拓展發(fā)展路徑 創(chuàng)新發(fā)展格局將建材新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代
——在建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上的報(bào)告

中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 喬龍德

（2018年9月13日）

黨的十九大確立了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)代、新思想、新目標(biāo)、新征程，提出了要“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念”“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”，推動(dòng)由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變。建材行業(yè)作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)原材料和制品工業(yè)，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，在取得巨大成就的同時(shí)，目前傳統(tǒng)建材產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，以增量為主的發(fā)展方式和雷同技術(shù)復(fù)制的方式已經(jīng)一去不復(fù)返，當(dāng)下去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、發(fā)展綠色建材是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)主旋律。轉(zhuǎn)型的主要支撐是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體向建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由建材制造業(yè)向建材服務(wù)業(yè)延伸，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由高速中低檔為主轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折。處在轉(zhuǎn)型中的建材工業(yè)總體上是矛盾交叉，困難重重，目前三大主要矛盾是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的焦點(diǎn)，即去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、綠色發(fā)展是諸矛盾中焦點(diǎn)的焦點(diǎn)。在三大矛盾中發(fā)展新興建材是化解和解決三大矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)建材化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩不僅要淘汰落后產(chǎn)能，而且必須有一批傳統(tǒng)建材通過(guò)創(chuàng)新提升、改變功能性轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展快慢、占比多少，將決定整個(gè)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐；加快建材行業(yè)綠色發(fā)展，不僅要通過(guò)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，更要以增加建材新興產(chǎn)業(yè)的比重，調(diào)整與減少耗能產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)大幅度地減排?？傊?，建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠高科技的、附加值高的、功能強(qiáng)性能好的綠色環(huán)保的新興建材作為主要支撐之一。由此，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)就成為行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心和主角。發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)客觀(guān)上這么重要，這么緊迫，但是其發(fā)展的條件、政策與緊迫的需要不匹配，發(fā)展的模式和組織方式與其應(yīng)有的地位和作用不相適應(yīng)；必須與其匹配的技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)品應(yīng)用系統(tǒng)不配套。由此，導(dǎo)致了從認(rèn)識(shí)上都說(shuō)重要，但在實(shí)際發(fā)展中很多工作相互脫節(jié)造成步履艱難。對(duì)于這么一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)又非常重要的突出問(wèn)題，如果任其發(fā)展，就是放棄歷史使命，整個(gè)建材工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)就會(huì)推遲，最終就會(huì)大大增加結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的成本。為此，很有必要重新認(rèn)識(shí)，做出新的發(fā)展部署。這次會(huì)議以十九大確立的新征程為鞭策，目的是以問(wèn)題為導(dǎo)向，分析原因與根由，尋找新的發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)新新的發(fā)展模式，提出新的發(fā)展目標(biāo)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制構(gòu)建新的開(kāi)發(fā)系統(tǒng)和與其匹配的配套系統(tǒng)，形成新的發(fā)展格局，為建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添新的里程碑。

一、拓展建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義

（一）拓展建材新興產(chǎn)業(yè)是建材行業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)折支撐和重要載體

黨的十九大指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。我國(guó)建材行業(yè)經(jīng)過(guò)幾代建材人的艱苦奮斗，取得了令人矚目的巨大成就，主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備、品種質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，其中部分已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。但是就其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)建材占到80%以上，建材新興產(chǎn)業(yè)只占14%。全球工業(yè)技術(shù)革命和進(jìn)步的追求目標(biāo)是高科技經(jīng)濟(jì)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，集技術(shù)、信息、智能化為一體，創(chuàng)造出少用資源、能源和勞動(dòng)力，低排放、綠色可循環(huán)的科技含量高、功能性能好、附加值高、融合性強(qiáng)、組合便利，有利于人類(lèi)健康的高質(zhì)量產(chǎn)品，這是現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的目標(biāo)。建材新興產(chǎn)業(yè)完全符合和具有現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)追求目標(biāo)的特征。由此，加快與拓展建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是時(shí)代進(jìn)步賦予的使命，是由建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極不合理和新興建材產(chǎn)業(yè)自身的功能、特征與作用所決定的。其中尤其是無(wú)機(jī)非金屬新材料，由于其優(yōu)異的性能與多功能具有跨界的特征而用途越來(lái)越廣，具有巨大的技術(shù)進(jìn)步空間和發(fā)展空間，正在被廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。先進(jìn)玻璃基材料、先進(jìn)陶瓷基材料、高性能碳纖維、人工晶體材料、石墨烯等分別用于國(guó)防軍工、航空航天、海洋工程、先進(jìn)軌道交通、新能源、新型汽車(chē)等重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。隨著科技的不斷進(jìn)步，先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬新材料將提升人類(lèi)的生活質(zhì)量和改變?nèi)祟?lèi)的生活方式。正因如此，《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》等將高性能碳纖維及其復(fù)合材料、超薄液晶玻璃基板、高性能陶瓷材料、人工晶體、大型風(fēng)電葉片、石墨烯、新型電池材料等列在其中。建材行業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展必須由尖端技術(shù)引領(lǐng)的、橫跨多個(gè)領(lǐng)域的、代表行業(yè)發(fā)展方向的建材新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；癁橹魏洼d體，因?yàn)樗夹g(shù)含量高、資源能源消耗少、排放少、綠色程度高又有新的需求，還可以跨界發(fā)展。為此，不僅要加快其發(fā)展，而且還要有一部分傳統(tǒng)建材提升功能和質(zhì)量，也成為新興產(chǎn)業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)在建材行業(yè)超過(guò)半邊天的格局。屆時(shí)，建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就能真正得到實(shí)現(xiàn)。

