城市社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)措施研究

鞏可明

（北京東方利禾景觀設(shè)計(jì)有限公司 北京市 100015）

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化建設(shè)腳步也逐漸加快。在城市發(fā)展中社區(qū)綜合服務(wù)中心作為連接政府和居民的主要橋梁，在提高居民精神和生活質(zhì)量方面發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)提高了政府單位組織的工作效率。不斷提高和完善城市社區(qū)綜合服務(wù)體系和服務(wù)水平，一方面可以提高社區(qū)管理能力和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展，另一方面也可以為城市發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

1 城市社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀

社區(qū)服務(wù)中心的建立不僅可以滿(mǎn)足居民生活和精神需求以及提高居民生活質(zhì)量，還可以在很大程度上提高政府單位的工作效率。近年來(lái)，我國(guó)在城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展取得了良好的成就，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：①社區(qū)服務(wù)中心數(shù)量日益增多并呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。②社區(qū)中心的服務(wù)內(nèi)容日漸豐富。在我國(guó)的城市社區(qū)服務(wù)種類(lèi)越來(lái)越多，不但包括日常生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險(xiǎn)等等涉及居民工作生活的幾大方面。另外，還設(shè)有居民娛樂(lè)中心、體育中心為社區(qū)居民提供良好的交流平臺(tái)和空間，提升了人們的精神生活水平。③社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量有所增加、素質(zhì)有所提高。近年來(lái)，越來(lái)越多的城市社區(qū)通過(guò)社會(huì)招聘并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)考試來(lái)選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入到社區(qū)服務(wù)中心，成為社區(qū)專(zhuān)職人員，確保工作人員能夠更好的為居民提供服務(wù)。④社區(qū)服務(wù)信息化不斷完善。現(xiàn)在很多社區(qū)通過(guò)信息技術(shù)為所轄居民提供“一站式”服務(wù)，大大提高了社區(qū)工作效率，為居民提供便捷服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)的管理能力和服務(wù)能力。最后，現(xiàn)在國(guó)家也出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策法規(guī)等，使得社區(qū)服務(wù)制度不斷完善，更有效的保證了居民的相關(guān)權(quán)益。

2 城市社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)中存在的問(wèn)題

雖然現(xiàn)在我國(guó)的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)，但是在全球環(huán)境中，我國(guó)在城市社區(qū)建設(shè)方面起步較晚，在實(shí)際的管理和運(yùn)作中仍然存在一些問(wèn)題。

（1）社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)水平不高。雖然，現(xiàn)在的城市社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目不斷增多，但是較低管理和服務(wù)水平不能滿(mǎn)足居民的較高需求。主要原因在于，一直以來(lái)部分城市對(duì)社區(qū)建設(shè)欠缺足夠的重視，資金投入不足；管理人員的素質(zhì)和能力較差，并缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)；另外，在一些相對(duì)落后的城市中，服務(wù)中心信息化服務(wù)水平較差。

（2）社區(qū)設(shè)施設(shè)備不足。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)部分城市地區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施缺乏情況，導(dǎo)致很大一部居民群體不能很好地享受到社區(qū)設(shè)施服務(wù)。主要原因在于資金投入不足和設(shè)施維護(hù)不當(dāng)。一部分地區(qū)由于財(cái)政收入的影響導(dǎo)致社區(qū)投入不足，另外對(duì)于一些相對(duì)資金充足的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施投入較足，但是在實(shí)際使用過(guò)程中對(duì)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，直接導(dǎo)致其不能充分發(fā)揮作用，不能滿(mǎn)足居民需要。

