PPP項(xiàng)目工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)

當(dāng)前大型工程建設(shè)項(xiàng)目越發(fā)增多，以前資金運(yùn)作形式已經(jīng)很難確保各項(xiàng)工程建設(shè)資金需求，在這樣的情況下，PPP項(xiàng)目資金運(yùn)作方式應(yīng)運(yùn)而生，這一新型的資金運(yùn)作方式妥善解決了建設(shè)大型工程項(xiàng)目中資金問(wèn)題，在實(shí)際工程建造中要高度注重造價(jià)管理，確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性與可靠性。

1 概述PPP模式

PPP是一種新型合作模式，也就是“政府與社會(huì)資本”之間的合作模式，也可以說(shuō)是在建設(shè)城市某些大型工程項(xiàng)目中，政府與社會(huì)資本之間的合作，這種合作是一種綜合性關(guān)系，在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)時(shí)期中，政府與社會(huì)資本共同參與，確保整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)更為透明化、公開(kāi)化，并能夠利用民間社會(huì)資本的資本用于建設(shè)大型工程中，PPP模式里政府與社會(huì)資本可以實(shí)現(xiàn)共贏。

2 PPP項(xiàng)目建造過(guò)程中造價(jià)管理的現(xiàn)狀

全過(guò)程造價(jià)管理，在建造中，PPP項(xiàng)目包括很多個(gè)環(huán)節(jié)。如：勘測(cè)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)施工圖、初步設(shè)計(jì)等。通過(guò)總體控制每個(gè)階段施工造價(jià)，在實(shí)際過(guò)程中需要完成很多施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容，相對(duì)比而言，施工管理難度較低。

2.1 勘測(cè)階段與設(shè)計(jì)階段存在的不足

在勘測(cè)時(shí)期中，造價(jià)控制會(huì)受到很多因素的影響，如：設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平、有關(guān)設(shè)備的影響等等，很多工程項(xiàng)目并未認(rèn)真分析以及編制可行性研究報(bào)告，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)時(shí)期中有很大不科學(xué)性，很多工程項(xiàng)目甚至存在著一邊施工、一邊設(shè)計(jì)的狀況，而這一現(xiàn)狀會(huì)造成在施工過(guò)程中頻繁出現(xiàn)問(wèn)題。如：有關(guān)項(xiàng)目間配合地較低、地面沉降過(guò)大等等。頻繁增加設(shè)計(jì)變更不斷提高了建筑造價(jià)，從而也增加了PPP項(xiàng)目還款壓力。

2.2 施工中造價(jià)管理存在的問(wèn)題

施工階段作為控制和管理造價(jià)中尤為重要的環(huán)節(jié)，施工過(guò)程中需要很多資源，很多造價(jià)都在施工階段大大消耗，租賃設(shè)備費(fèi)用、人力成本費(fèi)用等等都屬于造價(jià)控制關(guān)鍵的一方面，施工過(guò)程中會(huì)由于地方政府調(diào)整政策、調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等，導(dǎo)致增加了很多材料費(fèi)用，從而提高了工程造價(jià)成本，施工過(guò)程中的造價(jià)管理應(yīng)注重工程建筑材料管理、人力資源管理等等方面。

2.3 招投標(biāo)時(shí)期的工程造價(jià)控制管理中的問(wèn)題

在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)期中的造價(jià)控制也是整個(gè)工程建造時(shí)期中需要尤為注重的控制過(guò)程，在招投標(biāo)中，如果是運(yùn)用高價(jià)承包形式，便會(huì)影響著整個(gè)工程建設(shè)投資效益。反過(guò)來(lái)而言，若是運(yùn)用低價(jià)承包形式，卻很難確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3 在控制與管理工程造價(jià)中PPP模式有效應(yīng)用的對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變建設(shè)思路，政府充分發(fā)揮作用

