農(nóng)村教育精準(zhǔn)脫貧的路徑探索

郭軍 張方露

[摘? ?要]建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。農(nóng)村教育精準(zhǔn)脫貧可以加快實(shí)現(xiàn)教育公平和阻斷貧困代際傳遞，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的必由之路。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村教育精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)狀，探討農(nóng)村教育精準(zhǔn)脫貧的可行路徑。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;教育脫貧;代際傳遞

十九大報(bào)告中指出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置……推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育……努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！庇捎跉v史、地理等因素的影響，我國(guó)教育在高速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了教育發(fā)展緩慢的地區(qū)，甚至是在教育發(fā)達(dá)大省也出現(xiàn)了教育落后的地區(qū)。

教育精準(zhǔn)脫貧，即精準(zhǔn)實(shí)施教育脫貧，并不是簡(jiǎn)單地把錢(qián)財(cái)?shù)任镔Y送到貧困的學(xué)生手中，而是要思考分析貧困地區(qū)教育落后的原因，明白原因后再有針對(duì)性地解決，然后最終促進(jìn)教育公平[1]。

一、教育精準(zhǔn)脫貧的必要性

1.加快實(shí)現(xiàn)教育公平

教育公平有兩層含義：一是人人享有受教育的機(jī)會(huì)，即有學(xué)上;二是人人都能接受高質(zhì)量的教育，即上好學(xué)。對(duì)于“有學(xué)上”，通過(guò)我國(guó)九年義務(wù)教育的全面普及，適齡兒童都有了受教育的機(jī)會(huì);而“上好學(xué)”正是現(xiàn)在群眾所追求的。但是由于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、師資力量等方面的差異，教育的發(fā)展存在不平衡不充分問(wèn)題，不利于教育公平的實(shí)現(xiàn)。

促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)有很多手段和途徑，包括政策制度的保障、經(jīng)費(fèi)投入、教育信息化等。在執(zhí)行精準(zhǔn)教育脫貧政策時(shí)，首先應(yīng)該明確教育脫貧對(duì)象，即教育貧困地區(qū)的孩子;然后均衡配置教育資源，盡最大努力，讓所有的孩子站在同一起跑線上[2]。

2.加快阻斷貧困代際傳遞

習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧必扶智，治貧先治愚。仔細(xì)分析許多貧困地區(qū)貧困的原因會(huì)發(fā)現(xiàn)，除了自然環(huán)境和歷史這兩個(gè)因素以外，教育落后也會(huì)導(dǎo)致貧困現(xiàn)象的出現(xiàn)。

教育不僅可以有效切斷貧困地區(qū)的惡性循環(huán)鏈，而且能減緩當(dāng)?shù)氐呢毨蝿?shì)，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)教育脫貧和建立一個(gè)適當(dāng)?shù)慕逃a(bǔ)償機(jī)制，可以有效地減少社會(huì)貧富差距和解決社會(huì)矛盾。鑒于貧困地區(qū)的教育現(xiàn)狀，教育精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性[3]。

二、農(nóng)村教育精準(zhǔn)脫貧面臨的困境

我國(guó)近幾年大力實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧政策，包括學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等。這些政策都致力于促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓貧困地區(qū)的學(xué)生也能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。雖然這些政策在實(shí)踐中取得了很好的成效，但教育精準(zhǔn)脫貧仍面臨一些困境，突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.人口流動(dòng)持續(xù)增加，加大了脫貧難度

如今，大量農(nóng)村人口遷入城市，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是夫妻雙方均外出務(wù)工的人數(shù)開(kāi)始增多;二是舉家外出的家庭增多。在一些農(nóng)村，青壯年男性勞動(dòng)力幾乎全部外出，只剩下婦女、老人和兒童。

