水利水電施工項目成本管理保障體系解析

鞏彥軍

（甘肅中東建設(shè)工程管理咨詢（集團）有限公司 甘肅省定西市 743000）

前言

近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村城市化進程不斷加快對水資源和電力能源的需求也是越來越大，因此，水利水電工程的施工建設(shè)也是越來越多，在市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)下，水利水電建設(shè)市場的競爭越來越激烈，投標的價格越來越低，承建單位的利潤空間被壓縮得越來越小。因此，在保證工程進度和質(zhì)量的前提下，加強成本控制與管理措施，以最少的投入獲得最大的收益就成為水利水電工程施工單位關(guān)注的重點。

1 水利水電工程施工中影響成本控制與管理措施的因素

水利水電項目施工建設(shè)的工程項主要分為樞紐工程、堤防工程、引水渠道工程和出現(xiàn)加固工程四大類。水利水電工程的施工建設(shè)具有較強的綜合性與系統(tǒng)性，承建單位要想在水利水電項目施工建設(shè)中加強成本控制和管理措施，就必須了解并分析本單位承建的水利水電工程施工的內(nèi)容和特點，尋找成本管理的規(guī)律，從而實現(xiàn)降低成本開銷，提高企業(yè)經(jīng)濟收益的目的。

由于水利水電工程建設(shè)的特殊性，其在施工的過程中不像其他土木工程施工建設(shè)那樣簡單，相反，水利水電工程建設(shè)會受到很多因素的影響。比如，水利水電工程施工建設(shè)必須要面對的河流、湖泊以及水渠，這些河流、湖泊和水渠會形成完善的水利系統(tǒng)，彼此聯(lián)系又相互制約，所以施工單位在施工建設(shè)時，既要保證項目建設(shè)的功能，又要綜合考慮建設(shè)施工對其他水利系統(tǒng)的影響，而且水利水電施工建設(shè)的投資較大，工期較長，承建單位在施工的過程中會受到天氣、水文條件等自然因素的影響，這些都是制約承建單位對成本的控制和管理的重要因素。因此，在水利水電工程的施工建設(shè)中，承建單位必須全面考慮這些不確定的影響因素，進行系統(tǒng)性和綜合性的分析研究，從而合理地調(diào)節(jié)、分配成本資金，實現(xiàn)成本的管理控制，擴大企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 水利水電施工項目成本管理中存在的問題

2.1 水利工程施工成本管理機制不完善

在當(dāng)前的水利水電工程施工建設(shè)中，要想采取有效的成本管理措施，就必須建立一套完善的成本管理機制，但由于我國對水利水電工程施工建設(shè)成本管理機制建設(shè)還處于發(fā)展的階段，政府部門還沒有對其監(jiān)管和具體的實施方面達成共識，沒有形成有效的管理辦法，加之水利水電工程施工建設(shè)的綜合性和系統(tǒng)性，使其施工建設(shè)充滿了復(fù)雜性和不確定性，導(dǎo)致成本管理機制的建設(shè)十分困難。

2.2 施工程序過多，成本管理混亂

一個水利水電工程的建成，由施工準備工作開始到竣工交付使用，要經(jīng)過若干的工序以及若干的工種配合，因此，在不同工序和工種的交接以及材料的交接上缺乏清晰化和透明化，而且部分施工方一味追求利潤，沒有保證施工的質(zhì)量，最終出現(xiàn)返工的現(xiàn)象，從而浪費了大量的工程材料，不僅浪費時間，還浪費了施工的成本。

2.3 缺乏對成本管理風(fēng)險的評估

隨著我國水利水電設(shè)施建設(shè)市場的發(fā)展，對水電水利工程項目的劃分越來越細，需要的工種越來越多，導(dǎo)致越來越多的施工單位參與到水利水電工程的施工建設(shè)中，有些承擔(dān)單位為了追求利潤，采用不合格建材，而且還沒有注意保護周圍的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致施工管理的混亂，而且使得水利水電工程施工建設(shè)出現(xiàn)了不必要的風(fēng)險，這也是水利水電工程施工建設(shè)中成本管理最大的問題。