參建項(xiàng)目的各方應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，構(gòu)建新時(shí)代的建設(shè)模式，如：在PPP新的運(yùn)行模式中，政府應(yīng)該放低身態(tài)，積極參與到項(xiàng)目建設(shè)中，與投資者共同承擔(dān)建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)。政府結(jié)合PPP項(xiàng)目合同形成與項(xiàng)目企業(yè)之間平等的、互助的民事主體關(guān)系，遵循PPP項(xiàng)目合同約定來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作。政府不但要確保社會(huì)公眾的合法利益，而且還要確保經(jīng)營(yíng)者可以獲取相應(yīng)利潤(rùn)。想要做到這些，就需要政府積極轉(zhuǎn)變自身職能，主動(dòng)的、積極的進(jìn)行審核控制，并需要政府嚴(yán)格履行自身承諾，嚴(yán)格遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律辦事，對(duì)市場(chǎng)管理工作更好的規(guī)劃和調(diào)整，并充分運(yùn)用各項(xiàng)新型技術(shù)來(lái)完善造價(jià)信息系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的統(tǒng)一性與規(guī)范性。在PPP模式中，咨詢(xún)企業(yè)不但要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，不能只是一味的進(jìn)行工程造價(jià)咨詢(xún)工作，而應(yīng)該牽涉更多學(xué)科范圍，有著更高一層的要求。施工企業(yè)不能將造價(jià)管理工作的核心放在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，而需要高度重視管理施工組織以及人員，嚴(yán)格遵循施工具體要求來(lái)施工。在此基礎(chǔ)上，還需要對(duì)施工進(jìn)程、施工造價(jià)之間的關(guān)系有效處理，切實(shí)管理好施工企業(yè)的成本，以滿(mǎn)足新時(shí)代施工建設(shè)的基本要求。

3.2 實(shí)施項(xiàng)目中需要明確的事項(xiàng)

對(duì)于很多項(xiàng)目而言，若是立項(xiàng)了項(xiàng)目，前期的工程設(shè)計(jì)階段顯得尤為關(guān)鍵，在實(shí)際工作中，必須要對(duì)工程施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)成本二者的關(guān)系處理好。建議推行PPP模式項(xiàng)目，要求更為細(xì)致和準(zhǔn)確，最好可以在施工前期做好施工圖設(shè)計(jì)工作。在工程進(jìn)行施工的前期，工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作人員應(yīng)銜接好工程項(xiàng)目各大環(huán)節(jié)，全面了解項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)以及可行性，在實(shí)地考察中，從各方面上掌握好建造工程的具體環(huán)境，確保施工流程設(shè)計(jì)圖的合理性與完善性，同時(shí)還需要考慮好臨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)解決好這些問(wèn)題，切實(shí)確保工程建筑順利進(jìn)行。

3.3 施工過(guò)程中的造價(jià)管理

在工程施工過(guò)程中，結(jié)合施工方案來(lái)針對(duì)性施工，對(duì)于工程建造中需要的施工材料應(yīng)使用施工吊車(chē)以及運(yùn)輸材料車(chē)輛等合理布置。在施工中，所采用的施工方案應(yīng)全面考慮是否可行，做好公路工程整體設(shè)計(jì)和控制。同時(shí)，有關(guān)市政部門(mén)以及建設(shè)部門(mén)也需要加大力度監(jiān)督和管理施工，確保施工可以保質(zhì)保量的完工。對(duì)于工程施工，不能在追求施工進(jìn)度的同時(shí)，忽視了施工質(zhì)量的監(jiān)督，要確保能夠在降低施工成本的基礎(chǔ)上，還能夠保證工程按期完工。

3.4 注重發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值

對(duì)各種融資環(huán)境中的社會(huì)融資成本進(jìn)行計(jì)算，真正層面上進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，注重發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值，切實(shí)降低工程成本費(fèi)用。

4 結(jié)束語(yǔ)

從上面的分析中可見(jiàn)，隨著我國(guó)各方面條件的不斷發(fā)展與完善，基于PPP模式下的會(huì)計(jì)核算制度也得到了不斷地完善與改進(jìn)，已從先前的城市設(shè)施建設(shè)逐漸發(fā)展到小區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。PPP項(xiàng)目模式的誕生，無(wú)疑是為建設(shè)大型項(xiàng)目提供了一種新型的資金運(yùn)作方式，但同時(shí)也對(duì)整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)控制管理有著更高的要求，在這一現(xiàn)實(shí)狀況下，應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，將造價(jià)控制管理貫穿于工程建設(shè)的施工，切實(shí)保證工程質(zhì)量與效率，進(jìn)而提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

［1］孫新艷，尹貽林，王翔.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)開(kāi)展PPP項(xiàng)目全生命周期咨詢(xún)業(yè)務(wù)流程再造研究［J］.項(xiàng)目管理技術(shù)，2017（06）：41-47.

［2］李永年，閆樹(shù)偉.淺談我國(guó)工程造價(jià)存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.價(jià)值工程，2012（25）：52-53.

［3］李旭.建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析［J］.信息化建設(shè)，2016（01）：345-346.