我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展演化特征、問(wèn)題及規(guī)劃調(diào)控類(lèi)型體系

李丹丹

（畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

引言

當(dāng)前小城鎮(zhèn)受到多種力量的沖擊，需要制定相關(guān)的規(guī)劃調(diào)控體系，讓小城鎮(zhèn)的發(fā)展演化滿(mǎn)足時(shí)代需求，發(fā)揮小城鎮(zhèn)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用。同時(shí)相關(guān)體系的建設(shè)和施行也能夠提升小城鎮(zhèn)的管理水平，讓小城鎮(zhèn)能夠獲得更好發(fā)展，與此同時(shí)能夠改變現(xiàn)有的管理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1 我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展演化特征

1.1 管理體系城市化

當(dāng)前小城鎮(zhèn)的發(fā)展中，與城市的聯(lián)系越來(lái)越緊密，同時(shí)政府也在當(dāng)前的發(fā)展中，充分重視小城鎮(zhèn)的管理，這就造成小城鎮(zhèn)的管理模式與城市管理體系越來(lái)越相似。另外我國(guó)的城市管理體系經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和演化，具有很強(qiáng)的先進(jìn)性和指導(dǎo)性，這種模式對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展、演化和管理具有重要的借鑒意義，加快小城鎮(zhèn)的城市化。但是需要注意的是，我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展時(shí)間較短，在當(dāng)前的管理和演化中存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題僅靠城市管理體系是無(wú)法解決的，各地小城鎮(zhèn)需要在建設(shè)新的管理體系時(shí)與自身情況相聯(lián)系，讓小城鎮(zhèn)能夠獲得更好的演化，然而當(dāng)前的小城鎮(zhèn)政府對(duì)這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)存在一些不足，在未來(lái)的發(fā)展中，小城鎮(zhèn)周邊城市政府需要加大宏觀調(diào)控的力度，整合小城鎮(zhèn)已有資源，并幫助小城鎮(zhèn)進(jìn)行管理體系的制定，加快小城鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程[1]。

1.2 發(fā)展過(guò)程矛盾化

當(dāng)前我國(guó)很多小城鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為農(nóng)業(yè)，但是與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)注意到了小城鎮(zhèn)的價(jià)值，到小城鎮(zhèn)中建廠以及進(jìn)行產(chǎn)品加工，這就造成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)間的矛盾，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)一定程度上擠壓小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)資源，降低小城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟(jì)收入。除此之外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身也存在矛盾性，這種矛盾主要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料分配上，這種生產(chǎn)資料的不均勻分配加深了小城鎮(zhèn)的內(nèi)部矛盾。同時(shí)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)提升在城市中體現(xiàn)較多，而小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不明顯，這種現(xiàn)象早就小城鎮(zhèn)和城市間發(fā)展矛盾，并在很大程度上減緩了小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度。

2 我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展演化中的問(wèn)題

2.1 城鎮(zhèn)發(fā)展邊緣化

當(dāng)前的小城鎮(zhèn)發(fā)展中，已經(jīng)逐漸與城市發(fā)展產(chǎn)生斷層，這種斷層導(dǎo)致小城鎮(zhèn)居民大量涌入到周邊城市中，降低了小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于小城鎮(zhèn)在發(fā)展演化中未能充分利用小城的區(qū)域優(yōu)勢(shì)以及各種資源，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)在新世紀(jì)初期經(jīng)濟(jì)情況落后，無(wú)法發(fā)展科技，降低了小城鎮(zhèn)發(fā)展效率。另外，小城鎮(zhèn)在發(fā)展演化過(guò)程中權(quán)利集中現(xiàn)象較為明顯，這種現(xiàn)象極易引發(fā)各類(lèi)相關(guān)問(wèn)題，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)無(wú)法使用區(qū)域優(yōu)勢(shì)讓自己獲得充分發(fā)展，小城鎮(zhèn)落后的經(jīng)濟(jì)水平導(dǎo)致其發(fā)展的邊緣化。

