工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實踐與突破

賈福輝，時 代（浙江江南工程管理股份有限公司， 浙江 杭州 310013）

推行建設(shè)監(jiān)理制度，是我國深化基本建設(shè)體制改革，建立社會化、專業(yè)化工程建設(shè)管理服務(wù)體系，并且與國際工程咨詢行業(yè)接軌的一項重要制度。1988 年試行以來，經(jīng)過 30 年的摸索與實踐，監(jiān)理行業(yè)得到了快速發(fā)展，至今已有 7 000 多家監(jiān)理企業(yè)，從業(yè)人員達(dá) 100 多萬人。實踐證明，工程監(jiān)理企業(yè)在保障工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)是工程建設(shè)五方主體中舉足輕重的主體之一。

然而，監(jiān)理企業(yè)的無序競爭、管理水平的良莠不齊、隨意壓價的價格戰(zhàn)、職業(yè)道德的缺失、行業(yè)人才的流失、社會對監(jiān)理服務(wù)的信任度不足等原因，造成了監(jiān)理市場運(yùn)行的不規(guī)范，也造成了部分監(jiān)理企業(yè)缺乏長期的發(fā)展定位與規(guī)劃。隨著近幾年國家行政體制改革的深入實施，強(qiáng)制監(jiān)理范圍逐步縮小及監(jiān)理費(fèi)指導(dǎo)價放開，監(jiān)理企業(yè)不得不面臨政策調(diào)整之后轉(zhuǎn)型升級的重大的生存考驗。

1 當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困境

1.1 受低價競爭影響，監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的回旋空間越來越小

由于監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)入門檻相對不是很高，國家相關(guān)的法律、法規(guī)在市場準(zhǔn)入機(jī)制方面也不夠健全和完善，許多實力不足的小監(jiān)理企業(yè)的涌入，造成了現(xiàn)階段低成本競爭、不規(guī)范運(yùn)營和短期利益最大化的非理性和不正常的狀態(tài)。監(jiān)理行業(yè)在這種“壓價—降低服務(wù)質(zhì)量—壓價”的惡性競爭中循環(huán)不止，企業(yè)的利潤空間不斷被壓縮。

監(jiān)理取費(fèi)放開之后，在監(jiān)理市場招投標(biāo)中，價格更是成為了能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素。以往憑借技術(shù)、人才、品牌等綜合實力取勝的優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)，也不得不面對毫無底線的低價競爭挑戰(zhàn)。行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的利潤空間繼續(xù)不斷壓縮，無法實現(xiàn)資本與資源的有效積累，無法吸引和留住行業(yè)優(yōu)秀人才，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的經(jīng)濟(jì)學(xué)困局。這不僅減弱了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的資源配備，而且也降低了轉(zhuǎn)型升級的決心和底氣。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的回旋空間和機(jī)會已越來越小。

1.2 負(fù)能量的社會輿論削弱了監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成果

現(xiàn)如今，很多建設(shè)單位及行業(yè)從業(yè)者，尤其是民營資本，對監(jiān)理服務(wù)的作用認(rèn)識不足且片面，甚至是誤解和偏激，認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)是在國家的強(qiáng)制性規(guī)定下的產(chǎn)物，在實際工程建設(shè)過程中，更多是出于應(yīng)付國家政策要求。

殊不知，優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)早已經(jīng)在企業(yè)管理制度、流程規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的樹立及技術(shù)的支持等各個方面，建立起了完善的服務(wù)體系，已經(jīng)能夠從源頭杜絕監(jiān)理工作少作為、不作為或者監(jiān)理不到位等問題。玩忽職守、利用職權(quán)牟取私利、傷害工程建設(shè)單位的利益和工程利益的問題，更是成為了許多優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)對員工從業(yè)道德管控的高壓線，不得觸碰。

社會輿論的改變不是一蹴而就的事情。當(dāng)今監(jiān)理行業(yè)內(nèi)從業(yè)者比較混雜，各種起著負(fù)面效果的案例的發(fā)生較為頻繁，使得對監(jiān)理工作正面評價的輿論始終無法占據(jù)社會輿論的主流。因此，顧客群體的不支持，在某種意義上，嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)更好的轉(zhuǎn)型升級，削弱了轉(zhuǎn)型升級的實際成效。

