“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)×”背景下我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

康亞麗，韓亞男

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130012）

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)×”賦予電子政務(wù)新理念

“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)×”電子政務(wù)在我國(guó)當(dāng)今形勢(shì)的下，是時(shí)代的需要也是群眾的需要。電子政務(wù)的出現(xiàn)轉(zhuǎn)變了群眾對(duì)政府政務(wù)的觀念，這些觀念主要表現(xiàn)在對(duì)政府服務(wù)的認(rèn)知上。電子政務(wù)的出現(xiàn)使得政府政務(wù)服務(wù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加鍥合。與此同時(shí)，提高了整個(gè)社會(huì)的信息化水平，使得社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的安全和社會(huì)輿論環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

1.1 電子政務(wù)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方位提升

“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)×”背景下出現(xiàn)了新的商業(yè)模式。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)履行政府職能提供了全新的要求，首先，電子政務(wù)的發(fā)展簡(jiǎn)便了程序，使得政府的行政成本大幅度的降低。與此同時(shí)，電子政務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合，借助于電子信息的硬軟件系統(tǒng)，促進(jìn)了在“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)×”背景下全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)部門(mén)的資源的整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了資源的互利共贏。其次，在“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)”背景下政府能更好地履行對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的監(jiān)督與服務(wù)職能。不同于以往傳統(tǒng)的政府處理政務(wù)的模式，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，政府處理政務(wù)更加優(yōu)化與簡(jiǎn)便。

1.2 電子政務(wù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)今社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，我國(guó)上網(wǎng)人數(shù)越來(lái)越多。換言之，在信息技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)。人們的生活習(xí)慣、生活方式、生活品質(zhì)產(chǎn)生了翻天覆地的變化，這些變化帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與之相對(duì)應(yīng)的，政府在處理政務(wù)的方式和方法上也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。政府在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的輔助下，結(jié)合當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)狀。更好的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。

1.3 電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境

“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)×”背景下對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。一方面實(shí)現(xiàn)了人與人交流的便利性。但是，當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)上往往充斥著許多良莠不齊的信息，網(wǎng)民們盲目跟風(fēng)。不同于以往傳統(tǒng)的處理政務(wù)的方式，例如；走訪調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查。在當(dāng)今的電子政務(wù)時(shí)代，可以網(wǎng)上填問(wèn)卷，政府可以通過(guò)微博等途徑關(guān)注社會(huì)現(xiàn)狀、第一時(shí)間掌握熱門(mén)事件和話題。電子政務(wù)的實(shí)施可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全提供進(jìn)一步的監(jiān)督，有利于不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全和輿論環(huán)境。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)×”背景下我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)

近年來(lái)，我國(guó)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架逐漸建成，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積大幅度提高。中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)辦公廳同國(guó)務(wù)院辦公廳共同促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨委內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)中央到副省級(jí)城市以上地方黨委辦公廳業(yè)務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通。政務(wù)外網(wǎng)已建成我國(guó)最大的統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷延伸覆蓋范圍。同時(shí)，政務(wù)外網(wǎng)全國(guó)性業(yè)務(wù)應(yīng)用逐步擴(kuò)大，業(yè)務(wù)承載能力不斷提高。政務(wù)外網(wǎng)在支撐跨部門(mén)、跨地區(qū)的國(guó)家級(jí)應(yīng)用平臺(tái)方面取得重大的進(jìn)展。

2.2 政務(wù)業(yè)務(wù)信息化覆蓋率明顯提升

無(wú)論在中央還是地方政府的業(yè)務(wù)信息化覆蓋率都得到了明顯的提升。政府部門(mén)在處理政務(wù)方面建立了良好的信息系統(tǒng)，及時(shí)的將政府的相關(guān)信息上傳上去。政府在履行自己的各項(xiàng)職責(zé)方面更加注重業(yè)務(wù)信息化，與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，政府在民生、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面都開(kāi)始重視信息化覆蓋，這有利于政府職能的履行。