（二）拓展建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是真正實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐和載體

我國(guó)建材行業(yè)以數(shù)量型、速度型，以投資拉動(dòng)為主導(dǎo)、主體的發(fā)展方式已經(jīng)過(guò)去，行業(yè)的主要矛盾是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢成為行業(yè)發(fā)展的短板，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理異常突出。在這種背景下，中國(guó)建材行業(yè)發(fā)展的方向和主導(dǎo)在哪里呢？回答很干脆：一是要拓展與加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其增加在建材行業(yè)的占比；二是要淘汰傳統(tǒng)建材的落后產(chǎn)能，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一分為二，即一部分提升一部分淘汰，最終減少其在建材行業(yè)的占比。我們的使命是要滿(mǎn)足人們生活日益提高的新需求，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的新需求，解決建材行業(yè)發(fā)展的不充分、不平衡問(wèn)題。滿(mǎn)足與適應(yīng)這種新的要求的基本路徑，就是把短板補(bǔ)起來(lái)，把過(guò)剩產(chǎn)能壓減達(dá)到產(chǎn)能利用率適度，提升絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。由此，加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少低質(zhì)量、高消耗、高污染的產(chǎn)品是建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要支撐和載體。

（三）拓展建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)綠色低碳和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐和載體

黨的十九大指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。建材行業(yè)盡管近幾年通過(guò)全行業(yè)的艱苦努力，節(jié)能減排、環(huán)保治理工作取得了明顯的進(jìn)步和效果，水泥、玻璃、陶瓷等產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)率已達(dá)到90%以上。但總體看，建材行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)的窯爐生產(chǎn)屬性導(dǎo)致大氣污染物年排放總量仍達(dá)640多萬(wàn)t，其中煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放在全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)的占比都在10%以上，常處于排放量大的第二或第三位。在全國(guó)上下把治理大氣污染作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步象征的時(shí)代，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、治理大氣污染，使所有建材產(chǎn)業(yè)的企業(yè)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，是鞭策建材行業(yè)新時(shí)代進(jìn)步的象征，是衡量建材行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的標(biāo)志。為此，全行業(yè)要努力使已有的生產(chǎn)線(xiàn)節(jié)能減排全部達(dá)標(biāo)。但僅此一舉還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，重點(diǎn)要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加新興產(chǎn)業(yè)的占比。只有增加新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)建材行業(yè)中的比重，其能耗、大氣污染物的排放總量才會(huì)有大幅度的降低，綠色發(fā)展才有保障，生態(tài)文明建設(shè)在建材行業(yè)才會(huì)邁上新的臺(tái)階。為此，加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少能耗和排放高的產(chǎn)業(yè)的比例，是我國(guó)建材行業(yè)走綠色低碳發(fā)展之路的重要支撐和重要載體。

二、建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題、根由以及面臨的挑戰(zhàn)

（一）建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)日益明確，大型企業(yè)一路領(lǐng)先，一批頂尖技術(shù)與產(chǎn)品相繼問(wèn)世

為推動(dòng)建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近幾年中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)集行業(yè)智慧相繼推出了《中國(guó)建材工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》《加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》《關(guān)于建材新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)與重點(diǎn)突破領(lǐng)域的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織了會(huì)企聯(lián)合攻關(guān)等。在全行業(yè)的共同努力下，建材新興產(chǎn)業(yè)有了突破性的發(fā)展，尤其是中國(guó)建材集團(tuán)（含原中材集團(tuán)）一路領(lǐng)先，多處突破，使建材新興產(chǎn)業(yè)取得了令人喜悅的成果。