1.3 不斷強(qiáng)化傳統(tǒng)監(jiān)理思維觀念，突破業(yè)務(wù)范圍單一的局面

創(chuàng)新是任何一個行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的最重要的基石。作為監(jiān)理企業(yè)，受監(jiān)理服務(wù)定位的影響，僅僅局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督，很容易造成人才需求渠道的相對狹窄，不利于人才的吸引、留用和培養(yǎng)。業(yè)務(wù)范圍的單一，也容易造成利潤來源的相對單一，使其抵御市場風(fēng)險的能力明顯減弱。

更為關(guān)鍵的是，業(yè)務(wù)范圍的單一，會導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)圍繞單一業(yè)務(wù)建立起來的管理體系、技術(shù)體系和品牌體系等缺乏適應(yīng)環(huán)境變化的靈活性，造成了監(jiān)理企業(yè)對“發(fā)展路徑”的依賴，束縛了監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行突破性的變革。突破傳統(tǒng)監(jiān)理心智模式和思維觀念的難度，比轉(zhuǎn)變管理模式、積累技術(shù)實力和品牌塑造等物質(zhì)化實力的提升難度更大，更為痛苦。

1.4 項目管理及代建制模式尚無法能夠形成穩(wěn)定的監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的市場空間

如果業(yè)務(wù)僅局限在工程監(jiān)理領(lǐng)域，監(jiān)理企業(yè)的價值鏈無法延伸，對業(yè)主和社會提供增值服務(wù)有限，就會造成企業(yè)的利潤來源過于單一和狹窄，受市場和行業(yè)的影響相對較大，企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力就會顯得不足。高附加值的項目管理服務(wù)能夠有效提升企業(yè)檔次和擴(kuò)大利潤空間。對于優(yōu)秀的工程監(jiān)理企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型和延伸項目管理服務(wù)是一條擺脫價格競爭和關(guān)系營銷、在行業(yè)中脫穎而出的重要出路。

但是，當(dāng)前項目管理及代建制市場的發(fā)展不規(guī)范，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，相關(guān)法律、法規(guī)缺失或是模棱兩可。如各地方市場在費(fèi)用列支、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)范圍及建設(shè)主體合同關(guān)系等方面千差萬別，有些項目管理或代建項目的取費(fèi)甚至不如監(jiān)理項目，而且爭議、非議和糾紛層出不窮。

經(jīng)過多年的推廣和實施，各地方政府對“項目管理及代建制”依然缺乏統(tǒng)一的、客觀公正的理解和認(rèn)可，社會輿論對此也充滿了各種爭議及疑慮。一些地方政府干脆通過成立地方性的“建筑工務(wù)局”“城投公司”“公建中心”等方式，來替代社會化、專業(yè)化的項目管理和代建企業(yè)。從本質(zhì)上說，這是一種工程建設(shè)管理市場化發(fā)展的倒退。綜上所述，項目管理和代建制模式依然無法形成工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所必需的市場空間。

2 工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史必然性

依托于過去這些年國家高增長的基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展及政策環(huán)境支持等良好的外部環(huán)境，監(jiān)理行業(yè)走過了快速發(fā)展的 30 年。然而，在國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)且行業(yè)管理政策調(diào)整的大背景下，工程建設(shè)領(lǐng)域在信息技術(shù)、新技術(shù)、新材料及社會發(fā)展新理念等的影響下，正在發(fā)生著翻天覆地的變化。工程監(jiān)理企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級，不僅是監(jiān)理企業(yè)自身尋求新的發(fā)展突破口的內(nèi)在需求，更是在外部環(huán)境劇烈變化之下不得不做出的歷史抉擇。這勢必是監(jiān)理行業(yè)優(yōu)勝劣汰的一次行業(yè)大變革進(jìn)程。

2.1 服務(wù)范圍向價值鏈前后延伸，增加高附加值內(nèi)容

目前的工程監(jiān)理服務(wù)主要以施工階段監(jiān)管服務(wù)為主。一旦業(yè)主對于第三方工程管理服務(wù)選擇的自由度加大，將會把建設(shè)項目的生命周期向前延伸至項目策劃、可行性研究階段，向后延伸至項目運(yùn)行、后評估階段，從而使建設(shè)項目成為立項、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行甚至是運(yùn)營保障的結(jié)合。作為第三方工程管理服務(wù)的提供者，將可能會為業(yè)主方綜合承擔(dān)工程的策劃、融資、設(shè)計、咨詢、施工、工程管理及運(yùn)行期間的維護(hù)等全過程的業(yè)務(wù)，使服務(wù)對象和服務(wù)單位的利益與工程的最終效益掛鉤，在加大服務(wù)方風(fēng)險的同時，也為工程管理服務(wù)行業(yè)創(chuàng)造出更大的增值空間。

