淺談高速公路收尾工作管理

韋彥先

(廣西信達(dá)高速公路有限公司，廣西 南寧 530001)

0 引言

近年來，由于社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，廣西許多建設(shè)工程項目如火如荼，特別是高速公路建設(shè)，進(jìn)入了高速發(fā)展階段。這對于公路施工單位來說，是一大利好，但同時也帶來了新的問題。由于施工單位經(jīng)常抽取人員到新項目，造成公路交工之后收尾人員變少，容易導(dǎo)致工程收尾工作變成難點。因此，對于建設(shè)業(yè)主來說，做好高速公路收尾工作管理的探討和研究具有重要意義。

1 收尾工作的主要內(nèi)容

高速公路通車之后，工程就由大規(guī)模的施工建設(shè)進(jìn)入了后期資料收集整理及工程結(jié)算階段?？偟膩碚f，工程的收尾工作主要包括交工驗收、交工試運(yùn)營材料的備案報備；缺陷及遺留工程的處理；工程結(jié)算及審計；工程竣工資料的驗收及移交；水保及環(huán)保的專項驗收；編寫項目建設(shè)管理經(jīng)驗及建設(shè)技術(shù)總結(jié)；編制完成財務(wù)竣工決算文件等內(nèi)容。其中缺陷及遺留工程的處理、工程結(jié)算及審計、工程竣工資料的驗收及移交、水保及環(huán)保的專項驗收是重中之重，是項目能否順利完成收尾的關(guān)鍵。

2 做好收尾工作的關(guān)鍵

2.1 成立收尾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

要做好收尾工作，公司領(lǐng)導(dǎo)至普通員工每個人都應(yīng)該重視收尾工作。公路交工驗收后半個月內(nèi)，建設(shè)業(yè)主應(yīng)及時成立收尾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確公司負(fù)責(zé)人為收尾階段工作第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，明確各人的工作職責(zé)及各項工作計劃完成的時間節(jié)點和責(zé)任人，確保按時完成竣工驗收。

2.2 采取有效手段解決重點及難點問題

前文已提到，缺陷及遺留工程的處理、工程結(jié)算及審計、工程竣工資料的驗收及移交、水保及環(huán)保的專項驗收是收尾工作的重中之重，是重點及難點。具體做法是：

2.2.1 完善缺陷及遺留工程

缺陷及遺留工程，原則上盡量讓施工單位進(jìn)行完善，確實存在實際困難的，由小修隊伍進(jìn)行完善。對于通車后已經(jīng)退場，無力再組織施工遺留缺陷工程的合同段，建設(shè)業(yè)主應(yīng)與其進(jìn)行談判，及時中止施工任務(wù)。同時依據(jù)合同，發(fā)函明確相關(guān)責(zé)任及權(quán)力，對放棄施工任務(wù)的合同段要進(jìn)行質(zhì)量缺陷扣款，并對遺留工程進(jìn)行重新招標(biāo)，推進(jìn)施工。對于運(yùn)營設(shè)施不完善而造成的部分遺留工程，應(yīng)及時與運(yùn)營單位溝通，根據(jù)實際使用情況，完善施工期圖紙。另外，因加油站涉及手續(xù)較多，造成大部分項目在通車后部分服務(wù)區(qū)(加油站)未能及時投入使用，所以要派專人負(fù)責(zé)管理。對于房建、機(jī)電工程的易損件設(shè)備，由于還在質(zhì)保期，承包人有義務(wù)進(jìn)行維保，但通車后大部分承包人撤場，對缺陷整改造成困難，因此可建議承包人委托運(yùn)營公司進(jìn)行維護(hù)，直接安排維護(hù)，扣除質(zhì)保金，加快缺陷工程推進(jìn)。

2.2.2 推進(jìn)工程結(jié)算工作

(1)明確工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想，做好結(jié)算工作計劃并制定時間節(jié)點計劃表。(2)制定工程結(jié)算編制管理辦法，召開結(jié)算布置會議，要求建設(shè)業(yè)主、總監(jiān)辦、各承包人應(yīng)重視工程結(jié)算工作。各標(biāo)段的項目經(jīng)理是工程結(jié)算工作的第一負(fù)責(zé)人，要負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任；各單位要成立結(jié)算工作小組，小組至少由兩名人員組成、一人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)及溝通、一人負(fù)責(zé)具體結(jié)算工作的辦理，并持有法人代表授權(quán)書。(3)明確完成時限，并隨時跟蹤反饋進(jìn)展情況。對尚未完成的工程變更、新增單價、索賠等采取“清單處理限時辦結(jié)”。對超出時限的，總監(jiān)辦及指揮部將不予以辦理，后果由承包人承擔(dān)。(4)以其中一個標(biāo)段的某個單位工程作為突破口，做出結(jié)算資料樣版，提交審計人員進(jìn)行試審，得到審計人員的認(rèn)可后，以此樣版開展整個項目的結(jié)算工作，同時組織各從業(yè)單位的計量結(jié)算人員召開階段性交流會，針對存在問題進(jìn)行分析總結(jié)交流，集思廣益，依據(jù)合同協(xié)商解決計量爭議、索賠事項，避免長期擱置，使疑問和問題得到及時解決。(5)不定期檢查承包人的結(jié)算工作進(jìn)展情況并形成檢查通報材料，針對結(jié)算不積極，收尾進(jìn)度落后的標(biāo)段，發(fā)函進(jìn)行風(fēng)險警示。明確告知因結(jié)算落后而影響到項目公司總體竣工驗收進(jìn)度的合同段，公司可能會采取暫緩?fù)诉€履約金、質(zhì)保金，并將向交通主管部門報告等措施，且告知可能會影響其在廣西公路市場的信用評價，帶來企業(yè)信用風(fēng)險。

