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    習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想視域下的綠色發(fā)展

    2018-02-15 01:31徐立江
    克拉瑪依學(xué)刊 2018年5期
    關(guān)鍵詞:習(xí)近平文明綠色

    摘 要: 綠色發(fā)展是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,是建設(shè)美麗中國(guó)的必經(jīng)途徑。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)綠色發(fā)展,明確綠色發(fā)展目標(biāo)、明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的原則,在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上,深入改革綠色發(fā)展的體制機(jī)制障礙,推進(jìn)綠色發(fā)展立法執(zhí)法,不斷提高人民群眾的生態(tài)文明素養(yǎng),有效破解改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生態(tài)難題,為世界生態(tài)的良性發(fā)展提供中國(guó)方案。

    關(guān)鍵詞: 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;綠色發(fā)展;生態(tài)難題

    中圖分類號(hào):D61;X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2018.05.01

    歡迎按以下方式引用:徐立江.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想視域下的綠色發(fā)展[J].克拉瑪依學(xué)刊,2018(5)3-8.

    黨的十八大以來(lái),我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),取得了顯著成效;黨的十九大作出了我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷,提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,“美麗中國(guó)”首次成為國(guó)家發(fā)展目標(biāo)之一。新時(shí)代,深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于綠色發(fā)展的論述、堅(jiān)定綠色發(fā)展理念、推進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)踐,是我們直面中國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要一步,是我們黨堅(jiān)持以人民為中心的具體表現(xiàn)。

    一、綠色發(fā)展的目標(biāo)

    黨的十九大報(bào)告指出:“明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上分兩步走,在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?!盵1]15這既是對(duì)我國(guó)發(fā)展目標(biāo)的總體規(guī)劃,也指明了綠色發(fā)展的近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。明確綠色發(fā)展目標(biāo),可以增強(qiáng)人民群眾對(duì)綠色發(fā)展的信心,推進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)踐。

    (一)近期目標(biāo):破解生態(tài)難題

    黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,在全面深化改革的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),生態(tài)文明制度體系、主體功能區(qū)制度、國(guó)家公園制度以及重大的生態(tài)修復(fù)工程等取得了階段性成果;但就目前而言,“我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,大氣、水、土壤等污染問(wèn)題仍較為突出,垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象仍較普遍”[2]77。面對(duì)人民群眾所關(guān)心的以及對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響的環(huán)境問(wèn)題,我們黨要敢于亮劍,深刻認(rèn)識(shí)并落實(shí)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念和“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”[2]120的思想。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中把“污染防治”“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”“精準(zhǔn)脫貧”并列為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,足見(jiàn)我們黨對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視。以“污染防治”破解我國(guó)所面臨的生態(tài)難題,就是綠色發(fā)展的第一個(gè)目標(biāo),即深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)、個(gè)人或其他行為主體進(jìn)行重點(diǎn)治理。

    (二)中期目標(biāo):基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)

    黨的十九大報(bào)告指出:“在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?!钡侥菚r(shí),“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”[1]16。“美麗中國(guó)”作為黨的執(zhí)政理念最早出現(xiàn)在黨的十八大報(bào)告中。黨的十八大后,我們黨把生態(tài)治理融入國(guó)家發(fā)展的各方面,最終指向就是人民對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平總書(shū)記指出:“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上?!盵2]121“走向生態(tài)文明新時(shí)代、建設(shè)美麗中國(guó),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?!盵3]美麗中國(guó)的實(shí)現(xiàn)既是重大的民生問(wèn)題,也關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。因此,我們建設(shè)美麗中國(guó),要以民生為出發(fā)點(diǎn),優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的考核指標(biāo),解除干部和群眾的思想負(fù)擔(dān),擺脫“以GDP論英雄”的傳統(tǒng)思維,把綠色融入國(guó)家發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié),使美麗中國(guó)成為現(xiàn)實(shí)。