農(nóng)村與城市之間的差異，使得農(nóng)民工進(jìn)城之后并不能即刻改善自己的條件，他們中的大多數(shù)仍然處于社會(huì)的底層。而隨著父母進(jìn)城的子女，在城市生活中也往往是被邊緣化的一個(gè)群體。文化背景的不同加上經(jīng)濟(jì)條件的差異，致使農(nóng)民工子女并不能完全融入城市生活和當(dāng)?shù)氐慕逃虒W(xué)環(huán)境中。城市入學(xué)程序復(fù)雜，再加上高昂的學(xué)費(fèi)，這些都令很多家長(zhǎng)難以承受[4]。

很多父母外出就業(yè)，孩子便留在家里由祖父母撫養(yǎng)。年長(zhǎng)的祖父母更多地關(guān)注孩子生活方面的情況，對(duì)教育常有心無(wú)力，而且與孩子的交流也比較少。由于缺乏親子溝通，隔代教育又弱化了家庭教育，很容易使留守兒童的心理、學(xué)習(xí)、品德等方面出現(xiàn)問(wèn)題。

2.貧困家庭缺乏先進(jìn)觀念，阻礙了脫貧進(jìn)度

貧困家庭往往缺乏先進(jìn)的教育觀念，表現(xiàn)為以下兩種情況。一是家長(zhǎng)本身并不注重孩子的學(xué)習(xí)。有一些迂腐的觀點(diǎn)，如“讀書(shū)無(wú)用論”，依然在一些貧困地區(qū)盛行。這里的老一輩對(duì)教育有何影響不甚了解，他們認(rèn)為讀書(shū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有打工來(lái)得實(shí)惠。由于教育需要長(zhǎng)期的投入才能看到回報(bào)，這就更加降低了他們對(duì)教育的期待。這些家長(zhǎng)教育意識(shí)的淡薄會(huì)直接影響孩子的學(xué)習(xí)動(dòng)力，導(dǎo)致很多孩子在接受完義務(wù)教育或者還沒(méi)有接受完義務(wù)教育就輟學(xué)打工了。二是家長(zhǎng)關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)，但缺乏正確先進(jìn)的教育觀念。有些家長(zhǎng)設(shè)置的教育目標(biāo)和對(duì)教育的期望偏高，但是沒(méi)有行之有效的教育方法，重教而又不會(huì)教，最后也得不到想要的結(jié)果。

3.農(nóng)村學(xué)校高質(zhì)量教師匱乏，導(dǎo)致教育質(zhì)量難以提升

由于地理環(huán)境、職業(yè)待遇等原因，很多教師不愿意到農(nóng)村教學(xué)。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)教師以單向流動(dòng)居多，即從農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)到城市學(xué)校，從不發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)到發(fā)達(dá)地區(qū)。這種現(xiàn)象令原本師資就薄弱的農(nóng)村教育陷入更加被動(dòng)的局面，城鄉(xiāng)教育的差距也日益擴(kuò)大。

同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，教師的第一學(xué)歷較低，接受的培訓(xùn)較少，并且由于條件所限，培訓(xùn)的效果并不好。加上教學(xué)任務(wù)和學(xué)生方面的因素，農(nóng)村學(xué)校的教師更容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，消極怠工，由此讓本就薄弱的農(nóng)村教育“雪上加霜”。

三、農(nóng)村教育精準(zhǔn)脫貧的可行路徑

1.政策向貧困地區(qū)傾斜

政府在制定教育扶貧政策時(shí)，要將貧困地區(qū)的教育扶貧作為政府扶貧攻堅(jiān)的第一要?jiǎng)?wù)。只有從根本上振興教育事業(yè)，才能從思想上改變?nèi)藗儗?duì)貧困的認(rèn)知，不斷提升人們脫貧致富的能力。

政府的政策傾斜可以分為兩部分：一是直接對(duì)學(xué)生和學(xué)生家庭的傾斜，如學(xué)前教育階段，在一般性政策基礎(chǔ)上，對(duì)貧困地區(qū)的孩子實(shí)行特殊性補(bǔ)助政策;二是制定完善的師資引進(jìn)政策，師資引進(jìn)可以分為內(nèi)部培養(yǎng)（即由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門(mén)出資培養(yǎng)基礎(chǔ)教育方面的人才）和外部引進(jìn)（即以豐厚的待遇吸引高素質(zhì)的教師）。

