談施工企業(yè)在工程管理中如何做好工程設(shè)計(jì)變更及簽證

在施工企業(yè)每個(gè)工程項(xiàng)目中，由于建筑施工工程設(shè)計(jì)變更、工程簽證造成調(diào)整工程造價(jià)總額，一般可以占到工程項(xiàng)目決算總額金額比例的10%-50%，其中土建工程部分工程設(shè)計(jì)變更、工程簽證涉及到的金額是比較大。例如：從某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司提供的歷史數(shù)據(jù)中可以了解到，2009年至2014年期間該公司在江西省南昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)某樓盤開(kāi)發(fā)建設(shè)中土建部分工程總預(yù)算約為6億元，在這個(gè)施工項(xiàng)目中土建部分工程設(shè)計(jì)變更、工程簽證金額占總工程竣工決算比例為25%，金額為1.5億元；2009年至2015年期間該公司在江西省吉安市某樓盤開(kāi)發(fā)建設(shè)中，土建部分工程總預(yù)算為12億元，而涉及到土建部分工程設(shè)計(jì)變更、工程簽證工程造價(jià)的金額占總工程竣工決算中比例約20%，金額為2.4億元。由此可見(jiàn)，做好施工企業(yè)工程設(shè)計(jì)變更、工程簽證工作，對(duì)于一個(gè)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)是及其重要，它是控制工程不突破總預(yù)算并且關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)施工項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)關(guān)鍵所在。

1 工程設(shè)計(jì)變更的含義、內(nèi)容及其原因

施工企業(yè)的工程設(shè)計(jì)變更是指在工程施工過(guò)程中，勘察設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)單位、施工企業(yè)要求或者勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤時(shí)對(duì)原設(shè)計(jì)做出的調(diào)整，包括勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)原來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，它們一般是通過(guò)圖紙或設(shè)計(jì)變更通知確認(rèn)函的方式。

施工企業(yè)工程工程設(shè)計(jì)變更的原因有很多。在工程施工中，施工企業(yè)（乙方）經(jīng)常會(huì)遇到某些勘察設(shè)計(jì)單位（丙方）在原方案中沒(méi)有涉及到的具體情況而需要進(jìn)行變更的部分，這時(shí)候就需要勘察設(shè)計(jì)單位（丙方）進(jìn)行設(shè)計(jì)進(jìn)行變更工作。如在南昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)某樓盤開(kāi)發(fā)建設(shè)中，施工單位某省建工集團(tuán)分公司在工程地下室發(fā)電機(jī)組設(shè)備安裝過(guò)程中，遇到了原勘察設(shè)計(jì)圖紙中未考慮到地下室發(fā)電機(jī)組設(shè)備和地下施工空間實(shí)際體積大小，在原勘察設(shè)計(jì)標(biāo)圖紙中標(biāo)出的位置處沒(méi)有合適的安裝位置。施工企業(yè)（乙方）和勘察設(shè)計(jì)單位（丙方）、建設(shè)單位（甲方）商議后辦理了設(shè)計(jì)變更手續(xù)。有的工程變更是工程開(kāi)工后，由于工程總預(yù)算的調(diào)整，建設(shè)單位常常會(huì)提出改變?cè)こ添?xiàng)目設(shè)計(jì)圖中的部分內(nèi)容。如在南昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)某樓盤開(kāi)發(fā)建設(shè)中，建設(shè)單位將原設(shè)計(jì)圖紙中園林規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了較大幅度調(diào)整。這時(shí)就需要經(jīng)勘察設(shè)計(jì)單位同意后再對(duì)施工圖紙進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的變更。而某些工程設(shè)計(jì)變更是由于建設(shè)施工企業(yè)在具體操作過(guò)程中，由于在施工條件方面、建材市場(chǎng)價(jià)格等因素原因，認(rèn)為需要改變?cè)O(shè)計(jì)方案中某些建筑材料，由其他材料來(lái)代替時(shí)，就需要兩方或者多方來(lái)簽證確認(rèn)設(shè)計(jì)變更，以此作為變更依據(jù)。