    (三)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo):生態(tài)文明全面提升

    近代以來(lái),伴隨資本主義的快速發(fā)展,生態(tài)失衡問(wèn)題受到了普遍關(guān)注,成為了世界性難題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以馬克思主義為指導(dǎo),在深刻總結(jié)世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的生態(tài)智慧,提出了綠色發(fā)展戰(zhàn)略,其核心就是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。黨的十九大報(bào)告指出:“從2035年到本世紀(jì)中葉,在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?!盵1]22從黨的十八大提出“美麗中國(guó)”,到黨的十九大把“美麗”作為國(guó)家的發(fā)展目標(biāo),我們黨和國(guó)家在生態(tài)治理上已經(jīng)走在了世界前列。從社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)來(lái)看,到本世紀(jì)中葉我國(guó)的生態(tài)環(huán)境必須得到全面改善,并且我國(guó)的綠色發(fā)展模式能為人類解決生態(tài)失衡問(wèn)題提供中國(guó)方案。

    二、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的原則

    我國(guó)綠色發(fā)展有了明確的目標(biāo),但最終能否如愿實(shí)現(xiàn)還依賴于行動(dòng)。面對(duì)生態(tài)難題,我們只有在真抓實(shí)干中妥善解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾,一代接著一代,保持定力,才能滿足人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求、才能建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明全面提升。這就要求我們必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心作為綠色發(fā)展的基本原則。

    (一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的根本保障

    在資本主義社會(huì)早期,伴隨第一次和第二次科技革命,人類改造自然的能力大幅度提升,人類成為了世界的中心和主宰,開(kāi)始對(duì)自然進(jìn)行毫無(wú)節(jié)制的掠奪,但人類對(duì)自然的勝利是短暫的,資本的貪婪造成了生態(tài)失衡,環(huán)境問(wèn)題困擾著整個(gè)世界。進(jìn)入20世紀(jì)后,重大環(huán)境事件集中爆發(fā),迫使人類重新思考人與生態(tài)的關(guān)系。隨后,“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”被提出,對(duì)“人類中心主義”進(jìn)行了部分修正;但生態(tài)問(wèn)題仍然在全球不斷擴(kuò)散,許多發(fā)展中國(guó)家最終還是走上了“先污染后治理”的老路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間似乎存在著一個(gè)悖論:或者發(fā)展經(jīng)濟(jì),或者保護(hù)生態(tài),兩者不可兼得。

    進(jìn)入21世紀(jì)之后,我們黨深刻認(rèn)識(shí)到了生態(tài)的重要性。黨的十八大以來(lái),我國(guó)開(kāi)展了一系列生態(tài)修復(fù)或生態(tài)保護(hù)工程,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了中國(guó)特色的生態(tài)文明理念。習(xí)近平總書(shū)記指出:“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰?!盵2]123生態(tài)環(huán)境良好是人類文明的題中之意,忽視生態(tài)的盲目發(fā)展最終只能走向自我滅亡。習(xí)近平總書(shū)記把生態(tài)文明與人類文明并列,以發(fā)展人類文明的要求保護(hù)生態(tài),極大地提高了生態(tài)保護(hù)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的地位。習(xí)近平總書(shū)記還說(shuō):“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”[2]126保護(hù)生態(tài)環(huán)境并不是不要發(fā)展,而是要更好地發(fā)展,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,綠水青山也是金山銀山。以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的高壓態(tài)勢(shì)激發(fā)社會(huì)和企業(yè)的創(chuàng)造活力,從而迸發(fā)出更加巨大的生產(chǎn)力,使綠色發(fā)展落到實(shí)處。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確要求“堅(jiān)持人與自然和諧共生”,這不僅是綠色發(fā)展的目標(biāo)也是馬克思主義的內(nèi)在要求,是我們黨在新時(shí)代堅(jiān)持綠色發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

    但我們應(yīng)該清楚地看到,在綠色發(fā)展道路上機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,資本總是破壞生態(tài)環(huán)境以謀取利益,黨的領(lǐng)導(dǎo)在這一過(guò)程中就顯得尤為重要。黨的十九大報(bào)告指出,“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[1]35,黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅能使我們堅(jiān)持綠色發(fā)展的正確方向,也能團(tuán)結(jié)和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾貫徹和落實(shí)正確的綠色發(fā)展思想。我們黨是綠色發(fā)展的開(kāi)創(chuàng)者和引領(lǐng)者,也是綠色發(fā)展的組織者和實(shí)施者;只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我們才能進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略,才能保持綠色發(fā)展定力,在生產(chǎn)發(fā)展中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化中國(guó)。

