“大數(shù)據(jù)”對(duì)城市規(guī)劃的影響觀察與展望

1 引言

隨著信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的推進(jìn)，“大數(shù)據(jù)”得到了快速發(fā)展。近年來，“大數(shù)據(jù)”在社會(huì)安全、城市管理等多個(gè)領(lǐng)域得到了應(yīng)用，為應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃新舊問題提供了全新思路，從而引起了相關(guān)領(lǐng)域的觀察與展望。而在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，環(huán)境資源消耗日漸嚴(yán)重，城市空間不斷外擴(kuò)的發(fā)展模式也無法滿足城市發(fā)展需要，因此還要加強(qiáng)對(duì)“大數(shù)據(jù)”對(duì)城市規(guī)劃的影響分析，以便尋求推動(dòng)城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型的方法與途徑。

2 “大數(shù)據(jù)”對(duì)城市規(guī)劃的影響觀察

2.1 為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了數(shù)據(jù)平臺(tái)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展，需要依托相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。但實(shí)際上，我國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作多年都遵循同一個(gè)模式，多數(shù)情況下僅能依靠有限宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和策劃資料，以至于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)盡管擁有較高效率，卻難以體現(xiàn)其科學(xué)性。而“大數(shù)據(jù)”的產(chǎn)生，推動(dòng)了開放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)，改變了城市規(guī)劃單純依靠官方測(cè)繪數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料的局面。在“大數(shù)據(jù)”背景下，開放知識(shí)基金會(huì)、開放街道地圖、共享知識(shí)、城市數(shù)據(jù)派等開放數(shù)據(jù)平臺(tái)陸續(xù)誕生，給城市規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)帶來了較大沖擊。在各種城市規(guī)劃數(shù)據(jù)資料得到融合的背景下，城市規(guī)劃數(shù)據(jù)共享平臺(tái)得以誕生，使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)發(fā)生了變化，為推動(dòng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的發(fā)展提供了動(dòng)力。例如，運(yùn)用GIS技術(shù)的空間測(cè)量和分析能力，則能完成緩沖區(qū)、鄰區(qū)等規(guī)劃專題分析，實(shí)現(xiàn)城市道路網(wǎng)狀分析、用地規(guī)劃等，從而推動(dòng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中區(qū)域綜合研究工作的開展。由此可見，“大數(shù)據(jù)”支撐下的數(shù)據(jù)平臺(tái)的誕生，使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)和方法受到了影響，為設(shè)計(jì)工作的開展提供了更多實(shí)踐數(shù)據(jù)條件。

2.2 為城市規(guī)劃決策提供了信息依據(jù)

在城市規(guī)劃決策制定方面，過去主要通過構(gòu)建城市模型、分析城市規(guī)劃數(shù)據(jù)等方法完成城市規(guī)劃方案的制定，以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃綜合布局。但實(shí)際上，城市規(guī)劃學(xué)科并非是建筑學(xué)科，其需要融合工程、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，只根據(jù)城市規(guī)劃定量研究結(jié)果制定城市規(guī)劃決策，將導(dǎo)致規(guī)劃決策只能帶來局部?jī)r(jià)值，難以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃系統(tǒng)模型的構(gòu)建?！按髷?shù)據(jù)”的產(chǎn)生，則為城市規(guī)劃提供了人的活動(dòng)數(shù)據(jù)，包含人的通勤、言論等，能夠通過研究人的行為創(chuàng)建新的規(guī)劃體系，為城市規(guī)劃決策的制定提供更加全面的信息依據(jù)。例如，在城市交通規(guī)劃研究方面，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院就設(shè)立了“多元社會(huì)化數(shù)據(jù)的獲取與規(guī)劃應(yīng)用”課題，利用北京公交IC卡刷卡數(shù)據(jù)和土地使用圖識(shí)別算法對(duì)北京居民總體通勤行為進(jìn)行了識(shí)別分析，從而為北京交通規(guī)劃決策的制定提供信息依據(jù)［1］。伴隨著“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的發(fā)展，其也將為城市規(guī)劃決策的制定提供更加系統(tǒng)的信息依據(jù)，以創(chuàng)造更多的規(guī)劃決策價(jià)值。

2.3 為城市規(guī)劃發(fā)展提供了轉(zhuǎn)型路徑

在城市規(guī)劃發(fā)展方面，過去我國(guó)城市規(guī)劃管理的信息公開程度較低，以至于民眾缺少途徑參與城市規(guī)劃管理工作，繼而導(dǎo)致城市規(guī)劃工作難以較好的為民眾服務(wù)。而“大數(shù)據(jù)”的發(fā)展，則為城市規(guī)劃發(fā)展提供了轉(zhuǎn)型路徑。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃公示平臺(tái)的搭建，則能以創(chuàng)建服務(wù)型政府為目標(biāo)，面向公眾開展城市規(guī)劃工作，使公眾更好的參與到城市規(guī)劃工作中。現(xiàn)階段，許多IT企業(yè)和計(jì)算機(jī)領(lǐng)域?qū)＜叶冀⒘恕爸腔鄢鞘挟a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，并利用大數(shù)據(jù)開展城市規(guī)劃研究，在政府智慧園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮作用。通過這些途徑，公眾則能親自參與城市規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)城市規(guī)劃政務(wù)信息公開。在公眾的監(jiān)督下，城市規(guī)劃管理社會(huì)環(huán)境也將得到優(yōu)化，相關(guān)部門也將更好的承擔(dān)自身的責(zé)任和義務(wù)。因此，在“大數(shù)據(jù)”背景下，城市規(guī)劃必將實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3 “大數(shù)據(jù)”對(duì)城市規(guī)劃的影響展望