2 施工工程簽證的含義、內(nèi)容及原因

施工企業(yè)的工程簽證是指在建設(shè)項(xiàng)目的合同實(shí)施過(guò)程中，甲乙雙方根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目合同的規(guī)定，對(duì)合同價(jià)款之外的因?yàn)楹褪┕ぴO(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算定額等不一致，但是在施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生費(fèi)用、工期延期等情況形成的損失賠償形成的補(bǔ)充合同。

它是工程量證明的依據(jù)。簽證產(chǎn)生的原因有多種：①因?yàn)榻ㄔO(shè)單位（甲方）沒(méi)有按照建設(shè)合同要求提供建筑材料等原因，造成該項(xiàng)目的停工；②是由于一些零星維修項(xiàng)目一般在施工圖中是沒(méi)有反映的，此時(shí)就需要辦理工程簽證，它決定著將來(lái)工程竣工驗(yàn)收后工程款項(xiàng)是否能夠順利結(jié)算。

3 辦理工程設(shè)計(jì)變更及簽證的原則及應(yīng)注意事項(xiàng)

在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程設(shè)計(jì)的變更一般是有施工企業(yè)（乙方）方提出方案，經(jīng)建設(shè)單位（甲方）或者勘察設(shè)計(jì)單位（乙方）認(rèn)定后再由勘察設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙變更說(shuō)明，下發(fā)到相關(guān)部門去實(shí)施。此時(shí)的施工單位在與相關(guān)單位協(xié)商時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)注意以下原則：①項(xiàng)目的建設(shè)單位（甲方）對(duì)于因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而造成的工程造價(jià)變化的，需要書(shū)面確認(rèn)；②由于工程設(shè)計(jì)上變更對(duì)將來(lái)的工程建設(shè)是否帶來(lái)影響；③每一個(gè)的設(shè)計(jì)變更盡可能取得簽證，為今后竣工驗(yàn)收決算提供依據(jù)。對(duì)于施工企業(yè)（乙方）在工程簽證應(yīng)該注意：a.要準(zhǔn)確計(jì)算工程量，不能夠?qū)⑴c此項(xiàng)工程無(wú)關(guān)的工程量進(jìn)行補(bǔ)償；B.每一個(gè)的設(shè)計(jì)變需要及時(shí)處理，以避免將來(lái)可能出現(xiàn)的糾紛；c.每一個(gè)的設(shè)計(jì)變更確認(rèn)的授權(quán)要適度，簽證必須由誰(shuí)來(lái)簽認(rèn)，誰(shuí)簽認(rèn)才有效等事項(xiàng)必須在建設(shè)項(xiàng)目合同中予以規(guī)定。

4 施工工程設(shè)計(jì)變更及簽證的辦理程序

（1）建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)由建設(shè)管理部門會(huì)同勘察設(shè)計(jì)（丙方）、施工（乙方）、建設(shè)單位（甲方）等各單位，對(duì)勘察設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行會(huì)審，并做出紀(jì)要。對(duì)于涉及的影響建筑效果、質(zhì)量及造成工程造價(jià)增減較大的變更部分，應(yīng)該按金額申請(qǐng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（2）勘察設(shè)計(jì)單位（丙方）對(duì)原勘察設(shè)計(jì)圖紙中存在的工程變化部分來(lái)說(shuō)明情況，經(jīng)建設(shè)管理部門申請(qǐng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（3）因施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)不符、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法施工的客觀原因，需要設(shè)計(jì)變更的，由建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出需要設(shè)計(jì)變更，變更方案導(dǎo)致造價(jià)增減的應(yīng)按金額申請(qǐng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（4）設(shè)計(jì)單位所發(fā)出的變更不得直接轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理人和承包人，承包人也不得直接要求設(shè)計(jì)單位出具變更通知。

（5）承包人收到工程設(shè)計(jì)變更通知后，應(yīng)就該工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施前工程進(jìn)展情況辦理簽證并提供現(xiàn)場(chǎng)照片作為憑證。

總體來(lái)說(shuō)，在施工工程項(xiàng)目的管理活動(dòng)中，施工企業(yè)一定要重視工程工程設(shè)計(jì)變更和簽注工作，并且要建立完善的日常施工工程管理的制度，作出可操作性較強(qiáng)的細(xì)則條例，用來(lái)規(guī)范每一個(gè)工程管理人員的行為，從而確保企業(yè)利益不受到損失。

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