公路工程造價全過程控制研究

周金禮

（貴州高速公路投資有限公司 貴州貴陽 550000）

公路項目管理中工程造價具有較大的作用價值，能夠為項目投資控制工作提供更多有效的數(shù)據(jù)支持。公路工程建設(shè)具有周期性、持續(xù)性以及復(fù)雜性特點(diǎn)，在實際的公路工程造價全過程控制期間，需要明確認(rèn)識到投資決策、設(shè)計以及招投標(biāo)等工作的價值，對工程造價活動實施全方位控制，保證項目投資的整體效果，對資金的合理利用也能夠產(chǎn)生重要影響。文章將結(jié)合公路工程造價的實際情況進(jìn)行分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究活動帶來一定借鑒價值。

1 公路工程造價控制的影響因素分析

公路工程造價全過程控制期間，會受到工程設(shè)計內(nèi)容的變化，設(shè)備材料價格的變化及施工中人工費(fèi)用變化等因素的影響，對工程造價整體效果會產(chǎn)生不良影響。

1.1 工程設(shè)計內(nèi)容的變化

公路工程項目建設(shè)多需要經(jīng)過設(shè)計任務(wù)書的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖紙設(shè)計、施工建設(shè)以及工程驗收等環(huán)節(jié)，在實際的工作中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均會影響整體的工程設(shè)計效果[1]。現(xiàn)代公路工程造價控制期間，會受到各類主觀因素、客觀因素的影響，工程設(shè)計變化問題的發(fā)生率相對較高，對整體的公路工程造價控制工作質(zhì)量會產(chǎn)生不良影響。

1.2 設(shè)備材料價格的變化

公路工程造價期間，設(shè)備材料所消耗的費(fèi)用占據(jù)比例相對較大，設(shè)備與材料的價格波動會直接影響整體的公路工程造價情況[2]。但是在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下，設(shè)備與材料具有頻繁波動的特征，材料會受到不同地區(qū)、運(yùn)輸距離等因素的影響，材料與設(shè)備價格的變動也會影響整體的公路工程造價控制效果。

1.3 施工中人工費(fèi)用變化

公路工程造價全過程控制期間，人工費(fèi)用不是主要是構(gòu)成要素，但是其影響效果卻比較突出[3]。公路工程項目建設(shè)所需要消耗的時間較長，項目建設(shè)所需要涉及的內(nèi)容較多。且在市場發(fā)展條件、人才競爭現(xiàn)狀以及政策制度等因素影響下，會造成預(yù)算與實際人工費(fèi)用差異較大的情況，對整體的工程建設(shè)效果也會產(chǎn)生不良影響。

2 公路工程造價全過程控制

公路工程造價全過程控制期間，需要將工程造價控制融入到整體工程建設(shè)活動中，提升工程造價控制的效果。

2.1 投資決策階段的造價控制

公路工程投資決策階段需要做好材料采購地區(qū)、材料設(shè)備價格以及地質(zhì)條件等相關(guān)內(nèi)容的資料收集工作，結(jié)合項目建設(shè)當(dāng)前的技術(shù)條件、市場發(fā)展環(huán)境等進(jìn)行綜合分析，對公路工程施工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)的規(guī)格等進(jìn)行確定。投資決策階段需要對公路工程施工技術(shù)實施經(jīng)濟(jì)性、可行性的分析，結(jié)合市場競爭現(xiàn)狀予以考量。

在此基礎(chǔ)上，還需要將“精細(xì)化”的思想融入其中，注重公路工程項目的投資預(yù)算，堅持“實事求是”的思想，使公路工程投資預(yù)算能夠控制在合理的范圍中，保證其工程建設(shè)的科學(xué)性。

2.2 工程設(shè)計階段的造價控制

公路工程設(shè)計階段的造價控制重視程度，會直接影響公路工程造價的整體效果，故而需要對設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證施工材料、施工技術(shù)以及施工單位對公路工程造價控制的整體效果[4]。設(shè)計單位需要發(fā)揮關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用，對設(shè)計單位進(jìn)行優(yōu)化選擇，以合理的招投標(biāo)方式，在充分考慮報價以及資質(zhì)的基礎(chǔ)上，選擇最優(yōu)設(shè)計方案，為公路工程設(shè)計的合理性及公路工程建設(shè)活動的持續(xù)開展奠定良好基礎(chǔ)。

通常情況下公路工程設(shè)計需要由機(jī)構(gòu)設(shè)計、規(guī)模設(shè)計等組合而成，在設(shè)計期間需要將市場現(xiàn)狀、現(xiàn)場因素等相互融合，完善設(shè)計方案。積極推廣“限額設(shè)計”的理念?！跋揞~設(shè)計”為新型的控制設(shè)計階段工程造價策略，能夠為公路工程項目重點(diǎn)分項資金的合理投入提供保障，且有助于提升公路工程造價與投資的整體效果。

