試論建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施

宋麗

（山西三建集團(tuán)有限公司 046011）

1 引言

社會在不斷發(fā)展和進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)成為了我國主要的經(jīng)濟(jì)體制，由于市場競爭而引發(fā)企業(yè)活力和競爭意識不斷增強(qiáng)。對于建筑企業(yè)來說，一定要做好工程的造價預(yù)算工作，對于工程整體的成本事前有一定的了解，才能準(zhǔn)確合理得計(jì)算出項(xiàng)目投入資金、保障項(xiàng)目施工階段順利進(jìn)行，以此使得企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)達(dá)到預(yù)期的盈利水準(zhǔn)。所以針對目前我國許多建筑企業(yè)的建筑工程造價超預(yù)算問題，有必要深入探討其產(chǎn)生原因，并且給出有效控制的具體實(shí)施方案，這是具有重要意義的。

2 建筑工程造價預(yù)算控制的重要性

造價預(yù)算工作在建筑工程中是最重要的方面之一，不僅能夠有效保障建設(shè)工程資金的使用量，還能夠完善工程造價管理體系。其重要性主要表現(xiàn)為：

（1）工程造價預(yù)算是保障施工順利進(jìn)行的先決條件。完善工程造價預(yù)算，能夠確保在施工過程中減少因?yàn)樵靸r控制不當(dāng)而引發(fā)的設(shè)計(jì)變更、重新施工等增加施工成本的問題，讓建筑施工的進(jìn)程更加順利，避免建筑施工工期耽誤或發(fā)生增加資金投入等問題。

（2）工程造價預(yù)算進(jìn)行能夠直接影響企業(yè)盈利狀況。完善的工程造價預(yù)算能夠從施工設(shè)計(jì)階段到竣工驗(yàn)收階段對工程的成本進(jìn)行合理控制，讓建筑工程在嚴(yán)格規(guī)定的資金使用范圍內(nèi)確保工程質(zhì)量，同時使得施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（3）工程造價預(yù)算為建設(shè)項(xiàng)目指明方向。很多建設(shè)單位由于沒有建立完整的施工工程造價預(yù)算體系，在建設(shè)過程中存在著盲目建設(shè)、重復(fù)亂建等問題，導(dǎo)致資金沒有被合理使用，造成很大的浪費(fèi)，所以完善的工程造價預(yù)算能處理這些問題，讓資金使用效率大大提升。

3 建筑工程造價超預(yù)算的原因

3.1 造價預(yù)算編制不合理

建筑工程的造價預(yù)算受諸多方面的原因共同控制，任何一項(xiàng)有偏差就可能很大程度上影響總體造價預(yù)算。目前就我國情況來看，造價預(yù)算編制不合理主要原因體現(xiàn)在建筑規(guī)模大、編制人員水平低下、態(tài)度渙散上。建筑規(guī)模較大導(dǎo)致的預(yù)算編制出現(xiàn)偏差屬客觀原因，所以建筑工程造價編制的合理性改善重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在編制人員身上，往往編制人員對于工程造價的預(yù)算就缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致工作的態(tài)度渙散，固然造價預(yù)算編制就誤差較大。

3.2 影響工程造價的因素考慮不周

工程造價的預(yù)算編制和工程的各個部分息息相關(guān)，因此各種會影響到造價控制的因素都應(yīng)當(dāng)被考慮到。其中包括地理?xiàng)l件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、市場需求等等。編制人員之所以對于影響工程造價的因素考慮不周全，主要是由于他們對于建設(shè)項(xiàng)目本身了解程度不高。同時建筑工程建設(shè)周期長、規(guī)模大，相應(yīng)影響造價的因素增多，對造價預(yù)算編制人員提出更多的考驗(yàn)。

3.3 造價控制程度不足

工程造價控制應(yīng)當(dāng)貫穿于整個工程項(xiàng)目之中，從設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)階段、施工階段到驗(yàn)收階段均應(yīng)涉及。但是目前我國許多建筑施工單位的預(yù)算控制重點(diǎn)只關(guān)注施工階段，對于其余階段的預(yù)算控制明顯不足。比如建筑的設(shè)計(jì)階段是影響整體工程造價的主要階段，完善的設(shè)計(jì)圖紙是此后施工階段有效控制資金使用情況的基礎(chǔ)，但是建筑企業(yè)對其重視程度不足，所以往往出現(xiàn)比較嚴(yán)重的超預(yù)算現(xiàn)象。

3.4 造價控制和其他環(huán)節(jié)相互脫節(jié)

實(shí)踐表明只有造價控制環(huán)節(jié)和其他環(huán)節(jié)相互緊密配合，才能發(fā)揮工程造價控制的最大效用。但是目前很多企業(yè)的管理人員素質(zhì)偏低，缺乏對于施工中各種環(huán)節(jié)的串聯(lián)互通，導(dǎo)致諸多環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)，在造價控制方面缺乏對各個環(huán)節(jié)造價控制之間的關(guān)系的了解，導(dǎo)致工期變長、資金投入變大，超預(yù)算情況就此發(fā)生。

4 建筑工程造價超預(yù)算的合理控制方案

4.1 熟悉施工圖紙

想要做好對于工程造價的有效控制，保障預(yù)算金額盡可能和實(shí)際相符，就需要施工人員對施工圖紙有相當(dāng)?shù)牧私獬潭?。在預(yù)算編制的同時應(yīng)當(dāng)細(xì)致分析施工圖紙，施工設(shè)計(jì)人員對編制人員進(jìn)行指導(dǎo)，保障編制人員能夠?qū)τ谑┕D紙具有準(zhǔn)確的了解程度。同時編制人員在詳細(xì)了解施工圖紙過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)算圖紙及相應(yīng)的工程量，保障最終的工程造價預(yù)算盡可能精準(zhǔn)，避免出現(xiàn)漏記等問題。

