關(guān)于網(wǎng)約工的勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)和工傷保險(xiǎn)研究綜述

[摘 要]外賣送餐員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等都是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的網(wǎng)約工。網(wǎng)約工的就業(yè)特征與傳統(tǒng)就業(yè)具有顯著差別，關(guān)于從屬性、網(wǎng)約工的勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)研究是網(wǎng)約工這種新就業(yè)形式的研究焦點(diǎn)，現(xiàn)有研究認(rèn)為網(wǎng)約工優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)具有必要性。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)約工；勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)；工傷保險(xiǎn)

[中圖分類號(hào)]F246

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2018）09-0109-02

Abstract： Take-out diners couriers and net car drivers. Are relying on the Internet platform enterprises to achieve employment network contract workers… There is a significant difference between the employment characteristics of net workers and that of traditional employment. The research on the confirmation of labor relations of net workers is the focus of the research on the new employment form of net contract workers. Current research thinks net contract worker to attend inductrial injury insurance first to have necessity.

Keywords： Net Contract Worker； Labor Relation Confirmation； Industrial Injury Insurance

[作者簡(jiǎn)介]鄧永輝（1973-），女，副教授，博士，研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)關(guān)系。

一、關(guān)于網(wǎng)約工的就業(yè)特征研究

網(wǎng)約工是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及電商平臺(tái)的發(fā)展而產(chǎn)生的新就業(yè)形態(tài)，出現(xiàn)的時(shí)間并不長(zhǎng)。美國(guó)主營(yíng)租車業(yè)務(wù)的最大平臺(tái)企業(yè)Uber的研究報(bào)告（2015）顯示，31%的Uber司機(jī)同時(shí)有另一份全職的工作；91%的Uber司機(jī)的目的是為自己或者家庭掙點(diǎn)外快，因此，是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依賴勞動(dòng)者而非勞動(dòng)者依賴平臺(tái)企業(yè)（Robert Sprague，2015）[1]。在網(wǎng)約工和消費(fèi)者組成的雙邊市場(chǎng)中，消費(fèi)者導(dǎo)向的信用評(píng)價(jià)制度是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)控制網(wǎng)約工的重要機(jī)制，這導(dǎo)致網(wǎng)約工產(chǎn)生了“情緒勞動(dòng)”的額外付出。

在我國(guó)，外部第三方共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者與多個(gè)工作任務(wù)的對(duì)接，產(chǎn)生了多重身份的“斜杠青年”（邱林川，2014）。從生產(chǎn)要素角度看，網(wǎng)約工的勞動(dòng)是“本人勞動(dòng)力+他人生產(chǎn)資料+本人生產(chǎn)資料”的組合，其勞動(dòng)特征是受雇勞動(dòng)兼自營(yíng)勞動(dòng)，從屬勞動(dòng)兼自主勞動(dòng)（王全興，2017）[2]。從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)勞動(dòng)力市場(chǎng)角度看，網(wǎng)約工的就業(yè)以契約虛擬化、時(shí)間靈活化、雇傭關(guān)系多重化、職業(yè)生涯碎片化為特征（紀(jì)雯雯、賴德勝，2016）[3]。從整體角度看，網(wǎng)約工的就業(yè)領(lǐng)域新、匹配方式新、就業(yè)方式新和就業(yè)觀念新（張成剛，2017）。新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)是機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化、任務(wù)碎片化、工作彈性化、身份個(gè)人化（衣軍強(qiáng)，2017）。

二、關(guān)于從屬性、網(wǎng)約工的勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)的研究