2.2 工程項目逐漸向規(guī)?；?、群體化、復(fù)雜化和多元化發(fā)展

隨著人地矛盾的加劇、土地資源的日益稀缺、社會生產(chǎn)和生活對大型建筑的需求，加之建筑科技的進(jìn)步，未來對體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣、設(shè)備齊全的建筑的需求會越來越大，很多建筑將能夠容納幾萬到十幾萬人在其中生活、工作和娛樂。這將是建筑發(fā)展的一個重要趨勢。與此同時，世界經(jīng)濟(jì)科技的一體化，各國的建筑文化、建筑科技、建筑藝術(shù)的相互交流、合作、滲透、融合和影響，建筑風(fēng)格、結(jié)構(gòu)形態(tài)及技術(shù)材料的應(yīng)用等將更加趨于多變及形式各異。規(guī)?；⑷后w化、復(fù)雜化和多元化的發(fā)展趨勢，將會帶來建筑工程管理服務(wù)的創(chuàng)新與變革。

2.3 建筑領(lǐng)域技術(shù)革新對建筑工程管理服務(wù)提出新的挑戰(zhàn)與要求

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，展望未來建筑業(yè)的發(fā)展，建筑生產(chǎn)的自動化、模塊化和工業(yè)化，建筑產(chǎn)品的高強(qiáng)化、優(yōu)質(zhì)化、智能化和精細(xì)化，材料應(yīng)用的生態(tài)化和節(jié)能化，以及建筑領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的智能化和信息化應(yīng)用，帶來的“智能建筑”“綠色建筑”“節(jié)能省地型公共建筑”“精細(xì)化建筑”等，均會對工程管理服務(wù)的手段、技術(shù)和服務(wù)方式等提出新的挑戰(zhàn)及創(chuàng)新要求。尤其是隨著信息技術(shù)的應(yīng)用推廣、可視化智能化的軟件應(yīng)用、BIM技術(shù)及企業(yè)后方知識平臺(如數(shù)據(jù)庫、內(nèi)部辦公系統(tǒng)、手持設(shè)備等)的支持，將不斷降低設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程咨詢專業(yè)之間的門檻，進(jìn)一步提高建筑行業(yè)整體的科學(xué)技術(shù)水平。作為工程監(jiān)理企業(yè)，要積極擁抱新技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的顛覆性改造，要善于利用新的技術(shù)來優(yōu)化企業(yè)管理流程，提升知識管理水平，提高企業(yè)系統(tǒng)性知識解決方案的供應(yīng)能力。這也是工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方面。

2.4 跨區(qū)域、跨專業(yè)和跨領(lǐng)域的競爭更為激烈

展望未來幾年，工程咨詢行業(yè)的市場將更加復(fù)雜。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是區(qū)域性市場差異要求企業(yè)善于“騰挪轉(zhuǎn)移”，主動適應(yīng)競爭規(guī)則的不同、地方政策的差異及市場競爭程度的高低；二是業(yè)主需求的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)深度和廣度的差異性及服務(wù)質(zhì)量要求的不同，要求企業(yè)能夠滿足不同的需求；三是原有的綜合性工程咨詢企業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)公司、監(jiān)理企業(yè)，以及涉足工程咨詢、項目管理的設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)甚至是房地產(chǎn)商的代建、項目管理公司將匯聚成一個競爭的“紅?！保袌龈偁幍姆秶蜆I(yè)務(wù)邊界將更加模糊，甚至是相互穿插交替；四是隨著專業(yè)行業(yè)壁壘的打破，房建監(jiān)理企業(yè)(占監(jiān)理行業(yè)的82.7%)勢必會向各個相對封閉、競爭不夠充分的專業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展市場。

過去的有限的競爭、供需的平衡、規(guī)則的市場等經(jīng)濟(jì)條件將不復(fù)存在，企業(yè)的競爭由傳統(tǒng)的要素競爭轉(zhuǎn)向企業(yè)運(yùn)營能力的競爭。集約高效的運(yùn)作體系、靈活機(jī)動的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、集團(tuán)化的資源整合和運(yùn)籌等管理機(jī)制的作用，將更為重要和突出。

