構(gòu)和可用器材供應(yīng)點(diǎn)，按照“就近就便、快速高效”的原則，到就近維修點(diǎn)實(shí)施相應(yīng)檢修工作。三是維修全程掌控智能化。以一體化指揮平臺(tái)為載體，開(kāi)發(fā)裝備保障指揮系統(tǒng)，全程掌控軍地通信導(dǎo)航維修保障的信息流、技術(shù)流和物資流。戰(zhàn)時(shí)裝備保障指揮員可根據(jù)作戰(zhàn)保障需要，實(shí)時(shí)利用信息流精確引導(dǎo)技術(shù)流、物資流，平衡戰(zhàn)場(chǎng)通信導(dǎo)航維修保障需求，確保以有限的軍民保障資源發(fā)揮出最佳的保障效能。

4 結(jié)語(yǔ)

新型通信導(dǎo)航裝備批量裝配部隊(duì)，對(duì)提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力具有重要作用。因此，我們應(yīng)建立軍民融合維修保障新模式，拓展軍民融合維修保障新思路，讓備件流動(dòng)起來(lái)、讓儀器設(shè)備流動(dòng)起來(lái)、讓技術(shù)服務(wù)流動(dòng)起來(lái)。通過(guò)建立軍民融合維修保障模式，豐富裝備保障手段，增強(qiáng)裝備保障能力，提高裝備保障效益。