2.2 發(fā)展過(guò)程兩級(jí)分化嚴(yán)重

當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展中，兩級(jí)分化現(xiàn)象嚴(yán)重，兩極分化主要體現(xiàn)在以下方面：①經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展中，由于地域、經(jīng)濟(jì)分配等因素的差異，導(dǎo)致我國(guó)一些小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提升明顯，然而另外一些小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯甚至倒退，形成兩級(jí)分化；②空間地域?？臻g地域幾乎完全決定了小城鎮(zhèn)的資源種類(lèi)和儲(chǔ)量，而我國(guó)地域廣闊，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)空間地域較為分散，小城鎮(zhèn)間的聯(lián)系強(qiáng)度較低，無(wú)法發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集群優(yōu)勢(shì)，或者其中一些小城鎮(zhèn)進(jìn)行了深度集中，形成地域空間的兩極分化現(xiàn)象；③城鎮(zhèn)與城市文明的兩極分化。當(dāng)前的發(fā)展中城市文明已經(jīng)在很大程度上符合時(shí)代路線(xiàn)，但是小城鎮(zhèn)居民的小農(nóng)思想較為嚴(yán)重，文明建設(shè)落后[2]。

3 我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展演化規(guī)劃調(diào)控建議

3.1 合理利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)

我國(guó)小城鎮(zhèn)數(shù)量很多，這就導(dǎo)致小城鎮(zhèn)中的資源儲(chǔ)備量更高，并且具有不同的區(qū)域結(jié)構(gòu)，所以在小城鎮(zhèn)今后的發(fā)展中，需要充分應(yīng)用小城鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，讓小城鎮(zhèn)獲得更好發(fā)展，區(qū)域優(yōu)勢(shì)的合理利用涉及以下方面：①小城鎮(zhèn)自身資源的合理應(yīng)用。小城鎮(zhèn)在今后的發(fā)展中，需要按照當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)進(jìn)行各種資源的合理開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在自然資源上的優(yōu)勢(shì)，讓小城鎮(zhèn)獲得更好的演化；②小城鎮(zhèn)間加強(qiáng)聯(lián)系。當(dāng)前的小城鎮(zhèn)發(fā)展演化過(guò)程中，不重視城鎮(zhèn)間的合作，這種想象導(dǎo)致政府運(yùn)作時(shí)無(wú)法借鑒周邊城鎮(zhèn)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，并且無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的整合，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。

3.2 增加科技投入

我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展受到了科學(xué)技術(shù)方面的制約，先進(jìn)的科技手段無(wú)法引入，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)無(wú)法發(fā)展起來(lái)。在農(nóng)業(yè)方面的落后性使得小城鎮(zhèn)與現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展有所脫節(jié)，這就需要在我國(guó)小城鎮(zhèn)中增加對(duì)科技的投入，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，有了科技作為發(fā)展的助力，我國(guó)小城鎮(zhèn)才能夠得到飛躍式的發(fā)展?？萍嫉耐度朐黾涌梢宰屝〕擎?zhèn)擁有更廣闊的發(fā)展前景，追隨城市發(fā)展的腳步，結(jié)合小城鎮(zhèn)在區(qū)域方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)小城鎮(zhèn)合理且有效的規(guī)劃和調(diào)控。我國(guó)小城鎮(zhèn)的科技投入可以從多個(gè)方面進(jìn)行，包括小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的吸收和科學(xué)規(guī)劃管理模式的引入等，在先進(jìn)科技的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)與利用，挖掘小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Σ⑻峁┫鄳?yīng)的科技手段，讓我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展演化規(guī)劃調(diào)控具有有效性、科學(xué)性和實(shí)用性，在科技的角度對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供幫助。

4 結(jié)論

綜上所述，我國(guó)小城鎮(zhèn)想要實(shí)現(xiàn)發(fā)展就要結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，從現(xiàn)有的不足出發(fā)，使得我國(guó)小城鎮(zhèn)得到發(fā)展與進(jìn)步。結(jié)合當(dāng)下時(shí)代的特點(diǎn)，利用小城鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在原本的基礎(chǔ)上加大在小城鎮(zhèn)上科技的投入，讓小城鎮(zhèn)在發(fā)展演化的過(guò)程中也不會(huì)與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所脫節(jié)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的提高，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。