3 “江南管理”轉(zhuǎn)型升級實踐

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個綜合性的大課題。面對不確定的未來，企業(yè)走轉(zhuǎn)型升級之路不僅需要勇氣和決心，更需要持之以恒的堅定信念及雄厚的資源基礎(chǔ)作為保障。浙江江南工程管理股份有限公司(以下簡稱“江南管理”)轉(zhuǎn)型升級之路已經(jīng)循序漸進(jìn)地走過了 10 多年。這 10 多年來，江南管理認(rèn)識到：無論是固有觀念的突破和新思維的樹立，還是在技術(shù)、業(yè)務(wù)和品牌等有形層面的升級，均需要遞進(jìn)式的不懈努力，絕不可一蹴而就、急功近利。

3.1 從危機(jī)意識到突破傳統(tǒng)思維觀念，實現(xiàn)思想觀念轉(zhuǎn)型升級

江南管理從創(chuàng)立到完成企業(yè)改制，再到實現(xiàn)快速發(fā)展，走過了一條艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。時至今日，江南管理已經(jīng)進(jìn)入到相對平穩(wěn)的發(fā)展成熟期。然而，過往的成功經(jīng)驗與觀念讓員工從憂患到安逸，慣性思維與惰性意識日益增強(qiáng)。

面對安于現(xiàn)狀、裹足不前的思維觀念的弊病，江南管理提出“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展理念。從公司高層開始，自下而上宣貫企業(yè)發(fā)展的緊迫意識和危機(jī)意識，每年確定年度增長目標(biāo)，并將業(yè)績增長考核納入到公司職能部門及項目部負(fù)責(zé)人層面的考核細(xì)則中。同時，加強(qiáng)企業(yè)各個層面的成本控制，宣貫開源節(jié)流理念，改革項目總監(jiān)和項目部考核管理辦法，增加項目部成本效益考核內(nèi)容。借此傳遞公司發(fā)展壓力，形成危機(jī)意識。

隨著項目管理及代建制在摸索中不斷前進(jìn)，江南管理加強(qiáng)對監(jiān)理人員到項目管理人員的觀念和技能轉(zhuǎn)變的培訓(xùn)，同時加大各項扶持政策力度，鼓勵員工向項目管理專業(yè)人員轉(zhuǎn)型。2006 年江南管理成立了項目管理事業(yè)部，之后又成立項目管理研究中心，對項目管理模式及理念進(jìn)行梳理和總結(jié)，定期開展項目管理實務(wù)培訓(xùn)；要求監(jiān)理人員在從事項目監(jiān)理工作時能夠主動突破思維限制，主動思考項目管理范疇的工作任務(wù)。經(jīng)過幾年的努力與實踐鍛煉，企業(yè)員工不再對項目管理和代建感到陌生，時刻做好開展項目管理工作的思想和能力準(zhǔn)備。目前已經(jīng)形成了一支專業(yè)配置齊全、實踐經(jīng)驗豐富、年齡結(jié)構(gòu)合理的項目管理和代建專業(yè)服務(wù)隊伍，同時相應(yīng)的管理制度體系和流程體系已逐步完善并被員工接受。

3.2 在實踐中探索項目管理新模式，實現(xiàn)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級

2003 年，江南管理積極響應(yīng)建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》的號召，開展項目管理(代建)業(yè)務(wù)，調(diào)派監(jiān)理骨干技術(shù)人員從事項目管理工作，并不斷出臺各項鼓勵監(jiān)理人員轉(zhuǎn)型從事項目管理和代建的激勵政策，拉開服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級的序幕。

從多年來參與實施的項目看，根據(jù)項目具體情況的不同，項目管理(代建)的實施效果有很大差異。特別是一些投資規(guī)模大、持續(xù)時間長、社會影響大的項目，傳統(tǒng)的項目管理方式無法滿足項目科學(xué)管理的需求。江南管理在借鑒了國內(nèi)外其他企業(yè)管理模式的基礎(chǔ)上，將國外先進(jìn)的項目管理理論與我國工程建設(shè)的實踐相結(jié)合，通過自身管理過程中的實踐和探索，創(chuàng)立了適用于我國重大工程項目管理的新型的建設(shè)管理模式，即項目管理(含監(jiān)理)的項目管理模式和合資創(chuàng)建工程項目管理公司。通過項目管理模式的創(chuàng)新，包括沈陽奧林匹克體育中心、遼寧省體訓(xùn)中心、太倉市項目代建項目集群、蘇州相城區(qū)高鐵新城整體開發(fā)等均得到順利實施，達(dá)到了優(yōu)化工程組織、確保工程實施安全、提高工程質(zhì)量、減少投資費(fèi)用和加快工程進(jìn)度的良好效果。

