目前生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展

邵凱

（黑龍江省城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院）

生態(tài)文明視野下，生態(tài)建設(shè)有效地分隔了城市的空間格局，在一定程度上既控制了城鄉(xiāng)規(guī)劃的無節(jié)制擴(kuò)展，也強(qiáng)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃格局的連續(xù)性，保證了自然背景和鄉(xiāng)村腹地對城市的持續(xù)支持能力。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展是城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是構(gòu)建生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。

1 生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性

1.1 具有提升形象和價值觀的作用

對外來人員而言，城鄉(xiāng)規(guī)劃是整個城鎮(zhèn)的“窗戶”和“門面”，對塑造城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體形象起著非常重要的作用。而對當(dāng)?shù)氐木用駚碇v，城鄉(xiāng)規(guī)劃是為人們提供了豐富的社會生活以及人際交往的活動場所。凱文·林奇（K.Lynch）指出：“大多數(shù)人都是通過在城市大街小巷，車行或步行過程中體驗(yàn)城市”。由此可看出，城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展是構(gòu)成城鄉(xiāng)景觀和體現(xiàn)城鄉(xiāng)價值取向的主要決定因素。

1.2 具有促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮的作用

規(guī)劃就是“綱”，通常來說“規(guī)劃”是戰(zhàn)略層面的范疇?！皠澥菓?zhàn)術(shù)層面的范疇。“規(guī)”是指辦事前擬定的具體步驟和方法；從時間尺度來計劃側(cè)重執(zhí)行性和操作性。

新型城鎮(zhèn)化必須用全新的規(guī)劃來引領(lǐng)、來指導(dǎo)。因此要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，就要準(zhǔn)確把握握城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史背景和發(fā)展趨勢。一是以提升產(chǎn)業(yè)支撐力和城鎮(zhèn)承載力為重點(diǎn)，而好似突出特色，結(jié)合地域自然秉賦和資源優(yōu)勢來構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋各個領(lǐng)域的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系，構(gòu)建構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要堅持因地制宜、在以點(diǎn)上的突破帶動面上推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展。

2 當(dāng)前形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中存在的問題

2.1 建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問題被忽視

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程中單獨(dú)片面地追求社會效益，這就造成了城市的規(guī)劃不合理，道路越來越擁堵，忽視了供人欣賞的自然性，這樣的布局給人以橫與豎錯亂之感，還有的城鄉(xiāng)規(guī)劃把自然環(huán)境與建筑設(shè)計斷面分離，這種處理手法無法體現(xiàn)設(shè)計語言的表達(dá)。

2.2 盲目模仿，沒有突出地方特色

規(guī)劃建設(shè)中盲目開發(fā)的現(xiàn)象非常普遍，不僅表現(xiàn)在舊城改造中，而且在新城的開發(fā)中，也都存在著一些與城鄉(xiāng)整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的行為，如不注重原有的環(huán)境和文脈，任意切割地塊，大規(guī)模肆意拆除原有建筑等等。致使一些地區(qū)失去了良好的自然生態(tài)環(huán)境、文化韻味以及小城鎮(zhèn)的地域特色。其造成的結(jié)果是不斷地復(fù)制仿造，不切實(shí)際。雜亂的街道正在愈演愈烈的破壞原有城鄉(xiāng)的人文風(fēng)貌。

2.3 整齊劃一現(xiàn)象嚴(yán)重

城鄉(xiāng)規(guī)劃對未來的影響深遠(yuǎn)，因此，要注重實(shí)地考察，這樣才能從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)。一些不負(fù)責(zé)任的城鄉(xiāng)規(guī)劃只會使得建成的工程又成了擺設(shè)。

3 構(gòu)建生態(tài)文明視野下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

3.1 關(guān)注生態(tài)，完善規(guī)劃程序

樹立生態(tài)文明的規(guī)劃理念意味著要做到環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。完善規(guī)劃程序除了要加設(shè)一個環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)外，還要對項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境做一個評估，以便通過這些使規(guī)劃達(dá)到人與自然相和諧。

在能源危機(jī)日益急劇的社會背景下，生態(tài)文明是社會各行各業(yè)共同關(guān)注的熱點(diǎn)。城市規(guī)劃的會對生態(tài)環(huán)境造成比較大的破壞。如果在比較短的時間內(nèi)取得了一定的輝煌就是違背了長期穩(wěn)定發(fā)展的初衷。因此，要堅持長期穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略，就必須要保障現(xiàn)在的，開發(fā)不會對后續(xù)的各項(xiàng)開發(fā)造成比較大的影響。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中加設(shè)一個環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)，判斷項(xiàng)目實(shí)施時對環(huán)境造成的影響以對施工項(xiàng)目起一個制約作用。不同功能區(qū)的分布和組合要與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，在城市擴(kuò)張的過程中就需要加強(qiáng)民主規(guī)劃方式的推行。

3.2 突出特色，加大生態(tài)設(shè)計

（1）重點(diǎn)突出生態(tài)設(shè)計，在任何地區(qū)的生態(tài)設(shè)計中，都應(yīng)該突出生態(tài)的特色風(fēng)格。城鄉(xiāng)規(guī)劃所具有的特色是體現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)風(fēng)格特征的重要載體。在城鎮(zhèn)設(shè)計中，如果缺乏特色景觀，那么無論多繁華的建筑都會顯得毫無生機(jī)。

（2）加大生態(tài)景觀設(shè)計。目前此生態(tài)綠道園林景觀規(guī)劃對于促進(jìn)城市發(fā)展具有重要的作用。隨著城市化水平的不斷提高，人們越來越重視生態(tài)綠道園林景觀的規(guī)劃設(shè)計。

由此可以，發(fā)現(xiàn)園林景觀規(guī)劃設(shè)計可以把城市的發(fā)展引導(dǎo)到生態(tài)綠色環(huán)保的方向上來。生態(tài)綠道園林景觀有著極其廣泛的生態(tài)效益基礎(chǔ)，需要盡最大地努力建設(shè)出具有該市特色的生態(tài)園林景觀。生態(tài)綠道園林景觀一定要將人的感受作為一切行動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在規(guī)劃和設(shè)計的過程中根據(jù)這點(diǎn)賦予園林規(guī)劃和設(shè)計更深層的想法可以有效地實(shí)現(xiàn)園林景觀的生態(tài)、實(shí)用以及觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一。

3.3 結(jié)合實(shí)際，體現(xiàn)自然和諧

城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展設(shè)計研究應(yīng)對周圍的空間環(huán)境作出積極的協(xié)調(diào)，處理好構(gòu)成空間環(huán)境間的自然給予與所取的相互依存的關(guān)系。在我國的歷史上，許多小城鎮(zhèn)都運(yùn)用了“依山就勢”和“巧于因借”等精彩的創(chuàng)造手法，體現(xiàn)了人與小城鎮(zhèn)、人與自然、社會和諧共生的原則與特色。而在強(qiáng)調(diào)整體城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的今天，我們更有責(zé)任創(chuàng)造出富有地方特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃生態(tài)景觀。

總之，城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型設(shè)計正面臨著空間尺度與發(fā)展的雙重需求，建設(shè)強(qiáng)度與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面的矛盾。生態(tài)建設(shè)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)，其改造應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)整體發(fā)展和周圍各城鎮(zhèn)功能之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行。既要保留并發(fā)揚(yáng)地方文化特色，又要增強(qiáng)內(nèi)在的歷史韻味，以此為人們創(chuàng)造更加便捷、親切、和諧的居住環(huán)境。

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