建筑工程造價(jià)的計(jì)價(jià)及價(jià)格機(jī)制對(duì)工程的影響與分析

葉俊杰

（圣方建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 寧夏銀川市 750001）

隨著我國(guó)建筑工程招投標(biāo)體制的不斷完善，目前建筑工程通過(guò)招投標(biāo)方式來(lái)確定合同價(jià)款成為當(dāng)今工程造價(jià)的主要形式。建筑工程企業(yè)主要是通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)達(dá)到中標(biāo)的目的，很多時(shí)候?yàn)榱酥袠?biāo)就要進(jìn)行價(jià)格的控制與管理，制定合理的計(jì)價(jià)方法與價(jià)格機(jī)制，從而確保施工過(guò)程中各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)。

1 建筑工程造價(jià)的計(jì)價(jià)及價(jià)格機(jī)制對(duì)工程的影響

在改革開(kāi)放不斷深入的背景下，之前實(shí)施的造價(jià)計(jì)價(jià)及價(jià)格機(jī)制模式不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)化發(fā)展。我國(guó)工程造價(jià)管理中心內(nèi)容是定額，這一條件雖然和政府定價(jià)類(lèi)似，但是，它是比較有效而且有權(quán)威的。不過(guò)讓人感到惋惜的是，我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)管理制度沒(méi)法迎合瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)與施工圖的設(shè)計(jì)嚴(yán)重地違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。還有一些人難以抵制金錢(qián)的誘惑，為了自己的一己私利，在制定計(jì)劃的時(shí)候沒(méi)有結(jié)合工程造價(jià)方面的管理，在決策開(kāi)展的時(shí)候顯示出很大的盲目性，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是估算比較概算要高出很多，同時(shí)也比預(yù)算高出很多，結(jié)算的時(shí)候甚至更高。是人力與物力以及財(cái)力等方面的巨大浪費(fèi)，沒(méi)有結(jié)合施工狀況，導(dǎo)致計(jì)算相當(dāng)不合理。同時(shí)投資者和投標(biāo)單位缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于施工企業(yè)技術(shù)水平的提高沒(méi)有幫助。

就當(dāng)前情況來(lái)看，部分建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)的時(shí)候，要按照之前的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面的要求，具體到工程的規(guī)模、人員材料等方面的消耗，通過(guò)這些確定具體的造價(jià)方法，然后套入定額，這才是預(yù)算產(chǎn)生的主要依據(jù)。在這樣的基礎(chǔ)上，結(jié)合費(fèi)用定額來(lái)計(jì)算間接費(fèi)用、利潤(rùn)率等，之后把資金統(tǒng)計(jì)好才能得出完整的造價(jià)。同時(shí)，還要根據(jù)定額的基礎(chǔ)性單價(jià)與市場(chǎng)單價(jià)之間的差額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這就是定額計(jì)算。這種方法也有不足之處：如果工程量定額出現(xiàn)不同。在我們國(guó)家，每個(gè)地區(qū)之間的工程量計(jì)算規(guī)則都會(huì)有所差異，這就導(dǎo)致難以區(qū)分承包商在不同地方開(kāi)展工程方面可能存在的價(jià)格差異。在定額預(yù)算中，其中所制定的間接費(fèi)用主要是結(jié)合企業(yè)的不同性質(zhì)，但是這并不是意味著說(shuō)從這就能夠看出施工企業(yè)的具體施工水平高低。

2 建立完善的建筑工程造價(jià)的計(jì)價(jià)及價(jià)格機(jī)制

2.1 全面推行工程量清單自主報(bào)價(jià)

自主報(bào)價(jià)，主要是投標(biāo)人員結(jié)合具體的工程實(shí)際選擇的方式。實(shí)施工程量清單招標(biāo)，一個(gè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是能夠讓雙方共同分散風(fēng)險(xiǎn)，為兩者合作提供很好的平臺(tái)，是公平競(jìng)爭(zhēng)的重要體現(xiàn)，同時(shí)也符合優(yōu)勝劣汰的規(guī)律。而工程量清單綜合單價(jià)法的直觀性更加明顯，其準(zhǔn)確性也更為突出，在計(jì)算不同的分部分項(xiàng)詳細(xì)工程費(fèi)用時(shí)更為便捷，減少了工程分包產(chǎn)生的預(yù)算，也是對(duì)投資成本的合理把握，是整個(gè)建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的體現(xiàn)。

2.2 建立報(bào)價(jià)澄清制度

目前評(píng)標(biāo)辦法比較多，使用比較頻繁的是綜合評(píng)估法，即對(duì)技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)部分分別設(shè)定一定的比例。在具體評(píng)標(biāo)的時(shí)候，這種方式能夠在很大程度上減少外界的干擾，體現(xiàn)了評(píng)標(biāo)的獨(dú)立性特點(diǎn)，但是在施工方案方面的缺點(diǎn)比較明顯。對(duì)于投標(biāo)者來(lái)說(shuō)，如果在施工過(guò)程中選擇相對(duì)比較先進(jìn)的方式，造價(jià)方面有所借閱，勢(shì)必會(huì)增加投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而減低商務(wù)標(biāo)的得分，最終可能導(dǎo)致因此失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)。因此，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，要建立報(bào)價(jià)澄清制度，招標(biāo)單位允許投標(biāo)單位對(duì)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)過(guò)程中的技術(shù)和商務(wù)問(wèn)題進(jìn)行澄清，澄清內(nèi)容須用書(shū)面的方式表達(dá)，這樣更有利于招標(biāo)單位選擇到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力強(qiáng)的投標(biāo)單位。