3.3 緊跟信息技術(shù)浪潮，實現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營信息技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的科技浪潮下，近年來，信息技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)改造的勢頭很盛。重視信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用歷來是江南管理的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在 1998 年，江南管理就實行內(nèi)部辦公系統(tǒng)的電子化辦公。2010 年后，江南管理對內(nèi)部辦公系統(tǒng)進(jìn)行改版升級，且之后不斷豐富功能板塊。知識地圖、在線技術(shù)咨詢、技術(shù)論壇、安卓及蘋果系統(tǒng) APP 軟件開發(fā)等相繼實現(xiàn)自主化研發(fā)。借助信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步深化技術(shù)資源的整合工作，豐富企業(yè)知識管理手段，加強(qiáng)對各類建筑行業(yè)前沿技術(shù)的探索和儲備，極大地提升了企業(yè)后臺技術(shù)支持的能力。

根據(jù) BIM 技術(shù)在工程建設(shè)管理的應(yīng)用趨勢，江南管理于 2013 年組建 BIM 技術(shù)開發(fā)小組，組織開展 BIM 培訓(xùn)和研發(fā)。截至目前，BIM 技術(shù)研發(fā)初步從學(xué)習(xí)掌握走向?qū)嶋H應(yīng)用。通過多個項目實踐，公司 BIM 技術(shù)組已經(jīng)能夠?qū)Ω黝?BIM 模型進(jìn)行技術(shù)審核，并提出意見建議；初步形成模型繪制和設(shè)計能力，多名小組成員取得建模師資格；立項浙江省建設(shè)科研項目《BIM 技術(shù)在施工監(jiān)理階段應(yīng)用研究》；逐步建立建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等 BIM 族庫，完善BIM標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。

3.4 堅持做好品牌維護(hù)，強(qiáng)化品牌影響力建設(shè)，實現(xiàn)品牌轉(zhuǎn)型升級

為維護(hù)好“江南管理”品牌，公司一直堅持直營模式，立足企業(yè)自己的努力來開發(fā)資源，管理好項目部。正因為如此，在市場競爭中，江南管理能夠在重點(diǎn)項目的承攬和服務(wù)中集中公司所有的資源，擊敗綜合實力在自己之上的競爭對手，取得市場競爭優(yōu)勢。

另一方面，江南管理不斷加強(qiáng)品牌影響力的塑造。2013 年完成江南管理標(biāo)志的國家商標(biāo)總局注冊。圍繞新的企業(yè)標(biāo)志，江南管理開展系統(tǒng)性的視覺形象設(shè)計，同時全面更新企業(yè)宣傳片、宣傳冊、公司門戶網(wǎng)站及對外展示各類平臺或媒介等。在品牌宣傳上著重突出“管理”兩個字，逐步擺脫工程監(jiān)理企業(yè)的品牌定位，全新塑造專業(yè)化、高規(guī)格和高品質(zhì)的工程咨詢企業(yè)形象。與此同時，江南管理加強(qiáng)對員工的品牌宣貫，讓每個員工相信自己從事的是一項光輝的事業(yè)，主動維護(hù)江南管理品牌；讓每個項目部及每位員工都成為品牌展示的窗口；讓每個業(yè)主了解“江南管理”品牌代表著中國項目管理的最高水平，賦予江南管理新的品牌生命力。

3.5 組建企業(yè)大學(xué)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，實現(xiàn)員工素質(zhì)和能力的轉(zhuǎn)型升級

作為智力密集型服務(wù)企業(yè)，員工素質(zhì)和能力的轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本前提。為此，江南管理 2005年創(chuàng)辦了江南進(jìn)修學(xué)院。學(xué)院的早期以提升員工能力、傳播企業(yè)文化、培養(yǎng)人才為主要培訓(xùn)內(nèi)容，迄今為止已持續(xù)開辦 10 年，參加培訓(xùn)人數(shù)近萬人，為江南管理的長期發(fā)展儲備了大量的優(yōu)質(zhì)人才。

