關(guān)于業(yè)主在招標中控制工程造價的主要措施研究

建筑工程的開展現(xiàn)已將招投標作為工程項目立項、選擇建筑企業(yè)的前期舉措。這使得建筑企業(yè)本身需要注重于對自身企業(yè)形象的樹立，同時，也要對整個建筑工作的成本報價科學(xué)控制。其中，針對于建筑工程的價格控制與管理而言，市場環(huán)境的變化，使得工程投資與控制工作的開展也變得更加復(fù)雜。為此，建筑工程的業(yè)主需要成為整個建筑工程項目工程造價管理工作的直接參與者。在招投標的控制節(jié)點，懂得對設(shè)計與施工活動進行科學(xué)控制，以此來對工程項目的預(yù)期價格科學(xué)計算。

1 計價方式的變化所給工程造價帶來的影響

建筑工程業(yè)主在進行工程招投標工作的時候，需要從設(shè)計階段入手，結(jié)合整個施工工作的開展，來對工程預(yù)期的成本所需科學(xué)、準確地進行計算。我國自2003年7月1日開始實施“工程量清單”計價方法。這是我國工程造價發(fā)展歷史上的一次改革，也是我國加入世界貿(mào)易組織后，所對外開放的行業(yè)之一，這項工作開展能夠讓我國建筑企業(yè)更好地與國際市場接軌。針對于這樣的操作變化，建筑工程項目的開展過程中，業(yè)主所會產(chǎn)生的影響，主要集中于以下幾方面：①工程造價選擇無標底招標產(chǎn)生的影響。當對工程造價進行計算的時候，可能會因為控價不足或出現(xiàn)個別惡性招標人的圍標操作，導(dǎo)致中標的價格可能與業(yè)主的預(yù)期之間存在著較大的差距，導(dǎo)致整個項目的開展出現(xiàn)問題與隱患。當然，在一些大型的工程項目中可能會出現(xiàn)問題的情況也會更大。這將導(dǎo)致工程造價的合同制定與執(zhí)行出現(xiàn)不同類型的問題，也會讓工程造價出現(xiàn)業(yè)主變動與流標，導(dǎo)致整個工程項目的開展面臨極大隱患；②“最低價中標”所帶給工程項目的影響。因為我國現(xiàn)有的市場機制本身存在不完善的地方，這也就導(dǎo)致低成本競價總是屢禁不止，而惡意招標所帶來的問題也無法得到有效控制。在一些項目工程之中，競標對象為了追求得標，往往會選擇片面的業(yè)績最大化，繼而造成“騎虎難下”，難以順利推動工程項目開展的困境，導(dǎo)致最后工程項目本身的質(zhì)量與工期難以達到預(yù)期要求；③工程清單計出現(xiàn)的報價差異所給工程造價帶來的影響。工程項目的清單計算中所出現(xiàn)的報價差異，所指的是承包商在整個價格波動不大的基礎(chǔ)上，在個別項目上的價格出現(xiàn)的差異。有的企業(yè)為了能夠在施工周期中盡快地收回工程款，會在報價上進行調(diào)整，然而這樣的調(diào)整將會對整個報價產(chǎn)生影響。比如，在報價中出現(xiàn)土方開挖的支出，這可能會被認為是工程施工中的工程量變化，繼而選擇了高報價的策略，但是在實際的項目開展中，因為地質(zhì)環(huán)境的差異，導(dǎo)致成本變化是難以避免的，而這樣的情況出現(xiàn)，往往難以得到業(yè)主的認可。另外，針對于參與招投標企業(yè)故意降低報價，卻在單項報價中故意提高這一問題，也需及時認識、準確處理。再者，選擇“最低價”中標這一方式，導(dǎo)致了市場惡性競爭的屢禁不止。

2 工程造價的控制方法與措施分析

2.1 招投標文件的設(shè)計與編寫

招投標文件的設(shè)計與編寫需針對于項目工程的實際開展來做一個總的文件匯總，這是整個工程項目造價管理的關(guān)鍵。當招投標文件本身出現(xiàn)問題的時候，將會導(dǎo)致接下來的施工管理與造價管理工作出現(xiàn)不同類型的問題。比如，在對工程增減進行結(jié)算進行設(shè)計的時候，如果沒有在招投標文件中很好說明，也沒有在施工合同中準確指出，就會導(dǎo)致施工企業(yè)與業(yè)主在工程結(jié)算期間產(chǎn)生矛盾。為此，在對招標投標文件進行設(shè)計與編寫的時候，需要做到：一是在合同中指出的總的承包價格，約定量出現(xiàn)增超后，單項價格的下調(diào)比例；二是工程清單中所選擇的可變情況，結(jié)合一個可具體操作的措施來對施工工程工期變化進行獎懲；三是工程項目所需的設(shè)備、材料出現(xiàn)市場波動的時候，應(yīng)當針對于實際所需做一個大致的報價，然后由工程方提供樣品來給業(yè)主進行確認，讓業(yè)主進行自行選擇，然后做出共同的方案改變。四是工程造價中所涉及的成本內(nèi)容需要完善，減少不確定性的因素的存；五是對總價合同與單價合同的區(qū)分與明確。