    (二)堅(jiān)持以人民為中心是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和目的

    黨的十八大以來(lái),我們黨瞄準(zhǔn)人民群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題,對(duì)空氣、水、土壤等進(jìn)行了重點(diǎn)治理,生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。習(xí)近平總書(shū)記指出:“全黨必須牢記,為什么人的問(wèn)題,是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?!盵1]55“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉?!盵4]我們黨關(guān)注生態(tài)建設(shè),重視生態(tài)環(huán)境,既是由黨的性質(zhì)決定的、也是對(duì)人民美好生活期望的呼應(yīng)。

    習(xí)近平總書(shū)記指出:“山水林田湖草是生命共同體,要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。”[5]15在當(dāng)代,人是生命共同體中最為重要的影響因素,生命共同體能否維護(hù)好,最終還要看人。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō),就是要激發(fā)人民群眾成為綠色發(fā)展的主體,自覺(jué)踐行綠色生產(chǎn)和生活方式。2014年4月24日,全國(guó)人民代表大會(huì)重新修訂并通過(guò)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》賦予了人民群眾和社會(huì)組織更多的環(huán)保權(quán)力,如“第53條:公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。”“第58條:對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟:(一)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記;(二)專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)5年以上且無(wú)違法記錄”[6]。通過(guò)法律,人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的行為得到了肯定,人民群眾的參與熱情受到了極大鼓舞。換句話說(shuō),正因?yàn)槲覀凕h堅(jiān)持以人民為中心、人民群眾的切身利益得到了維護(hù)、人民群眾的創(chuàng)造活力得到了充分發(fā)揮,綠色發(fā)展戰(zhàn)略才能真正得到落實(shí),落后產(chǎn)能才會(huì)被淘汰,藍(lán)天指數(shù)才會(huì)不斷提高。

    堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心是相輔相成的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是綠色發(fā)展的根本保障,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保持綠色發(fā)展的定力,人民群眾的切身利益才能得到維護(hù),與破壞生態(tài)環(huán)境的行為做斗爭(zhēng)才會(huì)成為自覺(jué);堅(jiān)持以人民為中心是綠色發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和目的,只有堅(jiān)持以人民為中心,我們黨才能更加準(zhǔn)確地把握歷史發(fā)展方向,踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略,生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

    三、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑

    自黨的十八大以來(lái),面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)難題,在我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)程中逐漸形成了習(xí)近平生態(tài)文明理念。2018年5月18-19日,全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi),習(xí)近平總書(shū)記出席并發(fā)表了重要講話,對(duì)新時(shí)代落實(shí)黨的生態(tài)戰(zhàn)略進(jìn)行了積極部署,生態(tài)文明建設(shè)的地位、原則和措施等進(jìn)一步明確,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑也更加清晰。

    (一)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

    在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出了重要指示,概括提出了六個(gè)原則:人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。[5]14-15從中我們可以看出,習(xí)近平生態(tài)文明理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,只有全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想才能使習(xí)近平生態(tài)文明理念得到落實(shí),綠色發(fā)展道路才會(huì)更加明確。

    習(xí)近平總書(shū)記說(shuō):“推動(dòng)和形成綠色發(fā)展方式和生活方式,是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命?!盵7]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是我們發(fā)展觀革命的思想武器,我們只有以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),發(fā)展觀的革命才能發(fā)生,綠色發(fā)展才能由觀念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,仔細(xì)體會(huì)“8個(gè)明確”和“14個(gè)堅(jiān)持”與綠色發(fā)展的關(guān)系,把綠色融入發(fā)展觀,為新時(shí)代綠色發(fā)展做好思想準(zhǔn)備。

    (二)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,必須全面深化改革

    新時(shí)代,我們既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,又要關(guān)注生態(tài)、保護(hù)生態(tài),經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重。這就需要我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下,全面深化改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體走綠色發(fā)展的道路,加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。