2010 年，為適應(yīng)環(huán)境變化及工程咨詢行業(yè)的新需求，江南管理發(fā)布《推動學(xué)習(xí)體系實施、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織》文件，將“江南進(jìn)修學(xué)院”更名為“江南管理學(xué)院”，統(tǒng)籌江南管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源，抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立完善的人力資源配置機(jī)制，設(shè)立青年人才激勵專項基金，以政策激勵為主導(dǎo)，吸引人才；以教育、培訓(xùn)、實踐、提高為主導(dǎo)進(jìn)行人才開發(fā)培養(yǎng)；以愛才、惜才、護(hù)才、用才為主導(dǎo)進(jìn)行人才資本積累，著力打造高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍，提高了員工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了員工的歸屬感和向心力。

通過多年堅持不懈的努力，逐步實現(xiàn)了企業(yè)培訓(xùn)的常態(tài)化、制度化和習(xí)慣化。培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容有經(jīng)驗分享、技術(shù)研討、安全質(zhì)量教育，也有溝通技巧、新員工入職培訓(xùn)、經(jīng)營專題等管理類培訓(xùn)內(nèi)容，豐富多樣，形成了濃厚的企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍。

3.6 以實踐社團(tuán)為抓手，立足自身技術(shù)創(chuàng)新和總結(jié)，實現(xiàn)技術(shù)升級

從 2002 年南京奧林匹克體育中心工程開始，江南管理實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，相繼形成了體育場館類、劇院類、酒店類、醫(yī)療類，以及項目管理(代建)類等拳頭產(chǎn)品。為進(jìn)一步提升公司的服務(wù)和管理水平，江南管理于 2010 年籌備成立了技術(shù)研發(fā)實踐社團(tuán)—劇院工程管理研究中心、體育場館工程管理研究中心、醫(yī)療衛(wèi)生工程管理研究中心、酒店工程管理研究中心、項目管理研究中心等五大研究中心。

研究中心成立以來，江南管理始終堅持創(chuàng)新的管理理念，每年投入資金 1 000 多萬元，以技術(shù)總結(jié)、技術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新為方向，以培養(yǎng)和造就高層次工程管理人才、爭創(chuàng)一流的工程管理服務(wù)水平為目標(biāo)，促進(jìn)工程管理成果產(chǎn)業(yè)化。在工程總控制計劃、投資控制、招標(biāo)管理、設(shè)計管理和現(xiàn)場施工管理等方面起到了很好的技術(shù)支撐作用，有效避免了失敗教訓(xùn)的重復(fù)發(fā)生，研究成果初見成效。截至目前，五大研究中心已完成 50 多項課題的研究工作，并出版論文集 3 冊、工程管理案例匯編1冊、工程建設(shè)指南1 冊、工程管理手冊 4 冊。其中：《劇院工程建設(shè)指南》已經(jīng)由吉林大學(xué)出版社正式出版，《項目管理服務(wù)操作指南》和《工程項目管理實踐案例》即將付梓出版。

4 推動工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策建議

4.1 建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度

工程監(jiān)理企業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，就要有相對良好的企業(yè)生存發(fā)展空間和良好的市場秩序。當(dāng)前，監(jiān)理行業(yè)各式各樣、各種層次的監(jiān)理企業(yè)過多，不僅壓縮了優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的空間，而且滋生了行業(yè)亂象。因此，建設(shè)主管部門在監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批上應(yīng)該控制企業(yè)數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審核審批制度，對整個建筑市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，嚴(yán)格把關(guān)，防止素質(zhì)低、基礎(chǔ)差的監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生。從源頭上有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率來承攬業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，從而規(guī)范市場秩序。

同時，對現(xiàn)階段的監(jiān)理企業(yè)要大力整頓，將違法違規(guī)行為列為企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，清理沒有資質(zhì)、資質(zhì)不夠或者謊報業(yè)績、人才和管理較差的監(jiān)理企業(yè)。加大對有違規(guī)行為的企業(yè)的查處力度；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。最終將市場留給誠實守信、綜合素質(zhì)良好、品牌美譽(yù)度高的行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，保留必要的市場發(fā)展空間和利潤空間。