2.2.3 做好工程竣工資料的收集、驗收及移交

(1)建設(shè)業(yè)主應(yīng)在施工期早謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位，改變以往重外業(yè)輕內(nèi)業(yè)的思想觀念，確立內(nèi)業(yè)與外業(yè)同步交付這一目標(biāo)，在抓外業(yè)的同時，同步推進(jìn)檔案資料編制、搜集、整理、歸檔，力爭建成通車時內(nèi)業(yè)資料基本歸檔完成。同時把竣工文件編制費用在100章總則中單獨列出，并約定竣工檔案取得自治區(qū)檔案局竣工驗收合格書面結(jié)果后，提交完成的竣工及結(jié)算資料，建設(shè)業(yè)主才予以計量支付。

(2)制定并印發(fā)關(guān)于工程竣工檔案的相關(guān)要求，統(tǒng)一全線交(竣)工資料文件檔案編制、收集、整理、歸檔、移交等工作的方式、方法、程序和要求，并實行檔案工作責(zé)任制，建立專人負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確落實責(zé)任人，實行文件收發(fā)登記和借閱制度，確保項目檔案的完整性，并要求總監(jiān)辦和各施工單位也明確專人負(fù)責(zé)檔案管理，設(shè)置專職檔案管理員。

(3)為了提高項目檔案管理人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平，建設(shè)業(yè)主應(yīng)多次舉辦竣工檔案收集整理培訓(xùn)班。聘請專家授課，對業(yè)主、總監(jiān)辦、施工單位的檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，宣傳工程項目檔案的作用和工程項目檔案工作的意義。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高檔案管理人員對做好工程項目竣工資料收集、整理工作的思想認(rèn)識，提高業(yè)務(wù)水平。同時在竣工資料編制、搜集、整理和歸檔過程中，建設(shè)業(yè)主應(yīng)及時組織公司各部門和各從業(yè)單位的內(nèi)業(yè)資料管理人員多次召開階段性推進(jìn)會和交流會，針對存在疑問和問題進(jìn)行分析總結(jié)交流，總結(jié)先進(jìn)標(biāo)段的成功經(jīng)驗，對進(jìn)度落后的標(biāo)段重點扶持，提出解決辦法和措施，使疑問和問題得到及時解決。

(4)建設(shè)業(yè)主按照有關(guān)檔案室管理及設(shè)置有關(guān)要求，購置檔案密集雙面柜，并對各單位準(zhǔn)備移交的竣工文件存放密集柜進(jìn)行排序?？偙O(jiān)辦及各項目經(jīng)理部也應(yīng)設(shè)立專門的資料庫房存放檔案，確保資料庫房不與辦公室合用，也不存放其他物品。

2.2.4 盡早開展水保及環(huán)保的專項驗收

(1)進(jìn)行現(xiàn)場勘察，認(rèn)真復(fù)核設(shè)計單位出具的設(shè)計圖紙，確保水保、環(huán)保等設(shè)施按圖施工，特別是聲屏障，要參照項目環(huán)評報告書進(jìn)行設(shè)置，避免出現(xiàn)遺漏。(2)加強(qiáng)對取棄土場的管理，取棄土場管理未進(jìn)行綠化的，要及時要求承包人進(jìn)行植被恢復(fù)，承包人不愿意施工的，可讓小修隊伍完善，由此產(chǎn)生的費用，從承包人的質(zhì)保金扣回。(3)盡早收集好施工期間的環(huán)保及水保監(jiān)測資料，與委托調(diào)查單位簽訂合同，要求委托調(diào)查單位到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查并指出存在的問題，并要求施工單位就存在的問題作出整改。(4)重視污水處理設(shè)備的重要性，對服務(wù)區(qū)、收費站等污水處理設(shè)備的保養(yǎng)使用問題，應(yīng)與運(yùn)營公司加強(qiáng)溝通。

3 結(jié)語

實際項目管理中，項目收尾工作往往不被大家重視，致使許多項目收尾時間段拖得過長，給企業(yè)帶來許多有形和無形的損失，特別是具體的收尾工作管理者，面臨收尾工作存在的一些問題無從下手。希望本文可以為收尾工作管理者提供參考意見，以便順利完成收尾管理工作。

[1]邱 軍，淺談如何強(qiáng)化高速公路竣工階段項目管理[J].黑龍江交通科技，2015(10)：197.