無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)不斷取得重大技術(shù)突破，在碳纖維領(lǐng)域建成了高端的單線(xiàn)1000 t SYT55（T800級(jí)）碳纖維生產(chǎn)線(xiàn)，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性已達(dá)到國(guó)外T800級(jí)產(chǎn)品水平，并與中國(guó)商飛集團(tuán)就T800級(jí)碳纖維及其復(fù)合材料在大飛機(jī)上的應(yīng)用開(kāi)展戰(zhàn)略合作；在高端特種玻璃領(lǐng)域，設(shè)計(jì)生產(chǎn)出了世界最薄的0.12 mm超薄玻璃，建成了70 t級(jí)觸摸屏用超薄高鋁蓋板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)、年產(chǎn)1.5 GW銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能模組工廠(chǎng)，開(kāi)始建設(shè)8.5代TFT-LCD超薄浮法玻璃基板生產(chǎn)線(xiàn)；在新能源電池材料領(lǐng)域，啟動(dòng)了年產(chǎn)2.4億m2高性能鋰電池隔膜建設(shè)項(xiàng)目；在特種陶瓷領(lǐng)域，開(kāi)始建設(shè)年產(chǎn)100 t高性能氮化硅陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)，對(duì)于在高端裝備、大功率IGBT半導(dǎo)體基片領(lǐng)域替代進(jìn)口邁出了第一步；在低溫脫硝催化劑領(lǐng)域，突破了低溫SCR脫硝催化劑關(guān)鍵技術(shù)，研制出脫硝溫度在150～550℃的低溫SCR脫硝催化劑；在人工晶體領(lǐng)域，使用泡生法成功生長(zhǎng)出了450 kg級(jí)的大尺寸藍(lán)寶石晶體，可應(yīng)用于LED的4寸晶棒有效長(zhǎng)度超過(guò)4000 mm，標(biāo)志著我國(guó)藍(lán)寶石行業(yè)技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；研發(fā)出的600 mm鍺酸鉍晶體成功應(yīng)用在“悟空”暗物質(zhì)探測(cè)衛(wèi)星上，作為衛(wèi)星的核心探測(cè)材料，成功幫助衛(wèi)星獲取了國(guó)際上最高精度的電子宇宙射線(xiàn)探測(cè)結(jié)果。

在一批新技術(shù)新成果涌現(xiàn)的同時(shí)，若干傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)裝備的研發(fā)與創(chuàng)新，其水平已達(dá)到高端并與世界領(lǐng)先并跑。其中新型干法水泥、浮法玻璃“兩個(gè)二代”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉，不僅提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也為增加新興產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展與延伸奠定了一定的基礎(chǔ)。在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，一些產(chǎn)業(yè)和一批產(chǎn)品紛紛為建材新興產(chǎn)業(yè)增添光彩，包括世界最薄觸控玻璃、超薄超透光玻璃、光電玻璃；玻璃纖維行業(yè)高強(qiáng)、高模用紗、無(wú)硼無(wú)氟用紗，復(fù)合材料行業(yè)部分尖端軍工復(fù)合材料、部分海洋工程用復(fù)合材料和高檔汽車(chē)用復(fù)合材料；非金屬礦行業(yè)的石墨負(fù)極材料、石油催化用高嶺土、硅灰石礦物纖維及部分石墨、螢石、高嶺土等選礦工藝技術(shù)；建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的拋光磚、微晶陶瓷復(fù)合磚；新型建材行業(yè)的石膏板、綠色裝配式房屋；管樁行業(yè)的管樁產(chǎn)品防腐技術(shù)、超高強(qiáng)管樁生產(chǎn)技術(shù)、免蒸壓免蒸養(yǎng)技術(shù)等。它們以不同的姿態(tài)，共同奔向并構(gòu)成了新興建材發(fā)展的新時(shí)代。

（二）建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題、根由與面臨的挑戰(zhàn)

盡管近幾年已經(jīng)取得突破性的進(jìn)展，但毋庸諱言，建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題，其挑戰(zhàn)仍是嚴(yán)峻的。

1.發(fā)展不充分的矛盾十分突出

即使是發(fā)展比較好的無(wú)機(jī)非金屬新材料，從總體上仍然是發(fā)展不充分。特別是支撐國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的新材料發(fā)展，既存在進(jìn)入的領(lǐng)域有局限，而且已進(jìn)入的玻璃基新材料、特種功能陶瓷、礦物功能材料和高性能碳纖維等，其量和占比都嚴(yán)重不足。在一些領(lǐng)域中，我國(guó)的核心技術(shù)與裝備仍與世界先進(jìn)水平存在差距，真正高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品仍然基本依賴(lài)進(jìn)口。雖然主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有了一定的提升與延伸，但發(fā)展存在嚴(yán)重的不充分，真正提升了的仍然是少數(shù)，即使提升了的無(wú)論在技術(shù)裝備水平，還是產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、信息化智能化水平，尤其是軟件與綜合功能效能方面，都與世界領(lǐng)先水平存在差距。雖然非金屬礦開(kāi)采及礦物材料深加工有了一定的進(jìn)步，但總體上無(wú)論潛能挖掘還是持續(xù)深加工與延伸仍然不充分。多數(shù)精深加工的制備技術(shù)和裝備與國(guó)際領(lǐng)先水平有較大差距，多數(shù)企業(yè)技術(shù)力量薄弱、規(guī)模小、產(chǎn)品單一、附加值不高，更多靠簡(jiǎn)單加工或原料出口，資源既沉淀又浪費(fèi)，發(fā)展很不充分。雖然一部分建筑材料有提升與擴(kuò)展，但發(fā)展仍然不充分。產(chǎn)品本身的功能性能拓展不充分，應(yīng)用領(lǐng)域不充分，集成配套使用不充分，上下游連接不充分，產(chǎn)業(yè)鏈短，更多的僅僅作為原材料供應(yīng)商，缺乏系統(tǒng)化配置與服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，跨界發(fā)展更不充分，反而使別的行業(yè)不斷進(jìn)入和占領(lǐng)。雖然市場(chǎng)化理念在不斷增強(qiáng)，但是新的需求開(kāi)發(fā)不充分。多數(shù)企業(yè)多數(shù)情況下只關(guān)心已有技術(shù)的進(jìn)步，只關(guān)心已有產(chǎn)能的出路，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的新需求，對(duì)上下游與相關(guān)行業(yè)的新變化帶出的新需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高帶來(lái)的新需求思考謀劃不足，了解不多，開(kāi)發(fā)不力，致使有新需求但發(fā)展跟不上，新的增長(zhǎng)既缺技術(shù)和項(xiàng)目也缺路徑和辦法。