4.2 積極扶持行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用

要推動監(jiān)理行業(yè)整體向好向上的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的引領(lǐng)作用必不可少。在目前的情況下，優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)受到低價無序競爭的影響很大，一旦生存都無法保障，更不可能去思考企業(yè)升級。因此，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)給予這些優(yōu)秀企業(yè)一定的政策扶持。比如給予地方市場和行業(yè)部門推介的支持，在特定領(lǐng)域或市場準(zhǔn)入方面給予行政審批綠色通道，提供海外工程項目合作機(jī)會，在稅收政策上給予優(yōu)惠等。扶持行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，樹立行業(yè)優(yōu)秀標(biāo)桿。

4.3 加大對項目管理及代建制的推介和宣傳力度

如前所述，項目管理及代建制是工程建設(shè)管理的發(fā)展趨勢，也是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。但是，單靠行業(yè)企業(yè)來宣傳和推介項目管理及代建制，顯然不足以改變地方政府對項目管理及代建制的思維意識。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在項目管理及代建制的推廣上發(fā)揮更突出的作用。首先，通過自身的公共資源和交流平臺推介行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的代建制先行企業(yè)，積極宣傳社會化、專業(yè)化實施項目管理及代建制的益處，營造有利于項目管理及代建制發(fā)展的積極的社會輿論環(huán)境；同時，加快對項目管理及代建制發(fā)展的政策研究，組織行業(yè)企業(yè)研討。總結(jié)項目管理及代建制發(fā)展經(jīng)驗，在某種程度上也是促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.4 加快完善項目管理及代建市場法律、法規(guī)體系

當(dāng)前項目管理和代建還缺乏統(tǒng)一的法律、法規(guī)體系來作為行業(yè)發(fā)展的支撐。在行業(yè)準(zhǔn)入制度、執(zhí)業(yè)人員資格、標(biāo)準(zhǔn)合同文本、項目管理和代建取費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、獎懲機(jī)制、市場誠信體系建設(shè)等方面，亟需在行業(yè)主管部門的主持下進(jìn)行積極有效的探索，從而明確項目管理方在工程建設(shè)管理中的法律地位，保護(hù)項目管理方的合法權(quán)益，明確其權(quán)利義務(wù)。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極向主管部門建言，召集行業(yè)內(nèi)項目管理從業(yè)經(jīng)驗豐富的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研訪談，及時遞交相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃類方案報告供主管部門決策實施。最終，在主管部門、協(xié)會和企業(yè)三方的共同努力下，推動項目管理及代建制向正確的方向更快速地發(fā)展，為工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定良好的基礎(chǔ)。

4.5 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)明確自身發(fā)展定位，尋找適合自身的轉(zhuǎn)型升級之路

展望工程監(jiān)理行業(yè)的未來發(fā)展，行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)分化并呈現(xiàn)金字塔形結(jié)構(gòu)，是行業(yè)良性發(fā)展的方向。在這個金字塔上，第一類企業(yè)處在行業(yè)頂端，是擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、實力強(qiáng)大的公司。其業(yè)務(wù)可能集中在某一項或多項專業(yè)工程領(lǐng)域，從事著從項目立項、可行性研究到初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、選擇承包商、監(jiān)督管理施工，直至工程竣工驗收，甚至包括項目后評估、運(yùn)營維護(hù)的項目全過程的管理和技術(shù)咨詢服務(wù)。第二類企業(yè)是處在金字塔中間部分的企業(yè)。這些企業(yè)具有良好的社會信譽(yù)，實力較強(qiáng)；并且有結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍、相當(dāng)豐富的建設(shè)項目管理經(jīng)驗，在某一項或多項專業(yè)工程技術(shù)上有專長。這樣的企業(yè)將有能力根據(jù)市場的需要提供建設(shè)項目全過程或某一階段的技術(shù)咨詢和管理服務(wù)，是建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的中堅力量，其從業(yè)人員將具有相當(dāng)?shù)纳鐣匚磺沂苋俗鹁?。第三類企業(yè)是處在金字塔底層的企業(yè)。主要在施工現(xiàn)場實施旁站、第三方檢測或僅僅實施施工階段的質(zhì)量、投資、安全等某一專項監(jiān)管的企業(yè)。

作為監(jiān)理企業(yè)，要系統(tǒng)分析自身技術(shù)、人才及品牌實力，確定未來轉(zhuǎn)型升級定位。既不好高騖遠(yuǎn)，又不妄自菲薄。最終整個行業(yè)通過聯(lián)合、兼并和專業(yè)化發(fā)展，滿足不同層次的市場需要，實現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展共贏。