    習(xí)近平總書(shū)記指出:“綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,是解決污染問(wèn)題的根本之策?!盵5]15建設(shè)生態(tài)文明,建設(shè)美麗中國(guó),必然走綠色發(fā)展之路。綠色發(fā)展的重點(diǎn)是解決能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。就目前而言,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于優(yōu)化調(diào)整中,能源結(jié)構(gòu)依然存在很多問(wèn)題,生態(tài)文明建設(shè)處于關(guān)鍵時(shí)期。

    對(duì)于改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制而言,首先,要明確什么不能做,劃定生態(tài)紅線;其次,要明確什么可以做,保障經(jīng)濟(jì)主體基本權(quán)益;最后,要明確什么提倡做,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新。通過(guò)這樣的引導(dǎo)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)生產(chǎn)主體創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于生產(chǎn)主體而言,需要關(guān)注的是清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)。生產(chǎn)過(guò)程包括原材料階段、生產(chǎn)階段以及產(chǎn)品產(chǎn)出階段,在整個(gè)過(guò)程中一般都會(huì)有廢棄物產(chǎn)生,關(guān)鍵是如何處理這些廢棄物,這才是綠色發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)既要遵守國(guó)家的法律法規(guī),又要不斷創(chuàng)新,尤其是核心技術(shù)與綠色技術(shù)的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)廢物“減量化”“資源化”和“無(wú)害化”處理,[8]3走綠色發(fā)展的新路。

    為更好地落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明理念,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)自然資源和生態(tài)治理體制進(jìn)行全面改革,組建了生態(tài)環(huán)境部,加強(qiáng)了黨和政府對(duì)生態(tài)環(huán)境治理和自然資源保護(hù)利用的能力,為更好地治理生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)綠色發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    (三)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,必須全面依法治國(guó)

    習(xí)近平總書(shū)記指出:“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快制度創(chuàng)新,強(qiáng)化制度執(zhí)行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”[5]15法律是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ),沒(méi)有法律保障的綠色發(fā)展是短暫的、也不可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。就目前而言,我國(guó)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)有39部,涉及空氣、水、土壤、礦產(chǎn)、漁業(yè)、林業(yè)、草原、海洋以及循環(huán)發(fā)展、清潔生產(chǎn)、廢棄物排放等,可以說(shuō),我國(guó)已經(jīng)建立起相對(duì)完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。近年來(lái),我們黨對(duì)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行了十分嚴(yán)厲的處罰,對(duì)人們踐行尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的理念,遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),促進(jìn)綠色發(fā)展起到了十分積極的作用。

    例如,2017年7月,中央督查組就祁連山環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)督查,發(fā)現(xiàn)作為生態(tài)屏障的祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,甘肅省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在不作為問(wèn)題。隨后,“按照中央紀(jì)委決定和(甘肅)省委、省政府批準(zhǔn),共對(duì)218名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。其中,祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題問(wèn)責(zé)100人,包括省部級(jí)干部3人、廳級(jí)干部21人、處級(jí)干部44人、科級(jí)及以下干部32人”。[9]祁連山環(huán)境問(wèn)題對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的生產(chǎn)生活帶來(lái)了十分消極的影響,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的法律法規(guī)再次走進(jìn)公眾視野,其他省份和地區(qū)紛紛開(kāi)展自查工作,糾正生產(chǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題,以落實(shí)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的政策方針和法律法規(guī)。

    (四)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,必須不斷提高人民群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)

    馬克思說(shuō):“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判,物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀;但是理論一經(jīng)掌握群眾,也會(huì)變成物質(zhì)力量。”[10]9綠色發(fā)展理念只有被群眾掌握,才會(huì)在生產(chǎn)生活中發(fā)揮巨大作用。綠色發(fā)展理念被人民群眾掌握的過(guò)程也是人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高的過(guò)程,但培養(yǎng)和提高人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的合力。在整個(gè)過(guò)程中,我們需要注意以下兩個(gè)方面:

