關(guān)于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的思考與探索

張國(guó)翠

近年來(lái)，我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展速度較快，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了極大的共享，但在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方面尚存在一些問(wèn)題，限制了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[1]。因此，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行分析和研究，從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)探討當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化手段，從而實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1　當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

1.1　公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度問(wèn)題

當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度不健全是影響其發(fā)展的關(guān)鍵因素：①公路經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚未建設(shè)完全，致使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)難以得到有效管理，部分不法企業(yè)利用法律漏洞謀求利潤(rùn)，嚴(yán)重危害了公路運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序，致使市場(chǎng)公信力和吸引力下降，部分投資企業(yè)對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的信心有所下降，從而嚴(yán)重抑制了我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[2]。②資金審計(jì)工作制度不完善，現(xiàn)階段公路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)督與管理機(jī)制缺失，造成大量資金的審計(jì)結(jié)果不標(biāo)準(zhǔn)，其管理力度較低，造成公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理等成本進(jìn)一步提升，不利于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2　公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理人員問(wèn)題

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)專業(yè)能力和技術(shù)的要求較高，但是當(dāng)前部分公路運(yùn)輸單位對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)水平不足，其崗位并沒(méi)有由專業(yè)人員擔(dān)任，部分管理人員相關(guān)工作技能掌握水平較低，從而造成公路運(yùn)輸管理存在諸多問(wèn)題，不利于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的順利開(kāi)展。另外，由于對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理的重視程度較低，部分單位經(jīng)濟(jì)管理崗位在人才市場(chǎng)中的吸引力低，難以吸引更具能力的專業(yè)人員，進(jìn)一步影響了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3　公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方法問(wèn)題

公路運(yùn)輸與其他行業(yè)有所不同，公路運(yùn)輸投入資金量較大、獲利時(shí)間較長(zhǎng)，在一定程度上影響改了公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展，一些運(yùn)輸企業(yè)在投資后獲利效果和時(shí)間均無(wú)法得以保障，甚至存在投資收益無(wú)法及時(shí)收回的問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)公路運(yùn)輸造成極大的負(fù)面影響，導(dǎo)致部分企業(yè)對(duì)公路運(yùn)輸投資望而卻步，不利于優(yōu)化公路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境[3]。另外，雖然近年來(lái)我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所提升，但因上述問(wèn)題限制了市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，加之公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)，從而導(dǎo)致公路運(yùn)輸、管理等工作受到嚴(yán)重影響，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2　公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化對(duì)策

2.1　加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)

制度是保障公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)有效管理的第一保障，通過(guò)建立健全與當(dāng)前實(shí)際情況相一致的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)素，加快公路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)度，從而應(yīng)用行政執(zhí)法維護(hù)當(dāng)前公路運(yùn)輸市場(chǎng)，最終提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效率，使得公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)得以在制度的指導(dǎo)下迅速發(fā)展。在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)中，一方面，應(yīng)逐步完善公路運(yùn)輸市場(chǎng)的信用體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作，通過(guò)建立公路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)及個(gè)人的信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并構(gòu)建公路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，聽(tīng)過(guò)該系統(tǒng)對(duì)全體從業(yè)企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行管理，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信用管理信息共享，以此來(lái)約束相關(guān)企業(yè)與個(gè)人公路運(yùn)輸各項(xiàng)行為[4]。另一方面，需正確認(rèn)識(shí)公路建設(shè)主體評(píng)價(jià)的作用與影響，通過(guò)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的各級(jí)單位及資質(zhì)加以審查，保障公路建設(shè)質(zhì)量，是發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的首要前提，也是凈化公路建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)鍵措施。