2.發(fā)展不平衡的矛盾十分突出

一是央企和骨干大企業(yè)在研發(fā)力量、科技創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)投入與發(fā)展目標(biāo)方面，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面有一個(gè)相對(duì)完整的發(fā)展系統(tǒng)，但多數(shù)的產(chǎn)業(yè)和多數(shù)企業(yè)，既沒(méi)有發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，也沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)的人才，既沒(méi)項(xiàng)目又無(wú)產(chǎn)品，只是在原有技術(shù)與產(chǎn)品上打圈圈。二是建材新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。少數(shù)領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，部分的產(chǎn)品和技術(shù)裝備已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，但有不少的領(lǐng)域和產(chǎn)品還停留在初期階段和中低端水平；有些高端技術(shù)如超薄超白玻璃在跨界發(fā)展方面已成氣候，起到相互連接相互作用，但在很多的領(lǐng)域建材產(chǎn)品還是空白。三是領(lǐng)域之間發(fā)展不平衡。建材新興產(chǎn)業(yè)7大領(lǐng)域，除無(wú)機(jī)非金屬材料中的高科技的超薄超白玻璃和高檔玻纖及復(fù)合材料，無(wú)論是跨界發(fā)展還是應(yīng)用領(lǐng)域的不斷延伸與突破比較成功外，其他的6大領(lǐng)域都只是局部產(chǎn)品或少數(shù)新產(chǎn)品方面有突破，而多數(shù)還沒(méi)有形成發(fā)展的推進(jìn)勢(shì)頭，特別是涵蓋領(lǐng)域廣、潛力大的非金屬礦物功能材料和多功能的新型墻體材料、裝飾裝修材料的發(fā)展突破還不夠理想。四是區(qū)域之間發(fā)展不平衡。甚至可以說(shuō)存在嚴(yán)重的不平衡，多數(shù)的高科技新興建材分布在各省會(huì)城市和東南沿海地區(qū)，在全國(guó)很多甚至有幾百萬(wàn)人口的地區(qū)一個(gè)新興的建材企業(yè)都見(jiàn)不到，這不是資源問(wèn)題，是技術(shù)和人才不足造成的。由此可見(jiàn)，多層次多方位的不平衡是建材新興產(chǎn)業(yè)弱小和發(fā)展慢的主要原因。

3.發(fā)展不系統(tǒng)不配套的矛盾十分突出

建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢與其發(fā)展不系統(tǒng)不配套密切相關(guān)。所謂不系統(tǒng)就是缺乏系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，只強(qiáng)調(diào)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，至于研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工安裝、產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售沒(méi)有形成系統(tǒng)，往往是各自單打獨(dú)斗，比之主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的歷程，建材新興產(chǎn)業(yè)顯得單一無(wú)助。所謂配套，要有引領(lǐng)扶持的政策，有優(yōu)惠的稅收政策，有投資與資本的優(yōu)惠政策，有與其發(fā)展同步誕生的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，有應(yīng)用與生產(chǎn)管理部門(mén)在生產(chǎn)與應(yīng)用之間的銜接。但由于進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后原有的行政配套系統(tǒng)取消了，而新的市場(chǎng)化的配套系統(tǒng)尚未真正形成，這又是發(fā)展慢的一個(gè)重要原因。

4.存在問(wèn)題的根由和面臨的挑戰(zhàn)

一是時(shí)代需求的局限性造成其發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是與社會(huì)需求和時(shí)代發(fā)展特征密切相關(guān)的。在過(guò)去以滿(mǎn)足剛性需求為宗旨的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)各建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是以解決滿(mǎn)足住、行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本建設(shè)為主導(dǎo)，先解決有的問(wèn)題，滿(mǎn)足基本剛性需求，對(duì)于技術(shù)水平、消費(fèi)水平、排放水平，尤其對(duì)于高科技、高性能、多功能、高質(zhì)量發(fā)展還不是追求的主要目標(biāo)，加上傳統(tǒng)建材幾十年來(lái)在滿(mǎn)足剛性需求中一直有利潤(rùn)，顯然作為以盈利為目的的企業(yè)對(duì)建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度和發(fā)展動(dòng)能都會(huì)不足，客觀(guān)上是時(shí)代需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征決定了其發(fā)展滯后。

二是建材新興產(chǎn)業(yè)自身的功能與特征決定了比傳統(tǒng)建材發(fā)展難度要更大。建材新興產(chǎn)業(yè)普遍具有高技術(shù)含量、知識(shí)資本密集、功能強(qiáng)、融合與跨度大、性能好的特征，顯然發(fā)展難度也相對(duì)較大，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展到一定水平時(shí)需求有局限，在技術(shù)裝備水平?jīng)]有達(dá)到中上甚至更高的水平之前新興建材要有大幅度的發(fā)展也是不可能的，由此可以斷定，過(guò)去發(fā)展慢是由需求對(duì)象、技術(shù)水平、資金使用方向三大因素造成的，而如今上述三大因素不再是制約發(fā)展的主要原因了，動(dòng)力轉(zhuǎn)換是推進(jìn)新的發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