4.2 提升預(yù)算編制管理人員的綜合素質(zhì)

實(shí)踐表明，人為因素是導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的主要原因。所以想要準(zhǔn)確地控制好工程造價，就應(yīng)當(dāng)控制好預(yù)算編制管理人員的素質(zhì)。預(yù)算編制管理人員不僅應(yīng)當(dāng)提升自身的工程造價方面專業(yè)知識，還應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的法律法規(guī)政策有一定的了解，同時對施工項(xiàng)目的流程有明確的概念。此外，預(yù)算編制管理人員還應(yīng)當(dāng)熟悉建筑市場的需求，這是因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)的條件下，建筑工程的造價和建筑市場有很大程度的關(guān)聯(lián)，只有深入市場、了解市場變化的一舉一動，才有可能準(zhǔn)確預(yù)算出建筑材料和建筑設(shè)備的價格，最終使得建筑工程的造價預(yù)算和實(shí)際相符。最后一點(diǎn)，預(yù)算編制管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉項(xiàng)目的施工工藝，這說明施工單位應(yīng)當(dāng)加大對預(yù)算編制管理人員的培訓(xùn)力度，對他們進(jìn)行應(yīng)有的技能培訓(xùn)，同時只有預(yù)算編制人員積極主動對施工工藝進(jìn)行學(xué)習(xí)，才可能更好了解施工階段的資金使用，從而得出比較準(zhǔn)確的造價預(yù)算，避免建筑工程造價超預(yù)算的情況發(fā)生。

4.3 落實(shí)預(yù)算編制工作

在該方面需要控制的要求有如下幾點(diǎn)：

（1）在工程開始建設(shè)前，預(yù)算編制人員就應(yīng)當(dāng)深入勘察施工現(xiàn)場，了解實(shí)際情況。根據(jù)現(xiàn)場工地的實(shí)際情況來全面收集勘察報告、施工圖紙和測量圖紙等等。完成工程建設(shè)方案的全面分析之后預(yù)算編制人員要了解建筑市場，對建筑設(shè)備和建筑材料進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算。

（2）預(yù)算編制人員要全面準(zhǔn)確的掌握好施工圖紙，對圖紙的工程量及套用定額單價進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。在編制預(yù)算方案的同時，編制人員要和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員有效溝通，全方位地做好工程圖紙的理解，再和設(shè)計(jì)人員的進(jìn)行交流并掌握設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖，在此基礎(chǔ)之上做到精準(zhǔn)的工程造價預(yù)算控制。

（3）要通過數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行合理的資金使用分配。綜合考慮工程的建設(shè)環(huán)境、市場因素、建設(shè)規(guī)模等方面，在此基礎(chǔ)上做好資金分配，保障預(yù)算方案具有一定的科學(xué)性和合理性。

（4）在工程建設(shè)過程中，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)對于價格變化引起的成本變化有充分的考慮，編制的造價預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)是隨時間而變化的，而非固定的。預(yù)算編制人員對市場行情進(jìn)行及時掌握，對市場的供求關(guān)系有一定的了解。

4.4 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證

在施工過程中如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的增加，會導(dǎo)致實(shí)際投入資金增多，建筑工程造價超預(yù)算的情況發(fā)生。所以在施工之前，預(yù)算編制人員要做好對于施工圖紙的嚴(yán)格審查，拒絕在施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況。此外，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)安排專門的小組對施工進(jìn)行合理的簽證，根據(jù)具體的施工情況建立施工日記體系，在施工日記中詳細(xì)記錄當(dāng)日實(shí)際工作和預(yù)算控制表上有偏差的內(nèi)容，保障工程造價預(yù)算額能夠有效控制。

4.5 重視建設(shè)項(xiàng)目全程的預(yù)算控制

預(yù)算控制工作在貫穿在建設(shè)項(xiàng)目全過程中的，在建設(shè)項(xiàng)目的任何一階段造價超預(yù)算都會影響工程整體的預(yù)算控制。重視建設(shè)項(xiàng)目全過程的預(yù)算控制就是在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)階段、施工階段、驗(yàn)收階段都進(jìn)行切實(shí)有效的預(yù)算控制，謀求各階段預(yù)算控制的準(zhǔn)確，保障總項(xiàng)目預(yù)算控制的準(zhǔn)確。所以建筑單位應(yīng)當(dāng)要安排專門人員對建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督，防止其中產(chǎn)生貪污腐敗等現(xiàn)象。同時對于建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)具有多樣性，可以采用定期檢查和全面抽查等多種方式交錯進(jìn)行，對于施工中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時整頓清理，避免同樣的問題二次發(fā)生。

5 結(jié)語

建筑工程造價控制不僅僅是施工管理的重要組成部分，同時對于建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全性能也有較大影響。相關(guān)設(shè)計(jì)單位一定要高度重視起建筑工程的造價預(yù)算編制工作，管理人員也應(yīng)當(dāng)充分了解造價預(yù)算編織的重要程度。以此明確現(xiàn)階段我國諸多建筑工程的造價超預(yù)算原因，針對每個問題采取具體的解決方案。比如針對目前編制人員素質(zhì)不高的問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于編制人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)鍛煉；針對目前預(yù)算控制只重視施工階段的問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立起“建設(shè)項(xiàng)目全程的預(yù)算控制”的觀念，這樣才能保障工程造價預(yù)算得以控制并順利實(shí)施，杜絕超預(yù)算的發(fā)生。