2.2　運(yùn)用公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理行政策略

公路運(yùn)輸對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)毋庸置疑，作為我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，公路運(yùn)輸經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，以及成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，因此，應(yīng)通過(guò)行政管理手段加大公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理力度，提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效率。眾所周知，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是公路運(yùn)行，但是公路建設(shè)成本、維護(hù)成本及運(yùn)行成本較高，很難由企業(yè)進(jìn)行管理，導(dǎo)致公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)相對(duì)缺失，不利于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。鑒于此，通過(guò)行政手段改善這一現(xiàn)狀，將部分權(quán)利下放給公路運(yùn)行管理企業(yè)，諸如公路經(jīng)營(yíng)權(quán)及管理權(quán)等等，進(jìn)而提升公路運(yùn)行管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快市場(chǎng)建設(shè)步伐，從而保障公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段應(yīng)采用行政方式加強(qiáng)公路運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)，以商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式，打造新型公路運(yùn)輸管理運(yùn)營(yíng)題詞，從而完善運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

2.3　開(kāi)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本管理工作

為了促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)成本管理是其重要的舉措之一，通過(guò)優(yōu)化公路運(yùn)輸管理各項(xiàng)工作降低公路建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)等成本，從而提升公路運(yùn)輸管理的經(jīng)濟(jì)效益。①公路運(yùn)輸管理單位應(yīng)重視專業(yè)人才培養(yǎng)工作，一方面，吸納外部人才，公路運(yùn)輸管理單位應(yīng)加強(qiáng)人才儲(chǔ)備力度，增強(qiáng)崗位在人才市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，以便于吸納具有專業(yè)素養(yǎng)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理人才，從而提升公路單位管理水平[5]。另一方面，培養(yǎng)內(nèi)部人才，公路運(yùn)輸管理單位應(yīng)建立內(nèi)部人才培養(yǎng)體系，以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的教育培訓(xùn)，通過(guò)教育培訓(xùn)能夠提高成本管理人員的工作能力，進(jìn)而增進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍水平。②完善公路運(yùn)輸預(yù)算管理，預(yù)算管理模式是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，通過(guò)運(yùn)算控制公路運(yùn)輸單位各項(xiàng)日常工作，進(jìn)一步降低單位管理、運(yùn)行、建設(shè)、維護(hù)成本，提高單位經(jīng)濟(jì)效益。

2.4　保障公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金

現(xiàn)階段我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了諸多成就，但仍然缺乏必要的資金保障，因此造成部分地區(qū)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯、資金匱乏、資金投入渠道單一化等實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)上述現(xiàn)象，應(yīng)采取多元化資金吸納渠道，使公路運(yùn)輸資金來(lái)源更為豐富，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。①政府性公路運(yùn)輸資金，目前政府投資是我國(guó)公路運(yùn)輸中最為主要的資金來(lái)源，尤其在一些大規(guī)模公路建設(shè)方面，一般多由財(cái)政撥款實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)，但因公路建設(shè)所需資金量較大，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)及貧困地區(qū)地方財(cái)政撥款較為緊張，資金投入量不足，導(dǎo)致其公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不佳。因此，財(cái)政部門(mén)應(yīng)加大對(duì)公路建設(shè)、管理、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等方面的投資力度，從而提高公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。②企業(yè)性公路運(yùn)輸資金，部分地區(qū)為彌補(bǔ)公路運(yùn)輸財(cái)政資金短缺現(xiàn)象，采用招商引資方式引入企業(yè)對(duì)公路運(yùn)輸進(jìn)行投資，在公路建設(shè)竣工后，政府將公路部分收益給予企業(yè)作為補(bǔ)償。此種方式更為凸顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度成果，公路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)合理運(yùn)用這一模式吸納企業(yè)資金，進(jìn)而保障公路建設(shè)水平。

3　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，而公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是保障其發(fā)展的重要手段，通過(guò)增強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理力度，根據(jù)我國(guó)公路運(yùn)輸實(shí)際情況進(jìn)行分析和研究，從而建設(shè)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]呂圣杰.信息化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系構(gòu)建探究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2016（19）：140～141.

[2]喬長(zhǎng)文.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理研究[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2016，23（8）：196.

[3]鮑慶華.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的研究[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2016（24）.

[4]李永利.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的研究[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2016（2）：89.

[5]常愛(ài)貞.我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的幾個(gè)問(wèn)題研究[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2016（30）：31～32.