3.1 實(shí)現(xiàn)合理頂層設(shè)計(jì)

在“大數(shù)據(jù)”影響下，未來還應(yīng)完成城市規(guī)劃的合理頂層設(shè)計(jì)，以便使城市建設(shè)能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，從城市管理體制、形象、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面進(jìn)行考慮，確保實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。為達(dá)成這一目標(biāo)，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)，以便全面實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新。在城市規(guī)劃數(shù)據(jù)調(diào)研階段，則能通過互聯(lián)網(wǎng)、智能終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面采集。設(shè)計(jì)相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)研系統(tǒng)，則能對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)化分析和處理，并通過數(shù)據(jù)匯總得到完整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供扎實(shí)數(shù)據(jù)支撐。為達(dá)成這一目標(biāo)，還要建設(shè)基于智能移動(dòng)終端的城市規(guī)劃調(diào)研系統(tǒng)，利用終端全球定位功能完成調(diào)研區(qū)域相關(guān)圖紙的調(diào)取，并對(duì)調(diào)研人員的位置和信息進(jìn)行記錄［2］。完成調(diào)研后，利用數(shù)據(jù)共享平臺(tái)軟件系統(tǒng)，則能將調(diào)研數(shù)據(jù)以統(tǒng)一格式輸出，繼而使數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中得到匯總。結(jié)合這些數(shù)據(jù)，可以在城市規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃分析，進(jìn)而得到合理的頂層設(shè)計(jì)方案。

3.2 加快智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在城市規(guī)劃發(fā)展的過程中，還要加快智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便為城市規(guī)劃決策提供充足的信息技術(shù)支撐。發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，可以為城市規(guī)劃管理提供全新的研究視角，進(jìn)一步利用“大數(shù)據(jù)”對(duì)城市空間要素、發(fā)展規(guī)律及有關(guān)問題展開分析。比如分析居民時(shí)空行為數(shù)據(jù)，則能得到居民空間分布特征，并完成城市空間運(yùn)行質(zhì)量的評(píng)價(jià)，為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用地規(guī)模預(yù)測(cè)提供信息支撐。結(jié)合這些內(nèi)容，可以為城市未來產(chǎn)業(yè)布局提供決策依據(jù)。實(shí)際進(jìn)行智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則需要將信息技術(shù)與生態(tài)理念融合，以便使城市工業(yè)化發(fā)展帶來的環(huán)境問題得到解決。通過將生態(tài)產(chǎn)業(yè)與智慧產(chǎn)業(yè)融合在一起，則能完成城市智慧產(chǎn)業(yè)鏈的打造，制定城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。而加快智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則能有效推動(dòng)智慧城市的建設(shè)，使城市服務(wù)能力得到有效提升，使城市內(nèi)部形成全新消費(fèi)模式和良好生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)人與城市的和諧發(fā)展。

3.3 確立人類主體地位

隨著“大數(shù)據(jù)”的發(fā)展，人類在城市規(guī)劃中的主體地位也將逐漸突顯。在未來城市空間環(huán)境調(diào)整方面，可以在分析居民情緒的基礎(chǔ)上完成積極空間和消極空間劃分，從而通過采取措施改善城市消極空間，為居民提供良好生活環(huán)境。作為人類生活家園，城市建設(shè)將有更多的居民參與，融合文化、經(jīng)濟(jì)、歷史等各種因素，從而實(shí)現(xiàn)和諧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。隨著能源緊缺和環(huán)境污染問題的日漸嚴(yán)重，城市居民也將更加重視生態(tài)環(huán)境，在城市規(guī)劃中注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成低碳環(huán)保、環(huán)境友好社會(huì)的建設(shè)，從而使城市得到全面的提升和發(fā)展［3］。而伴隨著人類在城市規(guī)劃中的主體地位的突顯，城市的生態(tài)文明水平也將逐步提升，繼而為推動(dòng)人類社會(huì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

通過分析可以發(fā)現(xiàn)，“大數(shù)據(jù)”的產(chǎn)生，給城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、決策和發(fā)展都帶來了顯著影響。觀察“大數(shù)據(jù)”帶來的影響可以發(fā)現(xiàn)，在未來城市規(guī)劃中，在城市居民的參與下，城市規(guī)劃將實(shí)現(xiàn)合理頂層設(shè)計(jì)，并加快智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為推動(dòng)城市整體文明水平的提升提供支持與保障。因此，城市規(guī)劃人員還應(yīng)認(rèn)識(shí)到“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用的重要性，以便通過加強(qiáng)“大數(shù)據(jù)”的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)城市的合理規(guī)劃。

［1］茅明睿.大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用：來自北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的思考與實(shí)踐［J］.國(guó)際城市規(guī)劃，2014，29（06）：51-57.

［2］王鵬.為城市體檢——大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用［J］.景觀設(shè)計(jì)學(xué)，2015，3（03）：20-25.

［3］崔燦.大數(shù)據(jù)時(shí)代下的城市規(guī)劃分析［J］.山西建筑，2016，42（14）：15-16.