城市規(guī)劃的影響因素探究

吳欣

上海同異城市設(shè)計有限公司南寧分公司 廣西 南寧 530000

1 影響城市規(guī)劃的主要因素

1.1 基地因素

基地是地域自然人文環(huán)境的一個宏觀縮影，組成要素煩瑣錯綜，涉及天氣、土壤、水文、植被、地形、建設(shè)等諸多方面。這些要素一旦沒有被合理利用將會給一個城市的未來規(guī)劃造成在生活、交通方面的困擾，甚至可能將導(dǎo)致不可逆的嚴重后果，比如美國洛杉磯市曾因為對山谷區(qū)域特殊環(huán)境沒有考慮周全，使得汽車尾氣排放堆積在城市上空，帶來極為嚴重的空氣污染。如果這些要素得到科學運用，不僅給人們的生活居住帶來巨大便捷，提升城市的美感，還能吸引來大量的外來投資，推動經(jīng)濟的進一步發(fā)展[1]。

1.2 政治因素

在政治因素影響下，城市的規(guī)劃為了實現(xiàn)城市優(yōu)化的目的通常無法照顧到其他各方的利益，往往保護的主要是有利于城市發(fā)展規(guī)劃的利益，從而不得不忽略其他一部分個體的利益，所以從城市規(guī)劃看被視為政治上的一個宏觀抉擇。正確科學的政治抉擇能夠給一座城市帶來巨大的的發(fā)展先機，比如“西部大開發(fā)”、“ 振興東北老工業(yè)基地”等戰(zhàn)略，使得西部城市以及東北地區(qū)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

1.3 經(jīng)濟因素

城市經(jīng)濟屬于國家國民經(jīng)濟中最為核心的構(gòu)成之一，其發(fā)展的過程被視為一直變化的演進過程，重點表現(xiàn)在完善升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大經(jīng)濟規(guī)模、吸引投資等方面。所以，對城市規(guī)劃建設(shè)帶來最基本、靈活性強、變化多端的因素，而且也是城建最根本的驅(qū)動力。一方面，經(jīng)濟屬于城市規(guī)劃的一個外部大環(huán)境，是規(guī)劃得以執(zhí)行的經(jīng)濟根基。伴隨我國經(jīng)濟機制不斷創(chuàng)新，各類城建項目，特別是個別的房地產(chǎn)公司為了謀求最大經(jīng)濟效益，而忽視了社會公共利益。同時，城市規(guī)劃主要以達成城市經(jīng)濟快速發(fā)展為終極目的，而為城市量身打造的整體安排和發(fā)展的計劃。因而城市規(guī)劃設(shè)計和國民經(jīng)濟計劃需要統(tǒng)一相協(xié)調(diào)。

1.4 文化因素

城市既是建筑的聚集群，也是對各個歷史朝代文化形象的鐫刻，它以其個性獨特的建筑物和建筑空間的組織形式，也就是所謂的城市規(guī)劃，全面呈現(xiàn)出其物質(zhì)文化文明。因為每個地方的文化特色，都是歷史歷練和沉淀的產(chǎn)物，所以地區(qū)不同的城市之間是在風格上存在一些差異。如今城市風格是過去城市規(guī)劃的直觀表現(xiàn)，是每個歷史時期文化特色的沉淀，并且每個時期的城市文化又對新時期的城市規(guī)劃具有引導(dǎo)作用，成為某一地域的文化歷史的傳承。總而言之，城市規(guī)劃與城市文化之間的關(guān)系密不可分。

2 促進城市規(guī)劃發(fā)展的對策

2.1 維護城市規(guī)劃的權(quán)威性

已經(jīng)獲批的城市規(guī)劃均帶有權(quán)威性，不能隨意改動。這些城市規(guī)劃具備明確的法律效力。我國頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中已規(guī)定：所有建設(shè)用地以及建設(shè)工程，一定要適應(yīng)城市規(guī)劃，服從于規(guī)劃管理，所有人都不得任意改動。城市規(guī)劃都是從整體利益、宏觀利益、未來發(fā)展利益為著眼點。

在城市規(guī)劃的科學指導(dǎo)下，執(zhí)行城市規(guī)劃的管理權(quán)，也是重點強調(diào)部分個體利益一定要圍繞并且服從整體利益，即常說的“舍小家為大家”，短期的利益要為可持續(xù)發(fā)展利益服務(wù)。防止有的部門或單位為維護自身的利益和眼前的利益，而私搭亂建，暗箱批文，使得宏觀利益被損壞。尤其強調(diào)堅持法治，這樣才能確保城市在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中，不因急于求成與部門的利益而違背規(guī)劃進行破壞性的開發(fā)建設(shè)，徹底使得城市規(guī)劃的權(quán)威性得以維護[2]。

2.2 健全基礎(chǔ)設(shè)施配套

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于執(zhí)行城市規(guī)劃，優(yōu)化城市功能，促進城市發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，更是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須要遵循城市規(guī)劃配套建設(shè)，道路先行，水電氣要配合，不可左支右絀。城市現(xiàn)代化的核心要求就是實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。

2.3 保護歷史文物古跡

進行城市規(guī)劃時一定要將歷史文化名城、名勝古跡、文物等加以謹慎保護，堅決不得損壞。這些都是一座城市的珍寶和歷史印記。比如在華山的華陽宮，最終通過多方聯(lián)合進行保護，使得文物保護更完備，成為國家精神文明的無價之寶。所以，有關(guān)部門在進行規(guī)劃時一定要加倍珍視，小心翼翼地保護，不能任意占據(jù)或損毀。也不允許毀了古的建新的，建造虛假仿真。最大程度上確保原汁原味，正常的維修是必需的，但不能在其中牽強附會地置入一些仿真古董、文物等。

2.4 保持城市個性特色

城市歷史個性一定不能輕視。每座城市因為所處地區(qū)、自然條件、經(jīng)濟水平、民俗風情等方面存在區(qū)別，其城市個性特色也不盡相同。所以在城市規(guī)劃建設(shè)中，不可套用已有的模式或模版。越是獨具特色的城市，其生命力和吸引力越強大，換而言之城市現(xiàn)代化程度越高，越應(yīng)該保持城市的特性。

2.5 崇尚以人為本的理念

當代城市主要是經(jīng)濟與商業(yè)的附屬，缺乏鮮明的個性，人們生活質(zhì)量也受到影響。伴隨社會發(fā)展，未來的城市要以人為重心，將城市環(huán)境質(zhì)量列為重中之重。因此，城市規(guī)劃要充分體現(xiàn)出民意，全面關(guān)注民生，把規(guī)劃的核心放在提升人們的生活質(zhì)量上，營造出一個舒適和諧溫馨的居住環(huán)境，再開發(fā)多樣化的地方特色文化，增強整座城市的獨特魅力。對人們的城市環(huán)境意識進行強化教育，增進人們溝通和交流，突出居民在整個城市中的主人翁地位，提升其生活質(zhì)量。城市規(guī)劃一定要在交通、娛樂、醫(yī)院、教育等方面全面維護人們的利益，真正實現(xiàn)以人為本這一目標[3]。

[1]陸彤.淺析影響我國城市規(guī)劃的因素與顯著問題[J].中國科技博覽,2012,(33):487-488.

[2]喬自成,莊繼生.分析城市規(guī)劃設(shè)計中的基地因素[J].建筑知識:學術(shù)刊,2012,(B08):94-94.

[3]張元.試論城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟發(fā)展的作[J].經(jīng)濟師,2012,(3):48-50.