3 水利水電施工項目成本管理的手段和措施

3.1 建立完善的水利工程施工成本管理機制

在我國水利水電項目施工建設(shè)中，政府應(yīng)借鑒、吸收國外發(fā)達國家在水利水電施工項目成本管理方面先進的經(jīng)驗，結(jié)合我國具體的國情，建立健全水利水電施工項目成本管理的機制，同時，還要加強對水利水電施工項目建設(shè)的監(jiān)管，嚴把質(zhì)量關(guān)和環(huán)保關(guān)。此外，還要對不同工序和工種以及建筑材料在交接方面的監(jiān)管，促使其能夠清晰化、透明化，而承建單位則必須要請水利專家對要承建的水利水電工程進行系統(tǒng)、綜合的評估，從而建立完善的施工項目成本管理機制，在保證工程進度和建筑質(zhì)量的基礎(chǔ)上，控制成本的管理，使企業(yè)獲得利益最大化。

3.2 強化施工管理人員的成本管理意識

施工現(xiàn)場的管理人員是直接控制整個施工成本的人，因此，必須強化他們的成本意識，才能實現(xiàn)企業(yè)的成本管理與控制。所以，承建單位必須加強對他們的培訓(xùn)與考核，同時采用適合的獎懲措施，使成本的管理和控制與管理人員個人的利益掛鉤，以此提升企業(yè)在成本管理方面的效益。

3.3 做好施工項目成本計劃

施工企業(yè)在承建水利水電施工項目時，一定要前提制定施工項目成本計劃，綜合考慮建筑周邊的生態(tài)環(huán)境等影響因素，做好施工項目成本計劃后，要上報相關(guān)政府部門進行審批，并嚴格遵循審批的意見進行施工建設(shè)，避免在混亂施工產(chǎn)生的不必要的成本浪費。

3.4 推行成本核算

在水利水電施工項目成本管理中，最重要的措施就是推行成本核算，這樣才能在保證工程進度和質(zhì)量的前提下，保障承建單位的綜合利益。為此，承建單位必須做到以下幾點：

3.4.1 人工費的控制。

我國社會主義市場經(jīng)濟是在改革開放后才逐步轉(zhuǎn)變的，因此，當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟尚未得到完善，所以，有些承建單位無法根據(jù)實際的企業(yè)情況對合同的單價做準確的估算，自然也就無法根據(jù)實際的市場情況估算人工的費用。因此，承建單位必須根據(jù)合同標明的價格，再以平米、延米為單位，換算人工費的數(shù)額，同時還應(yīng)以勞務(wù)分包的形式轉(zhuǎn)移風(fēng)險，以此控制并降低人工的費用。

3.4.2 材料費的控制。

材料的費用在水利水電施工項目成本管理中占劇較大的比例，而且建筑材料的價格隨著市場的規(guī)律不斷波動，不同的承建單位在不同的時間段以及不同的供應(yīng)渠道下，材料的費用會發(fā)生較大的波動，也會帶給承建單位一定的成本管理壓力，影響他們的成本預(yù)算。因此，承建單位的成本管理人員必須準確掌握材料市場的實時價格動態(tài)，綜合考慮材料的存儲、運輸單價變動以及損耗方面的因素，合理配置材料的采購，科學(xué)控制材料的費用。

3.4.3 控制施工機械的使用費。

隨著我國的發(fā)展進步，在土木工程的建設(shè)中，施工機械被廣泛的應(yīng)用，水利水電施工項目也不例外。因此，水利水電施工項目的承建單位必須靈活采用科學(xué)的管理措施，合理配置施工機械，在保證施工質(zhì)量的前提下，縮短建筑工期，降低人力成本，促使企業(yè)的經(jīng)濟利潤最大化。在實際的施工建設(shè)中，成本控制管理人員應(yīng)與機械作業(yè)人員密切配合，對與各種機械設(shè)備在行走的路線、使用的時間以及操作的流程方面進行科學(xué)、合理而有效的調(diào)度，提高機械設(shè)備的使用效率，從而合理控制機械設(shè)備的使用成本，以此控制整個施工項目的成本管理。

4 總結(jié)

隨著我國對水利水電工程建設(shè)的重視，水利水電施工項目的開工建設(shè)越來越多，也使得越來越多的建筑企業(yè)參與其中，建筑企業(yè)的利潤被逐步壓縮。因此，國家和企業(yè)必須建立完善的水利工程施工成本管理機制，強化施工管理人員的成本管理意識，做好施工項目成本計劃，推行成本核算，以此控制管理成本，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟利潤最大化。