以玉林至湛江高速公路（廣西段）為例，全長74.75km，項目造價54.93億元，工期至2020年3月31日完工，是自治區(qū)重點(diǎn)工程。施工任務(wù)劃分為三個工區(qū)。施工建設(shè)前則采用非“分階段”、“限額設(shè)計”的理念，三個工區(qū)投入2800多名工程管理人員和施工人員、1160多臺施工設(shè)備加緊作業(yè)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)如期推進(jìn)。限額設(shè)計期間，需要明確各個結(jié)構(gòu)與功能之間的差異，比如建設(shè)期間可能會用到的輸配電設(shè)備、變壓器，保溫材料、防水材料等，明確各項設(shè)備與材料的數(shù)量。將資金劃分為若干個階段，而后結(jié)合限額的內(nèi)容實施分項設(shè)計，通過豐富的工程造價設(shè)計經(jīng)驗，使工程造價控制的效果更加理想。

2.3 招投標(biāo)階段的造價控制

公路工程造價全過程控制期間，需要堅持“公正”、“公開”的思想原則，對參與投標(biāo)的單位資質(zhì)進(jìn)行審核，還需要對工程費(fèi)用的支付情況、結(jié)算情況等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，且需要對工程造價實施合理控制。

公路工程造價控制期間，需要對項目合同中各項內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，特別需要清晰標(biāo)注項目變更索賠的情況、工程質(zhì)量以及支付情況等等，保證合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性、周密性，避免造價隨意增加的情況發(fā)生。

公路工程招投標(biāo)階段需要合理確定標(biāo)價，結(jié)合工程建設(shè)的實際展開工作，還需要充分考慮項目建設(shè)期間可能會出現(xiàn)的各類相關(guān)影響因素，保證價格的合理性，避免各類不良問題發(fā)生影響公平的市場競爭環(huán)境。

2.4 工程施工階段的造價控制

公路工程施工期間造價控制的作用十分突出，需要優(yōu)化施工組織設(shè)計的方式，避免因為施工方案失誤而造成工程維修或者返工的情況，避免影響工程造價的效果。施工方案之間的差異性，會直接影響工程造價中的數(shù)額。因而需要在全面調(diào)查市場發(fā)展動態(tài)，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，合理展開項目施工與設(shè)計環(huán)節(jié)的管理工作，進(jìn)而更好的節(jié)約成本，降低工程造價。

以貴州思南至劍河高速公路為例，采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，施工期間則需要充分考慮對周圍稀有物種、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保證生態(tài)健康與人群健康。擬建項目跨越的水體為K13+480處的烏江，K31+510及K64+440處的石阡河，K66+590處的包溪河，保護(hù)水環(huán)境。施工材料如瀝青、油料、化學(xué)品等有害物質(zhì)堆放場地應(yīng)設(shè)圍擋措施，并加蓬布覆蓋以減少雨水沖刷造成污染。

工程上級主管單位、業(yè)主以及施工單位等均具有提出設(shè)計變更的權(quán)力，不管是哪一方提出設(shè)計變更的情況，均需要由專業(yè)的工作人員及設(shè)計人員實施現(xiàn)場調(diào)研，判斷設(shè)計變更的必要性與合理性，且需要通過展開會議的形式進(jìn)行綜合討論，對由此所產(chǎn)生的費(fèi)用、變更的效果等進(jìn)行價值判斷。這種方式能夠避免承包者與業(yè)主之間發(fā)生各類糾紛問題，切實發(fā)揮公路工程造價的價值。

2.5 工程完成后的造價控制

公路工程完成之后，施工方與業(yè)主均需要對工程建設(shè)的效果進(jìn)行檢查，這個過程中工程造價的價值更加突出。通常情況下工程結(jié)算書由施工單位編制，業(yè)主則需要委托具有審查資格的中介機(jī)構(gòu)展開審查工作。

工程結(jié)算會直接影響建設(shè)方與施工方的經(jīng)濟(jì)效益，故而在工程結(jié)算期間需要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定展開工作，遵循實事求是的精神。通常情況下審查結(jié)算后，工程結(jié)算與所設(shè)計的工程造價結(jié)算款之間可能會出現(xiàn)10～20%之間的差值。

3 結(jié)束語

公路工程造價控制期間，需要充分認(rèn)識到全過程造價控制的重要意義，從公路建設(shè)前期設(shè)計、招投標(biāo)，公路工程施工以及公路工程完成后，均需要積極展開公路工程造價控制活動，為現(xiàn)代公路工程造價活動的持續(xù)開展奠定良好基礎(chǔ)，對工程費(fèi)用的支付情況、結(jié)算情況等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，切實發(fā)揮工程全過程造價的價值，避免各類不良問題的發(fā)生。在未來的公路工程造價控制期間還需要進(jìn)一步提升重視程度，使造價控制的質(zhì)量不斷提升。