在美國(guó)，如果Uber司機(jī)被確認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，就享受《美國(guó)雇傭法》規(guī)定提供的保險(xiǎn)和福利，并有權(quán)組織工會(huì)爭(zhēng)取更多利益。當(dāng)前，對(duì)Uber與司機(jī)的關(guān)系認(rèn)定有兩種觀點(diǎn)，一種是基于Uber對(duì)司機(jī)工作流程的管理、指揮和控制，二者之間形成的是典型的勞動(dòng)關(guān)系（Benjamin Sachs，2015；Jeremias Prassel，2016）；另一部分學(xué)者認(rèn)為過去的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法適用于今天的情況，工作時(shí)間的長(zhǎng)短并不是認(rèn)定勞動(dòng)者身份的關(guān)鍵性因素，對(duì)于Uber與司機(jī)之間勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定是模棱兩可的（Vince Chhabria，2013；Chhabria，2015）；但是，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（Uber）獨(dú)立合同人的醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)職業(yè)司機(jī)（Molly Cohe & Arun Sundararaja，2015）。

按照中國(guó)2011年實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》，工傷保險(xiǎn)的參保范圍是以形成勞動(dòng)關(guān)系為前提；而網(wǎng)約工與平臺(tái)企業(yè)之間是否是勞動(dòng)關(guān)系引起了廣泛的爭(zhēng)論（彭倩文、曹大友，2016）。對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)理論界主要依據(jù)大陸法系的從屬說標(biāo)準(zhǔn)，如勞動(dòng)相對(duì)于資本的從屬性決定了勞動(dòng)關(guān)系的基本特征是從屬性（常凱，2005）；勞動(dòng)關(guān)系的從屬性包括人格從屬性和經(jīng)濟(jì)從屬性；勞動(dòng)關(guān)系的從屬性構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的獨(dú)有特點(diǎn)（董保華，2011）。

目前，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與網(wǎng)約工的勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)研究，主要有以下四種觀點(diǎn)：第一種，是非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。網(wǎng)約工作為組織體外部成員，具有部分組織從屬性、外部經(jīng)濟(jì)從屬性、繼續(xù)性，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)從其勞動(dòng)中得利，因此平臺(tái)企業(yè)與網(wǎng)約工是一種準(zhǔn)從屬性勞動(dòng)關(guān)系（王全興，2017）。第二種，是新型勞動(dòng)關(guān)系。二者的關(guān)系是變量因素增多和表現(xiàn)形式彈性的新型勞動(dòng)關(guān)系（劉君，2017）[4]；平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)管理區(qū)間對(duì)職工具有拘束性，借助公眾的體驗(yàn)回饋，勞動(dòng)者的協(xié)商要價(jià)權(quán)部分實(shí)現(xiàn)，是符合現(xiàn)代契約精神的新型勞動(dòng)關(guān)系（鈕友寧，2017）。第三種，多元化的法律關(guān)系。對(duì)于平臺(tái)司機(jī)，要依據(jù)不同的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式、不同類型的司機(jī)區(qū)別對(duì)待，如網(wǎng)約車駕駛員、兼職開網(wǎng)約車駕駛員以及順風(fēng)車駕駛員與平臺(tái)的關(guān)系不同（徐虎，2016；馮晶，2017；甘春華，2017）。第四種，其他關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的“零工經(jīng)濟(jì)”（gigeconomy）導(dǎo)致了勞動(dòng)關(guān)系的碎片化（王文珍、李文靜，2017），是雇傭關(guān)系（黃晨，2017）。另外，在司法實(shí)踐中，由于具體情形復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定存在分歧，既有認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系不存在或者通過調(diào)解模糊處理的案例（黃韻，2017；甘春華，2017），也有當(dāng)發(fā)生人身受害為認(rèn)定工傷而要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)支持的判例（顧中原，2018）[5]。

三、關(guān)于網(wǎng)約工優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的必要性和對(duì)策研究

截至2013年底網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就業(yè)人員尚未納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)和社會(huì)保障范圍（張小建、馬永堂，2013），網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率較低，就業(yè)穩(wěn)定性差（紀(jì)雯雯、賴德勝，2016）。