（3）高素質(zhì)社區(qū)服務(wù)人才短缺。目前，在很多城市地區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心專(zhuān)業(yè)工作人員數(shù)量較少，素質(zhì)相對(duì)較低，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)人才就更少。主要在于，基層工作量大繁瑣，很難取得大的成就，且收入水平和福利水平較低很難吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的加入；在我國(guó)針對(duì)專(zhuān)門(mén)的社區(qū)工作職位沒(méi)能系統(tǒng)地列入到國(guó)家職業(yè)分類(lèi)中，致使很多大學(xué)生對(duì)其產(chǎn)生不正確的認(rèn)識(shí)；在高校教育中還缺少專(zhuān)門(mén)的為社區(qū)工作輸送人才的對(duì)口專(zhuān)業(yè)，在高校畢業(yè)生中能夠滿(mǎn)足社區(qū)工作的專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量嚴(yán)重不足。另外，我國(guó)目前城市社區(qū)中嚴(yán)重存在著社區(qū)工作人員培訓(xùn)不足，究其原因不過(guò)是對(duì)社區(qū)工作本身的不重視，以及缺乏系統(tǒng)性的和針對(duì)性的指導(dǎo)培訓(xùn)。

（4）社區(qū)服務(wù)體制亟待完善。社區(qū)是承接政府和居民的紐帶橋梁，正是這個(gè)原因也致使一直以來(lái)不能將政府和社區(qū)職能很好的區(qū)分開(kāi)，致使很多環(huán)節(jié)都多了一只手的參與，而缺少了社會(huì)參與的可能性，嚴(yán)重制約了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，降低了服務(wù)質(zhì)量。

3 加強(qiáng)城市社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)的對(duì)策措施

針對(duì)我國(guó)目前社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)來(lái)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（1）構(gòu)建多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)體系。①在社區(qū)服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中，各級(jí)政府要給予高度的重視，加大資金投入，以保證社區(qū)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的需求。②要不斷引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間組織參與到社區(qū)服務(wù)中來(lái)。加大宣傳力度，吸引廣大志愿者為廣大居民提供多樣化的社區(qū)服務(wù)。③在社區(qū)服務(wù)體系中不能缺少的就是信息化系統(tǒng)的建設(shè)，要加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)的投入，不斷加強(qiáng)信息化服務(wù)理念，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)管理。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)，在社區(qū)中心建設(shè)工作中一定要加強(qiáng)資金的投入，以保證社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的完善。另外，還有制定相應(yīng)的管理制度，來(lái)保證設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保其最大程度地發(fā)揮作用。最后，對(duì)于社區(qū)內(nèi)部不能滿(mǎn)足的服務(wù)內(nèi)容和便民服務(wù)，可以通過(guò)引入和合作的方式與相關(guān)組織和單位一起構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成共贏的良好局面。

（3）提升社區(qū)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。①建立社區(qū)服務(wù)工作的準(zhǔn)入制度，以保證從根本上提高服務(wù)人員的素質(zhì)。②要加強(qiáng)與高校的聯(lián)系，發(fā)揮高等教育的優(yōu)勢(shì)為社區(qū)提供高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，以滿(mǎn)足社區(qū)發(fā)展的需要。③要對(duì)現(xiàn)有服務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證其具備社區(qū)工作的素質(zhì)要求和崗位技能。另外，還要相應(yīng)地提高社區(qū)人員的收入水平，以吸引更多的優(yōu)秀人才的加入。

（4）提升社區(qū)服務(wù)體制的創(chuàng)新水平。要?jiǎng)?chuàng)建良好的社區(qū)服務(wù)體制，首先要理清政府和社區(qū)的權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范參與主體的行為。還要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)其他組織的培育，以保障更好的為社區(qū)工作服務(wù)。最重要的就是要加強(qiáng)對(duì)居民的法制教育，提升社區(qū)居民整體的社會(huì)意識(shí)和參與意識(shí)，尋求居民對(duì)社區(qū)工作的支持和配合。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在今后城市社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)中一定要注重人力、財(cái)力并有效利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，構(gòu)建設(shè)施網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，提升社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)新水平，提升社區(qū)中心的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，以保障社區(qū)服務(wù)的持續(xù)性發(fā)展。

[1]溫俊萍．城市基本公共服務(wù)社區(qū)化探析[J]．河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009（5）：89～92．

[2]李 春．城市社區(qū)公共服務(wù)多元協(xié)作組織研究[J]．理論月刊，2012（3）：142～145．