2.3 政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)展順利

中央出臺(tái)了為政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放保駕護(hù)航的一系列政策，2016年中旬，政府提出建立國(guó)家數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)，保證系統(tǒng)的規(guī)范性、安全性、流暢性。建立健全互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的信息數(shù)據(jù)服務(wù)和便民服務(wù)的平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)寬對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用。不斷完善政府制度體系，構(gòu)建國(guó)家信息的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)：9月，國(guó)務(wù)院分別出臺(tái)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，政府政務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)放更有利于建立透明政府和為人民服務(wù)。在中央的積極推動(dòng)下，各級(jí)政府陸續(xù)啟動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，紛紛探索“開(kāi)放數(shù)據(jù)”的惠民之道。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)×”背景下促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策

我國(guó)電子政務(wù)在“一三五”時(shí)期迎來(lái)了重大的機(jī)遇。在這個(gè)階段我國(guó)更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的支持與重視。

3.1 完善電子政務(wù)發(fā)展中的立法環(huán)節(jié)

我國(guó)在電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中一直不斷地完善立法，雖然如此，但相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展中的立法環(huán)節(jié)仍然薄弱。所以我國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)不斷完善電子政務(wù)發(fā)展中的立法環(huán)節(jié)。制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。其次，在信息安全方面也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，明確電子政務(wù)的具體規(guī)則、安全標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)觸犯信息安全法律的各種懲罰措施，使電子政務(wù)的安全水平得到全面的提高；與此同時(shí)建立保護(hù)網(wǎng)上個(gè)人隱私的法規(guī)也是必要的，使公眾的安全感得到提升，讓更多的民眾積極的參與到電子政務(wù)當(dāng)中去。

3.2 明確電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

電子政務(wù)作為政府改革的重要內(nèi)容，我國(guó)應(yīng)當(dāng)明確電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略，確立自上而下貫徹執(zhí)行制度。中央加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而制定和完善統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。以此不斷促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)向良好的方向發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)電子政務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

隨著科技的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)用信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性人才不斷增多。在基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)方面，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)扶持，加大對(duì)其科研基金的投資。鼓勵(lì)硬軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新。只有這樣才能獲得更高的技術(shù)能力，才能建設(shè)完善的電子政務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)。電子政務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)的建設(shè)能夠保障政府信息的安全，使得政府在電子政務(wù)建設(shè)中不斷提高決策水平。

3.4 建立權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)

任何組織系統(tǒng)要良好的發(fā)展都離不開(kāi)管理機(jī)構(gòu)，在電子政務(wù)的推進(jìn)過(guò)程中需要權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)來(lái)掌控和管理人力、物力、財(cái)力。要對(duì)電子政務(wù)涉及的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮離不開(kāi)政府的權(quán)威。只有建立完善、權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，電子政務(wù)在運(yùn)作過(guò)程中才能做到有條不紊、井然有序。

3.5 建設(shè)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍

積極引進(jìn)和培養(yǎng)電子政務(wù)建設(shè)中所需要的高素質(zhì)人才，為我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。建立和完善多元化的人才引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展中所需的多元化人才，對(duì)符合條件的電子政務(wù)建設(shè)所需人才提供項(xiàng)目啟動(dòng)資金、場(chǎng)所、生活津貼、購(gòu)房津貼等不同額度的資助。營(yíng)造尊重人才的良好環(huán)境。

政府應(yīng)當(dāng)拓寬技術(shù)性人才的選拔途徑，對(duì)政府自身的人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，打造良好的技術(shù)性人才發(fā)展環(huán)境，建立健全人才鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)出具有積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的人才。在人才建設(shè)方面，要積極引進(jìn)與電子政務(wù)相關(guān)的各類(lèi)人才，其培養(yǎng)也需要與電子政務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，培養(yǎng)高級(jí)復(fù)合型人才。建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。

[1]鄭偉.淺議我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的問(wèn)題分析及策略探討[J].科技向?qū)В?010(36)：73.

[2]閔春芳，黃尚文.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].湖北行政報(bào)，2008(3)：73.