    第一,抓重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,以點(diǎn)帶面促進(jìn)人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高。人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)的提高雖然是項(xiàng)復(fù)雜的工程,但也有規(guī)律可循,抓住重點(diǎn)能起到事半功倍的效果。“習(xí)近平對(duì)少年兒童和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這二維 ‘關(guān)鍵少數(shù)寄寓時(shí)代重任和艱巨使命,期冀兩大主體能在建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮先鋒引航作用?!盵11]22少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)和希望,只有從娃娃抓起、從小培養(yǎng)他們的綠色發(fā)展意識(shí),使綠色生態(tài)融入他們的日常生活,才能使綠色發(fā)展遍布神州大地。更重要的是,娃娃綠色生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)和提高也會(huì)影響其他家庭成員的生態(tài)文明素養(yǎng),最終使全社會(huì)的生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)的提高肩負(fù)著更多責(zé)任。相對(duì)于少年兒童的“軟”影響而言,領(lǐng)導(dǎo)干部的言行會(huì)更加直接地作用于人民群眾的生產(chǎn)生活。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正樹(shù)立起綠色發(fā)展觀,踏踏實(shí)實(shí)地踐行綠色發(fā)展的要求,帶頭培養(yǎng)綠色生活方式,厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),才能在人民群眾中形成示范效應(yīng),才會(huì)激發(fā)人民群眾的綠色發(fā)展意識(shí),使綠色發(fā)展成為全社會(huì)成員的共識(shí)。

    第二,抓宣傳導(dǎo)向,用典型案例或人物促進(jìn)人民群眾生產(chǎn)生活方式向綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?!皞€(gè)人層面培育綠色發(fā)展理念有助于推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式,但要使綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最基本方式,就必須在全社會(huì)形成有助于綠色發(fā)展的社會(huì)新風(fēng)尚?!盵12]94社會(huì)新風(fēng)尚的生成離不開(kāi)媒體的宣傳。當(dāng)今時(shí)代,信息技術(shù)的發(fā)展使我們進(jìn)入了自媒體時(shí)代,主流媒體的引導(dǎo)作用顯得更加重要。主流媒體應(yīng)著重宣傳生態(tài)文明建設(shè)中的典型人物或典型案例,樹(shù)立榜樣,激發(fā)群眾對(duì)綠色生產(chǎn)生活的向往,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)生活方式向綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記指出:“中國(guó)不乏生動(dòng)的故事,關(guān)鍵要有講好故事的能力;中國(guó)不乏史詩(shī)般的實(shí)踐,關(guān)鍵要有創(chuàng)作史詩(shī)的雄心。”[13]電視劇《最美的青春》講述了塞罕壩人植樹(shù)造林創(chuàng)造綠色奇跡的歷史,在央視一套播出后,引起了全社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注,綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、植樹(shù)造林等事跡被人民群眾熱烈討論,對(duì)社會(huì)新風(fēng)尚的形成發(fā)揮了積極作用。社會(huì)新風(fēng)尚引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注生態(tài)、保護(hù)生態(tài),綠色的生產(chǎn)生活方式才會(huì)成為人民群眾的普遍追求,美麗中國(guó)的建設(shè)才會(huì)更有保障。

    新時(shí)代,我們黨把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)擺在極其重要的位置,而綠色發(fā)展能有效化解生態(tài)難題,不斷推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)綠色發(fā)展理念,可以更加清晰地認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展的目標(biāo)、原則和路徑,進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)布局,逐步滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)的期望,推進(jìn)美麗中國(guó)早日實(shí)現(xiàn)。我們要清楚的是,中國(guó)的綠色發(fā)展實(shí)踐不僅僅能解決中國(guó)的生態(tài)難題,對(duì)于世界各國(guó),尤其是發(fā)展中國(guó)家生態(tài)問(wèn)題的解決也有積極的借鑒意義。面對(duì)生態(tài)難題,只有全世界人民團(tuán)結(jié)一致,共同應(yīng)對(duì),積極推進(jìn)綠色發(fā)展,美麗世界才有可能出現(xiàn),美麗中國(guó)才會(huì)更加美麗。

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