國(guó)外關(guān)于網(wǎng)約工的保障研究主要從政府保障和行業(yè)工會(huì)的角度來提出對(duì)策，如建立一個(gè)名為“共享社保賬戶”的保障系統(tǒng)來保護(hù)共享經(jīng)濟(jì)中的工人，覆蓋全套的社會(huì)保障內(nèi)容，從健康保險(xiǎn)到養(yǎng)老金以及探親假（David Rolf，Nick Hanauer，2015）；每一家雇主都需要按照一定比例向共享經(jīng)濟(jì)的工人賬戶中注入資金，工人在更換工作的時(shí)候可以提取賬戶資金（Steven Greenhouse，2015）；Uber“司機(jī)協(xié)會(huì)”的成立，事實(shí)上形成了Uber管理層與司機(jī)自己共同對(duì)服務(wù)運(yùn)行的監(jiān)管（Molly Cohe & Arun Sundararaja，2015）。

在我國(guó)，出于對(duì)“非職工”群體工作的尊重、工傷保險(xiǎn)保障功能的不可替代性以及三元保護(hù)框架的探索需要較長(zhǎng)時(shí)間，應(yīng)優(yōu)先將工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系脫鉤，給予網(wǎng)約工一定程度工傷保險(xiǎn)傾斜保護(hù)，針對(duì)網(wǎng)約工構(gòu)建給予一定程度傾斜保護(hù)的三元框架，無論何種勞動(dòng)者都為工傷保險(xiǎn)所覆蓋，并有條件地賦予平臺(tái)企業(yè)連帶賠償責(zé)任（王全興，2017）[6]。將傳統(tǒng)意義上的“非單位職工”納入工傷保險(xiǎn)體系（陳敏，2017）[7]。由于“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）從業(yè)者參加工傷保險(xiǎn)具有制度上不兼容、認(rèn)定上有難處、理念上有差異、替代上有空白的4點(diǎn)難處（王輝，2018），應(yīng)建立多層次社會(huì)保險(xiǎn)制度（甘春華，2017）?？紤]到“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)的特性和個(gè)性差異，應(yīng)制訂和實(shí)施良法，保障企業(yè)和個(gè)人的雙向權(quán)益（徐虎，2016）。

四、結(jié)論

總體來看，雖然國(guó)內(nèi)外關(guān)于網(wǎng)約工的就業(yè)特征、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定以及工傷保險(xiǎn)的研究時(shí)間較短，但是取得了豐富的基礎(chǔ)理論成果。國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究可歸結(jié)為：第一，通過平臺(tái)準(zhǔn)入審核即可成為網(wǎng)約工的就業(yè)特點(diǎn)，表明了就業(yè)訴求經(jīng)濟(jì)化、就業(yè)性質(zhì)多元化、就業(yè)方式靈活化、就業(yè)成本可忽略化、就業(yè)狀態(tài)流動(dòng)化、就業(yè)觀念務(wù)實(shí)化，使平臺(tái)企業(yè)和網(wǎng)約工形成了一種與“特定雇主對(duì)雇員在特定時(shí)間、地點(diǎn)、勞動(dòng)方式、組織規(guī)制方面控制”的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系不同的關(guān)系，可以統(tǒng)稱為非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系；第二，網(wǎng)約工與平臺(tái)企業(yè)的人格從屬性、組織從屬性和經(jīng)濟(jì)從屬性較弱，二者的聯(lián)接是基于工作任務(wù)引領(lǐng)的“業(yè)務(wù)從屬性”；第三，網(wǎng)約工應(yīng)該優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。

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[3]紀(jì)雯雯，賴德勝.從創(chuàng)業(yè)到就業(yè)：新業(yè)態(tài)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的重塑與挑戰(zhàn)——以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車為例[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）：23-28.

[4]劉君.順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展構(gòu)建我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的新型勞動(dòng)關(guān)系[J].工會(huì)信息，2017（24）：7-11.

[5]顧中原.“外賣小哥”工傷認(rèn)定的關(guān)鍵是什么？[N].中國(guó)社會(huì)保障報(bào)，2018-01-25.

[6]王全興，粟瑜.意大利準(zhǔn)從屬性勞動(dòng)制度剖析及其啟示[J].法學(xué)雜志，2016（10）：102-115.

[7]陳敏.“非職工”群體納入工傷保險(xiǎn)制度保障探析[J].政治與法律，2017（2）：151-161.

（責(zé)任編輯：郭麗春 劉茜）