2.3 建立動(dòng)態(tài)企業(yè)定額系統(tǒng)

對(duì)于建筑工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，要結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的定額價(jià)差調(diào)整管理的具體方式，按照相應(yīng)的規(guī)程發(fā)布材料價(jià)格的調(diào)整，協(xié)調(diào)供應(yīng)商、承包方以及發(fā)包方之間的關(guān)系。在編制企業(yè)定額的時(shí)候，要結(jié)合自身的技術(shù)能力與管理水平，增加其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于造價(jià)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，其負(fù)責(zé)的主要是發(fā)布政府的相關(guān)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的規(guī)則，把規(guī)劃計(jì)量單位統(tǒng)一起來(lái)，這樣各方面在計(jì)算方法上能夠有所參考。

2.4 嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)

縱觀我國(guó)工程造價(jià)體系建設(shè)，如果分部分項(xiàng)工程的具體內(nèi)容存在差異，那么其計(jì)量單價(jià)也各不相同，在后期調(diào)查與核實(shí)工作開(kāi)展的時(shí)候，要把重點(diǎn)放在不確定的定額上，查看是否有沒(méi)有出現(xiàn)的項(xiàng)目存在，在具體換算過(guò)程中，就能夠結(jié)合類(lèi)似定額來(lái)執(zhí)行，也可以結(jié)合機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行定額組價(jià)。我們不能忽視的一點(diǎn)就是，拆算存在不合理之處，無(wú)根據(jù)的估算也不合理。

2.5 提高造價(jià)人員的素質(zhì)

近幾年我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)得到迅猛發(fā)展，因此工程造價(jià)管理的作用就顯得越來(lái)越大。但由于行業(yè)組織剛剛創(chuàng)立不久，行業(yè)管理制度也不完善，還存在不少問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)造價(jià)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高個(gè)人的基本素質(zhì)?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的應(yīng)用剛剛實(shí)行，很多造價(jià)人員沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，有的甚至之前就沒(méi)用聽(tīng)說(shuō)過(guò)清單計(jì)價(jià)。所以，要積極開(kāi)展對(duì)造價(jià)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)于那些相對(duì)比較完善和經(jīng)典的工程案例，可以組織人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高造價(jià)人員的工作能力。這種能力包括造價(jià)人員的工程量清單計(jì)價(jià)的能力。結(jié)合我國(guó)的資格證書(shū)制度，針對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證相關(guān)問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，把從業(yè)人員準(zhǔn)入制度變得更加的嚴(yán)格，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的考核，本著職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，提高他們的綜合素質(zhì)，讓工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)逐步朝著正規(guī)化的方向發(fā)展。

2.6 完善法律環(huán)境

在工程造價(jià)管理中，最難整治的就是監(jiān)督管理造價(jià)計(jì)價(jià)行為。主要是因?yàn)榈胤焦芾頇C(jī)構(gòu)的職能有限，加上各地的造價(jià)管理政策不一樣，監(jiān)督管理也不像工程質(zhì)量安全監(jiān)督那樣有力度。就當(dāng)前的情況來(lái)看，不僅要從造價(jià)咨詢(xún)單位方面入手，還要從造價(jià)從業(yè)人員的能力方面入手。另外，在對(duì)業(yè)主和施工單位等方面的不規(guī)范計(jì)價(jià)行為，缺乏有效的治理和整改手段。在下一步的整治活動(dòng)中，要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，就要積極貫徹建設(shè)部第107號(hào)部長(zhǎng)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，并在這個(gè)辦法的前提和基礎(chǔ)上，在法律上確認(rèn)監(jiān)督管理的責(zé)任，尤其是在國(guó)有投資造價(jià)管理方面，盡可能的有法律可依，這樣才能保障他們的合法權(quán)益。

2.7 建立動(dòng)態(tài)化的計(jì)價(jià)及價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)

要不斷完善計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，也包括資料庫(kù)，結(jié)合建筑企業(yè)實(shí)際的部門(mén)設(shè)置，進(jìn)行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，讓所有的施工企業(yè)都處在公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下。建立信譽(yù)機(jī)制，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。機(jī)制完善要通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，這樣才能促使我國(guó)工程造價(jià)管理水平達(dá)到一個(gè)新的高度。對(duì)于項(xiàng)目投資審計(jì)來(lái)說(shuō)，其重要組成部分主要就是對(duì)全程造價(jià)的分析和控制，也就是說(shuō)，從原來(lái)的靜態(tài)控制轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)控制。

3 結(jié)論

綜上所述，在我國(guó)，雖然從某種程度上說(shuō)現(xiàn)行的造價(jià)、計(jì)價(jià)體制還存在各方面的問(wèn)題，但是只要強(qiáng)化管理，讓技術(shù)跟經(jīng)濟(jì)之間相互結(jié)合，工作重心評(píng)偏向事前控制和事中控制方面，還是能取得顯著成效的。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到建筑工程造價(jià)的計(jì)價(jià)及價(jià)格機(jī)制對(duì)工程的影響，在執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度方面做到嚴(yán)格化、科學(xué)化，通過(guò)法律的制約和輿論的監(jiān)督解決工程造價(jià)方面的問(wèn)題，這樣才能更好的控制工程造價(jià)，提高其準(zhǔn)確性與真實(shí)性，讓工程建設(shè)的安全性得到保障，從而為建筑行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。