三是缺乏配套的扶持政策。早期的傳統(tǒng)建材一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重要項(xiàng)目都得到過(guò)國(guó)家資金和政策的專(zhuān)項(xiàng)支持，但由于投資政策改變，新興產(chǎn)業(yè)獲得的政策和資金支持非常有限，加之缺乏與設(shè)計(jì)、工程應(yīng)用系統(tǒng)的配合，靠企業(yè)孤身奮斗發(fā)展就受限制。同時(shí)，客觀(guān)上講，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，都是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的成果體現(xiàn)，但由于行業(yè)科研院所和高等院校轉(zhuǎn)制或歸屬完全不同，并都以當(dāng)期業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向，使基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究趨于弱化，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏新的技術(shù)理論與知識(shí)支撐。

四是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下缺乏用市場(chǎng)化的機(jī)制組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。國(guó)家機(jī)構(gòu)改革工業(yè)部委撤銷(xiāo)后客觀(guān)上也造成了有關(guān)行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和重大項(xiàng)目及課題缺乏有力的直接組織者。各種資源按隸屬分別分散在各個(gè)不同的領(lǐng)域與不同的單位，但由于未能建立起用市場(chǎng)化的機(jī)制連接產(chǎn)學(xué)研的平臺(tái)，也是發(fā)展慢的重要原因。

為此，需要我們正視客觀(guān)存在的問(wèn)題和瓶頸，找準(zhǔn)問(wèn)題的根源，形成行業(yè)的共識(shí)，動(dòng)員與組織全行業(yè)的力量，構(gòu)建與營(yíng)造建材新興產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的新格局。

三、拓展建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)建重點(diǎn)發(fā)展系列，明確突破重點(diǎn)

（一）拓展建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和目標(biāo)

樹(shù)立新的發(fā)展理念，努力轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，有系統(tǒng)有目標(biāo)地全方位拓展推動(dòng)建材新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展的目標(biāo)必須堅(jiān)持高科技、高質(zhì)量、高性?xún)r(jià)比、高附加值、可延伸可跨界；發(fā)展的宗旨必須堅(jiān)持綠色低碳、可循環(huán)、可持久、有市場(chǎng)需求；發(fā)展的重點(diǎn)必須堅(jiān)持7大領(lǐng)域全面發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展；發(fā)展的路徑必須堅(jiān)持集成研發(fā)與研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化；發(fā)展的措施必須有政策、標(biāo)準(zhǔn)牽引與支持，有產(chǎn)學(xué)研一體的支撐和設(shè)計(jì)應(yīng)用的配合；發(fā)展的目的，必須堅(jiān)持不斷提高在建材工業(yè)中的占比，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須體現(xiàn)技術(shù)不斷提升，有利于帶動(dòng)整個(gè)建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有利于縮小與國(guó)際領(lǐng)先的差距、進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)先并跑，必須體現(xiàn)有利于行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。從現(xiàn)在開(kāi)始分兩步走：第一步，到2020年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到20%以上，主要支撐的載體之一，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的達(dá)到10家以上，50億～100億元的達(dá)到20家以上，10億～50億元的達(dá)到100家以上。第二步，到2030年中國(guó)建材工業(yè)從總體上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，屆時(shí)建材新興產(chǎn)業(yè)將成為發(fā)展的主體，其產(chǎn)值達(dá)到整個(gè)建材工業(yè)的50%以上。

（二）建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在7大領(lǐng)域的基礎(chǔ)上形成6大系列

在2014年編制的《中國(guó)建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》中，確定了包括新興高性能復(fù)合材料、新型無(wú)機(jī)非金屬新材料、非金屬礦物及材料制品、建材高端裝備材料、新型墻體材料及裝飾裝修材料、節(jié)能環(huán)保、傳統(tǒng)建材提升延伸材料等7大建材新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。為了更有目標(biāo)、更有系統(tǒng)、更有針對(duì)性地組織實(shí)施，要進(jìn)一步確定6大重點(diǎn)發(fā)展系列。

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升功能進(jìn)入建材新興產(chǎn)業(yè)系列

主要對(duì)傳統(tǒng)建材產(chǎn)品中部分產(chǎn)業(yè)通過(guò)創(chuàng)新將原料配方改變或化學(xué)成分改變，工藝制造方法改進(jìn)等科學(xué)的方法使原有材料產(chǎn)生新的功能，或原有功能的明顯提升，超出原有的應(yīng)用范疇，跨界發(fā)展的材料進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的，包括特種功能水泥、高端超薄超白跨界使用的技術(shù)玻璃、高端新型智能化功能化的建筑衛(wèi)生陶瓷制品、高性能跨界使用的混凝土制品等。