2.加強(qiáng)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展

教育為本，教師先行。要想提升農(nóng)村教育的質(zhì)量，首先得有一個(gè)較強(qiáng)的教師隊(duì)伍，要保證教師數(shù)量充足、教師素質(zhì)優(yōu)良、教師結(jié)構(gòu)合理。當(dāng)前，農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵是提高農(nóng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量。提高教師的質(zhì)量，才能更好地提高教學(xué)質(zhì)量，這其中的最好方式就是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。要促進(jìn)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，可以從兩個(gè)方面著手：一是改善農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境，二是提高農(nóng)村教師自身的素質(zhì)[5]。

（1）改善農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境

首先，提高農(nóng)村教師的待遇。應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的工資待遇，縮小農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師之間的收入差距，以此來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師工作的積極性，為其專(zhuān)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其次，改善學(xué)校的教學(xué)環(huán)境。如今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)高速發(fā)展，可以在有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的學(xué)校提供局域網(wǎng)，這不僅便于教師及時(shí)獲取教育最新信息，還有利于學(xué)生接觸外面的世界。最后，規(guī)范教師管理。可以通過(guò)合理優(yōu)惠和政策性規(guī)定，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村去，這樣可以更快地提高農(nóng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量。

（2）提高農(nóng)村教師自身的素質(zhì)

農(nóng)村教師除了要有正確的工作態(tài)度外，還應(yīng)該積極參加各種培訓(xùn)活動(dòng)，多與其他教育工作者交流學(xué)習(xí)，汲取他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)，提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3.加強(qiáng)在戶(hù)家庭輔導(dǎo)

有些家長(zhǎng)雖然非常注重孩子的教育，但由于缺乏正確的教育觀念，往往在教養(yǎng)孩子的過(guò)程中不懂得尊重孩子，不考慮或很少考慮孩子的感受和需要，只按自己的意愿、用自己的經(jīng)驗(yàn)去教育孩子，也不注意自己的言行舉止，更沒(méi)有根據(jù)孩子的成長(zhǎng)變化及時(shí)地調(diào)整教育方式方法，由此導(dǎo)致了令人失望的教育結(jié)果。

鑒于此，需要對(duì)在戶(hù)家庭進(jìn)行定點(diǎn)教育觀念的扶貧。學(xué)校可以通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等方式，就父母對(duì)孩子在學(xué)習(xí)上的重要作用、不同階段兒童的心理特點(diǎn)、親子溝通技巧等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變父母的觀念，提升他們對(duì)孩子教育的重視程度[6]，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的教育觀念。

4.加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的校園文化建設(shè)

《晏子春秋·雜下之十》曰：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳?！闭f(shuō)明環(huán)境對(duì)個(gè)體的發(fā)展有巨大的影響。校園文化作為一種環(huán)境教育力量，對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用。教育薄弱地區(qū)的學(xué)校進(jìn)行校園文化建設(shè)，是期望以學(xué)校為依托，營(yíng)造一種良好的氛圍，來(lái)陶冶學(xué)生的情操，塑造學(xué)生健全的人格，全面提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)。校園文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)和制度文化建設(shè)三個(gè)方面。這三方面的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，將有利于校園文化最大限度地發(fā)揮育人功能。

總之，要建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，必須推進(jìn)教育事業(yè)平衡而充分地發(fā)展。而教育精準(zhǔn)脫貧力圖把有限的教育資源分配得更加合理，是實(shí)現(xiàn)教育公平的有效途徑。

參考文獻(xiàn)

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[3]趙紅霞，謝紅榮.義務(wù)教育均衡發(fā)展中的精準(zhǔn)扶貧研究[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2016， 15（5）：84-88.

[4]張翼飛.戶(hù)籍制度在實(shí)現(xiàn)教育公平中的阻滯作用及其改進(jìn)策略思考[D].東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

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[6]孫雪連.農(nóng)村留守兒童的精準(zhǔn)脫貧研究[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2017（6）：30-34.

（責(zé)任編輯? ?張慧籽）