2.2 工程量清單的編制與調(diào)整

工程量清單作為招投標工作的開展根據(jù)，整個工程項目的開展核心需要滿足工程清單編制的符合標準。在不同的工程單項中，將其與實際的工作所需進行調(diào)整，確保每一個單項工程的質(zhì)量達標。同時，這些單項的成本數(shù)據(jù)將會成為整個工程項目成本計算的依據(jù)。這項工作的開展，需要專業(yè)的造價師結(jié)合專業(yè)技術(shù)來對工程清單的質(zhì)量進行控制，降低失誤的產(chǎn)生。同時，結(jié)合于對糾錯技術(shù)的設(shè)置與完善來更好地處理造價失控所帶來的問題。其制度內(nèi)容應(yīng)當包括：一是對工程量的報價澄清制度，針對于一些大型工程項目中所存現(xiàn)的施工方案來對整個報價工程所需要的不同類型的施工技術(shù)、設(shè)備與材料成本進行明確，明確不同企業(yè)報價的差異所在，將可能出現(xiàn)的招投標失誤與評判不合理之處提前控制。讓投標單位在評標時有一個解釋澄清的機會。主要是澄清投標方案的科學(xué)性、施工工藝的先進性、項目報價的合理性。二是對在招標前期，工程量不容易控制、但將來可能要發(fā)生的工程項目，在工程量清單中以很少的量計取，讓承包商報價。三是按不同投資主體分別進行工程造價管理在市場經(jīng)濟條件下，由于投資主體的多元化，造價管理應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，本著/誰投資誰負責，誰決策誰承擔風(fēng)險享受收益0的原則，通過企業(yè)法人責任制，強化投資風(fēng)險約束機制，根據(jù)投資主體的性質(zhì)，區(qū)分政府投資項目和非政府投資項目，進行分類管理、區(qū)別對待，以調(diào)動各投資方的積極性，增強責任感，克服隨意性和盲目性，讓有限的資源獲得最佳的經(jīng)濟效益。

2.3 工程造價師的作用體現(xiàn)

在工程造價管理工作中，業(yè)主可以選擇以咨詢機構(gòu)來為造價工作進行服務(wù)，繼而加深對工程信息的了解度，讓工程業(yè)主與承包商出現(xiàn)的信息不對稱問題能夠讓業(yè)主在參與工程管理的時候，得到更多的信息內(nèi)容，實現(xiàn)技術(shù)保障。為此，我國需要加強對工程造價師的培養(yǎng)，讓一系列的權(quán)利與義務(wù)得以被明確。設(shè)計單位的資質(zhì)認證需要對從業(yè)的造價工程師進行硬性條件的控制，同時，設(shè)計資料、工程報價以及合同的實施需要安裝結(jié)算文件內(nèi)容，讓造價工程師的簽字、蓋章成為問價有效性的前提條件。但出現(xiàn)工程問價問題與錯誤的時候，需要直接對負責的工程造價師進行問責。同時，造價工程的風(fēng)險制度需要被更好地構(gòu)建，以此來讓工程造價師能夠正確認識風(fēng)險的存在，懂得對自身的職業(yè)行為加強認識，有所控制。

2.4 工程造價監(jiān)理機制的運用

整個工程造價的實際控制工作需要做到全程監(jiān)理。該項工作的工程預(yù)算人員需要設(shè)計代表與監(jiān)理的工程師共同認證。但是，有的時候，設(shè)計人員與工程師之間有著極大的分歧，這就是因為監(jiān)理人員本身對工程項目的熟悉度與了解度較大，而工程造價的監(jiān)理工作，本身就是工程造價管理工作的重要組成部分。造價工程師應(yīng)該全面地掌握和運用招標投標文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟知識和扎實的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。

3 結(jié)語

綜上所述，工程量的清單計價體系通過對整個市場導(dǎo)向的把握結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定來對整個工程造價工作的開展進行完善與調(diào)整，使得工程造價管理工作所涉及的計價行為能夠成為完善體系內(nèi)容的積極因素，讓工程量的清單計價方式能夠成為招投標工作順利開展的推動所在。當然，業(yè)主也需在變化的市場環(huán)境中認識到新問題的產(chǎn)生，懂得選擇新的控制方法來更好地適應(yīng)市場環(huán)境，調(diào)整工程項目資金的投資控制管理方法。

［1］駱亞卓.業(yè)主與承包商初始信任及前因研究［J］.廣州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017（6）.

［2］康哲龍.建筑工程招投標串標圍標問題及對策［J］.江西建材，2017（20）.