2.擴(kuò)大新興建材產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展系列

主要對(duì)目前已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)條件，技術(shù)已經(jīng)成熟但未能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，要在提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，加快制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加大市場(chǎng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)力度和應(yīng)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，打通應(yīng)用渠道，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。主要包括高性能碳纖維、熱塑性復(fù)合材料、高世代TFT-LCD玻璃、人工晶體、膜材料等，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模實(shí)現(xiàn)研發(fā)初衷。

3.開(kāi)發(fā)新的需求和新的應(yīng)用領(lǐng)域系列

主要對(duì)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新能源、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要深入了解兄弟行業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和新的需求，從中比較篩選出我方基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和未來(lái)優(yōu)勢(shì)，切入新需求，進(jìn)而拓展應(yīng)用范圍，增加發(fā)展領(lǐng)域；要有目的地組織力量對(duì)其他相關(guān)行業(yè)的主要技術(shù)和產(chǎn)品功能、性能及融合的切入點(diǎn)有針對(duì)性地專(zhuān)門(mén)研究，從而找準(zhǔn)融合切入點(diǎn)，為我們跨界發(fā)展開(kāi)拓新路。主要包括新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的高性能陶瓷基材料、玻璃基材料、硅材料、石墨負(fù)極等，汽車(chē)與交通領(lǐng)域、海洋工程用的輕量化復(fù)合材料，高性能摩擦密封材料，新能源領(lǐng)域的鋰電池隔膜，輕工領(lǐng)域超細(xì)活性專(zhuān)用功能填料，以及石墨烯等，都有繼續(xù)拓展用途和跨界發(fā)展的潛力。

4.發(fā)展綠色低碳環(huán)保清潔生產(chǎn)系列

主要發(fā)展服務(wù)與推進(jìn)建材行業(yè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的科研、裝備制造、生產(chǎn)、使用周期全過(guò)程綠色環(huán)保系列。整個(gè)系列發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)要與最新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和攻堅(jiān)大氣污染的目標(biāo)相一致。為此，必須全面提升與發(fā)展更高水平、更高效率的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)系列的新產(chǎn)品，凡是使用新的環(huán)保產(chǎn)品系列的，不管何種產(chǎn)品，使用后環(huán)保就能達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，并且做到從生產(chǎn)到使用整個(gè)生命周期都是環(huán)保綠色的。尤其是環(huán)保裝備、環(huán)保設(shè)施和新型墻體材料、高性能節(jié)能玻璃、節(jié)能環(huán)保用非金屬礦物功能材料、高性能保溫隔熱材料和無(wú)機(jī)防火保溫材料等，都要提升自身的節(jié)能環(huán)保功能，確保建材行業(yè)綠色發(fā)展有環(huán)保功能的新興產(chǎn)業(yè)支撐。

5.形成跨界發(fā)展系列

主要基于建材新興產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)勢(shì)和可延伸融合的特點(diǎn)，要立足建材跨出建材，不僅要發(fā)展提升建材新興產(chǎn)業(yè)，而且要使有滲透延伸功能的新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各自的擅長(zhǎng)向國(guó)防軍工、海洋工程、航天航空、汽車(chē)、新能源、電子、化工、農(nóng)業(yè)等方面跨界發(fā)展。建筑材料本身的發(fā)展也必須向裝配式建筑部品、新型房屋、集成組裝為主導(dǎo)發(fā)展，把跨界發(fā)展既要作為創(chuàng)新提升的標(biāo)志，又要作為加快新興產(chǎn)業(yè)壯大實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。

6.融合配套與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展系列

主要對(duì)建材新興產(chǎn)業(yè)之間，產(chǎn)業(yè)上下游之間與建材新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)相近的領(lǐng)域，直至與建材制造與建材服務(wù)業(yè)之間，與中介之間要融合發(fā)展，要改變單一的、分割的、畫(huà)地為牢式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，在創(chuàng)新技術(shù)和提升融合度的基礎(chǔ)上融合發(fā)展、延伸發(fā)展，有機(jī)組合新興產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，包括建材新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、使用、維護(hù)、回收全生命周期服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，也包括建材新興產(chǎn)業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等形成新型的融合配套的建材新興產(chǎn)業(yè)系列。

（三）建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破的重點(diǎn)

1.重點(diǎn)項(xiàng)目著力推進(jìn)并實(shí)施三個(gè)一批

三個(gè)一批共定為100個(gè)項(xiàng)目，其中：“加快發(fā)展一批”，主要針對(duì)目前已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，其生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)成熟，在產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高、加大推廣應(yīng)用力度、盡快提高與制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，使其快速得到發(fā)展。著力“組織攻關(guān)一批”，主要針對(duì)已列入各類(lèi)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目、已經(jīng)著手研發(fā)但進(jìn)展中遇到瓶頸與問(wèn)題的項(xiàng)目和產(chǎn)品、技術(shù)已取得一定的進(jìn)展與突破但與國(guó)際領(lǐng)先水平仍有明顯差距的項(xiàng)目，列入國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)研究的項(xiàng)目，在分析梳理其瓶頸和卡脖子關(guān)卡的基礎(chǔ)上，有目標(biāo)地組織攻關(guān)?！爸攸c(diǎn)培育一批”，主要針對(duì)已經(jīng)列入建材新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目，企業(yè)已經(jīng)組織研發(fā)和有發(fā)展前景、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，通過(guò)梳理組織作為著力培育重點(diǎn)，做到項(xiàng)目有梯隊(duì)。

2.傳統(tǒng)建材產(chǎn)品有條件的實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)一批

傳統(tǒng)建材產(chǎn)品發(fā)展空間已非常有限，必須實(shí)施升級(jí)轉(zhuǎn)型，其中有一些是可轉(zhuǎn)變?yōu)榻ú男屡d產(chǎn)業(yè)的。傳統(tǒng)建材產(chǎn)品要根據(jù)各自的屬性與特征，以提升技術(shù)和功能為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)智能化和整個(gè)生命周期的綠色低碳為牽引，以開(kāi)拓增加新的用途為途徑，在提升功能、性能和增加融合度的基礎(chǔ)上，成長(zhǎng)為技術(shù)高端、品質(zhì)優(yōu)良、進(jìn)入新的使用領(lǐng)域的建材新興產(chǎn)業(yè)。

3.扶持新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)率先發(fā)展帶動(dòng)一批

對(duì)符合7大領(lǐng)域和6大系列發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品，除了全方位推進(jìn)之外，還要特別支持和扶持新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，尤其要從政策和技術(shù)方面予以重點(diǎn)扶持與支持。2020年前要在全國(guó)形成規(guī)模不等的30～50個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特別要支持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。要認(rèn)真總結(jié)建材新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)制訂一套扶持與支持的政策。新興建材示范園區(qū)必須技術(shù)起步高，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中且配套功能強(qiáng)，有利于新興建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，各級(jí)政府和各級(jí)協(xié)會(huì)應(yīng)該積極提倡與扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，為其創(chuàng)造發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，為示范企業(yè)和園區(qū)提供引進(jìn)項(xiàng)目和合作伙伴，協(xié)助對(duì)接社會(huì)資本的科技服務(wù)、信息服務(wù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推介等。發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)是有效解決建材新興產(chǎn)業(yè)布局分散、規(guī)模小、不配套、種類(lèi)多，缺乏政府主導(dǎo)和缺乏領(lǐng)軍企業(yè)支撐的不規(guī)模、不經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要途徑。

4.“走出去”推進(jìn)發(fā)展一批

盡管我國(guó)“走出去”正日益面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的局面和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但“走出去”發(fā)展必須是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略。建材新興產(chǎn)業(yè)必須“走出去”發(fā)展，并且不再沿用國(guó)內(nèi)發(fā)展的套路，先發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再發(fā)展新興建材，所有的新興建材凡是技術(shù)成熟的都應(yīng)加快“走出去”的步伐，與傳統(tǒng)建材一道構(gòu)成國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)并舉。“走出去”發(fā)展新興建材既是新興建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路，也是檢驗(yàn)我們發(fā)展水平和成果的試金石。要使建材新興產(chǎn)業(yè)既在國(guó)內(nèi)增加占比，也在國(guó)外占有市場(chǎng)。

四、改變發(fā)展方式，形成推進(jìn)發(fā)展的四個(gè)工作格局，使建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有組織支撐

加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要全行業(yè)的共同努力，需要國(guó)家政策的有力扶持，需要社會(huì)方方面面的支持與配合，更要有清晰的目標(biāo)和有力的組織與機(jī)制。為此，要形成推進(jìn)發(fā)展的四個(gè)工作格局。

（一）形成推進(jìn)發(fā)展的工作系統(tǒng)與其發(fā)展的目標(biāo)、計(jì)劃相匹配的推進(jìn)格局

建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要科技、政策、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用規(guī)程等諸方面的相互匹配，需要形成合力，共同發(fā)力。過(guò)去往往只做發(fā)展的計(jì)劃和目標(biāo)，不配置與其發(fā)展目標(biāo)相匹配的組織系統(tǒng)，從而往往造成只有人做發(fā)展計(jì)劃沒(méi)人具體組織實(shí)施與推動(dòng)，很多工作沒(méi)人協(xié)調(diào)而被卡殼。在有了發(fā)展規(guī)劃和明確的重點(diǎn)項(xiàng)目突破目標(biāo)基礎(chǔ)上，要以聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合會(huì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部為主，協(xié)調(diào)與組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和各省區(qū)市建材行業(yè)協(xié)會(huì)諸方面的力量，共同推進(jìn)政策的制定并爭(zhēng)取出臺(tái)，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與提升，加強(qiáng)與建設(shè)設(shè)計(jì)、工程管理部門(mén)的銜接與協(xié)調(diào)，及時(shí)出臺(tái)納入工程與有關(guān)應(yīng)用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與使用規(guī)程；要及時(shí)組織行業(yè)內(nèi)外的產(chǎn)學(xué)研組織和專(zhuān)家對(duì)發(fā)展中的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，每年要列出攻關(guān)的重點(diǎn)，每年要突破一批。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位分別幫助實(shí)施主體企業(yè)爭(zhēng)取所在地政府部門(mén)對(duì)于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的資金支持，包括爭(zhēng)取獲得專(zhuān)項(xiàng)政策和資金支持，爭(zhēng)取在開(kāi)發(fā)基金、固定資產(chǎn)投資、稅率等方面獲得不同的優(yōu)惠政策等。要使建材新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都有主體，推進(jìn)實(shí)施有組織主體，解決各種外部條件分別有明確的協(xié)辦主體，從組織系統(tǒng)形成責(zé)任明確的推進(jìn)格局。

（二）形成建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和拓展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同互動(dòng)，去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、綠色發(fā)展相互推進(jìn)的格局

建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的，而是與整個(gè)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)、不可分割的。過(guò)去傳統(tǒng)建材在量上占據(jù)了行業(yè)的主體，是建材行業(yè)的主要支撐。面對(duì)新時(shí)代的新要求，面對(duì)傳統(tǒng)建材產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、發(fā)展空間受限的新業(yè)態(tài)，建材新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了歷史的發(fā)展機(jī)遇。其能否擔(dān)當(dāng)歷史重任，能否填補(bǔ)傳統(tǒng)建材去產(chǎn)能騰出的發(fā)展空間，能否繼往開(kāi)來(lái)，在未來(lái)發(fā)展中支撐起行業(yè)半邊天，不僅取決于建材新興產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，也取決于整個(gè)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快慢。傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)一部分有條件的要通過(guò)技術(shù)、功能諸方面的提升而變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的背景下，其中一部分產(chǎn)能退出后應(yīng)該轉(zhuǎn)向發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)建材骨干企業(yè)盈利水平比較高的，其本產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)展受限了，就應(yīng)將投資轉(zhuǎn)向發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)，包括一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的企業(yè)，其轉(zhuǎn)向目標(biāo)也應(yīng)該是能耗低、排放少的新興建材。由此新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的，既有自身加快發(fā)展的源動(dòng)力，又有傳統(tǒng)建材轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。全行業(yè)必須以著眼于推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為共同目標(biāo)，在促進(jìn)行業(yè)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、推進(jìn)綠色發(fā)展中共同參與和推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，形成良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的推進(jìn)格局。

（三）形成各級(jí)協(xié)會(huì)組織和建材大企業(yè)、科研院所、高校聯(lián)動(dòng)的建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)格局

要建立以企業(yè)為主體，科研院所、建材高校和各級(jí)協(xié)會(huì)組織聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，共同推進(jìn)的工作體系。在建材工業(yè)創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的旗幟下，朝著建材大國(guó)變建材強(qiáng)國(guó)的共同目標(biāo)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)合力。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)和中國(guó)字頭的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，要以創(chuàng)新的意識(shí)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，有計(jì)劃、有目的地把歸屬不一、目的一致的建材行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一攻堅(jiān)新興建材發(fā)展中的難題。各建材高校應(yīng)更多地承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究和培養(yǎng)新時(shí)代、新業(yè)態(tài)所需要的各種復(fù)合型有用人才；各科研院所應(yīng)更多地在承擔(dān)本單位的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，并且主動(dòng)承擔(dān)行業(yè)發(fā)展中新興建材發(fā)展瓶頸的攻關(guān)；建材大企業(yè)，特別是有導(dǎo)向引領(lǐng)作用的大企業(yè)和有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)發(fā)展新興建材，改造、收購(gòu)實(shí)力不強(qiáng)的新興建材企業(yè)和兼并傳統(tǒng)建材企業(yè)，使之進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)陣營(yíng)。各級(jí)協(xié)會(huì)組織應(yīng)更多地在標(biāo)準(zhǔn)制訂、政策爭(zhēng)取、瓶頸攻關(guān)協(xié)調(diào)組織方面發(fā)揮引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，使建材行業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源得到有效地組合，形成發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)的格局。

（四）形成發(fā)展目標(biāo)清晰、靠改革創(chuàng)新不斷破解難點(diǎn)的推進(jìn)格局

針對(duì)現(xiàn)狀和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們提出了建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩步走目標(biāo)，這次會(huì)上又提出了《建材新興產(chǎn)業(yè)“三個(gè)一批”百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》等。雖然發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)都明確了，但發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)與其他事物一樣，并不是一帆風(fēng)順的，每前進(jìn)一步都會(huì)有困難。克服各種困難的辦法有很多，包括堅(jiān)定信心、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)克難，但現(xiàn)階段處于改革發(fā)展的年代，主要的動(dòng)力是改革創(chuàng)新，針對(duì)問(wèn)題導(dǎo)向，以改革為驅(qū)動(dòng)，以改革為動(dòng)力，不斷創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新機(jī)制，這是破解瓶頸和困難的唯一法寶。因此，從事和組織建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全體科技人員、專(zhuān)家、企業(yè)家，包括協(xié)會(huì)組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都須堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中找到辦法，找到答案，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，形成不斷破解困難和瓶頸的不斷推進(jìn)的新格局。

面對(duì)紛繁復(fù)雜、日益嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)和新格局，一定要完成建材工業(yè)由粗放式的高速發(fā)展向高科技高附加值的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的歷史使命，我們必須深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，共同努力，造就建材新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的發(fā)展轉(zhuǎn)折而努力奮斗！