水利水電工程管理問題及施工質(zhì)量控制

張培林

（玉溪市元江縣水利灌區(qū)管理局 云南元江 653300）

1 引言

我國水利水電工程在近幾年得到迅速發(fā)展，這與中國科技的推廣和經(jīng)濟(jì)文化的支撐密不可分。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)谖覈姺矫嬉蟾?。水利水電工程管理就是?duì)水利水電工程進(jìn)行規(guī)范性、經(jīng)常性的保養(yǎng)和維護(hù)，并對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的修正，只有這樣才能保證工程的安全維護(hù)。在目前的水利水電工程的管理中有著不少的問題，這些問題的存在大大的限制了水利水電工程的管理。為使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能更好地發(fā)展和推廣，必須提高水利水電工程管理水平，有效及時(shí)地處理存在的問題，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

2 水利水電工程管理中存在的幾個(gè)問題

2.1 水利水電工程老化，后期管理意識(shí)和保護(hù)意識(shí)薄弱

20世紀(jì)70年代中期，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。為了支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全國各地都開展了水利水電工程，水利水電建設(shè)快速達(dá)到了高峰。但是，由于我國改革開放的不斷深入，社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的許多年輕人開始涌入城市，導(dǎo)致許多建設(shè)好的水利水電工程因長期失修倒塌、廢棄的現(xiàn)象。此外，許多政府部門對(duì)水利水電工程建設(shè)的重視程度較高，但對(duì)后期管理工作的重視程度較低，對(duì)水利水電工程維護(hù)管理意識(shí)相對(duì)薄弱，因此造成了各種問題。

2.2 財(cái)政支持少

我國在水利水電工程建設(shè)中投入了大量的資金，但項(xiàng)目建成后，不注重后續(xù)的管理工作。由于資金短缺，相關(guān)項(xiàng)目管理單位難以及時(shí)對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的問題進(jìn)行維修，甚至一些項(xiàng)目仍處于停修復(fù)狀態(tài)，導(dǎo)致這些項(xiàng)目的問題擴(kuò)張，有些項(xiàng)目出現(xiàn)滲漏、漏水、漏水、漏水、漏水等現(xiàn)象，甚至崩潰，防洪和灌溉的作用還沒有發(fā)揮出來，給國家和社會(huì)帶來巨大損失。

2.3 水利水電工程的管理人員對(duì)于水利水電工程管理知識(shí)不足

不僅僅是水利水電工程，對(duì)所有的工程來說都是一樣的，普遍的都存在著一些重建輕管的思想，當(dāng)所有的工程都結(jié)束以后，很多工程都沒有進(jìn)行管理，即使有的工程制定了一些管理措施和制度，但是根本沒有落實(shí)到實(shí)際情況當(dāng)中，只是存在于表面的一些建設(shè)當(dāng)中。結(jié)合各個(gè)方面來說，思想上的認(rèn)識(shí)十分重要，如果沒有從思想上進(jìn)行有關(guān)的改變，那么很難進(jìn)行全新的發(fā)展和變化。目前水利水電工程當(dāng)中的管理人員以及一些政府官員對(duì)于水利水電工程的管理工作，認(rèn)識(shí)還很不充分，存在著嚴(yán)重的偏差，部分工程人員甚至認(rèn)為管理工作可有可無，在這種情況下，為了更好的促進(jìn)水利水電工程發(fā)展，必須要對(duì)水電單位進(jìn)行及時(shí)的改革，加深對(duì)水利水電工程進(jìn)行管理的認(rèn)識(shí)。

2.4 管理服務(wù)機(jī)制不完善

一般情況下，建成水利水電工程后，地方政府和受益人應(yīng)共同維護(hù)和監(jiān)督。但實(shí)際上，地方政府沒有制定相應(yīng)的維護(hù)政策，許多水利水電工程在竣工后表面上是由地方政府和受益人共同維護(hù)和監(jiān)督的，但基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般位于鎮(zhèn)中心，遠(yuǎn)離水利水電工程。政府的工作重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，在水利水電工程管理上投入過多的精力是很困難的，不可能掌握水利水電工程的狀況和使用情況的第一手資料，水利水電工程管理難度較大。而由于工程分散，數(shù)量大，水利工程管理人員不足，依靠水管人員不容易實(shí)現(xiàn)排水公正，管理嚴(yán)謹(jǐn)。降水分布不均勻，水管工作人員的監(jiān)測(cè)機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制難以精確設(shè)計(jì)。對(duì)于水利水電項(xiàng)目管理者來說，很難設(shè)計(jì)出更加準(zhǔn)確的績效評(píng)估和信息反饋機(jī)制。由于地方政府管理和服務(wù)機(jī)制的不完善，許多水利水電工程的連續(xù)運(yùn)行是有限的。

2.5 管理技能不高

水利水電工程與城市相對(duì)偏遠(yuǎn)，政府人力資源投資的選擇時(shí)，大多接近于水利水電工程，并且沒有投入足夠的資金，所以大部分的維護(hù)管理與維護(hù)人員都是不專業(yè)的，維修保養(yǎng)知之甚少，技術(shù)不好。技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，水利水電工程維護(hù)人員工資相對(duì)較低，維修人員大多不熱情，不可能學(xué)習(xí)和改進(jìn)。其維護(hù)業(yè)務(wù)水平?jīng)]有提高，導(dǎo)致許多水利水電工程的正常運(yùn)行和管理得不到有效保障。

3 水利水電工程的施工質(zhì)量控制方法

3.1 安全監(jiān)測(cè)和綜合自動(dòng)化系統(tǒng)

水文測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)工作是水庫管理運(yùn)行的耳目。水庫水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)有專人管理，能及時(shí)收集整理水雨情資料，為防汛決策提供了依據(jù)。每年管理單位汛前對(duì)水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)處理，確保汛期可靠運(yùn)行；汛后根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行檢查維護(hù)。安全監(jiān)測(cè)開展了滲流、滲壓、防滲墻應(yīng)力應(yīng)變、變形等方面觀測(cè)，專人負(fù)責(zé)，每年整編一次觀測(cè)資料，觀測(cè)工作符合規(guī)范要求。通過本次除險(xiǎn)加固的實(shí)施，對(duì)大壩測(cè)壓管，大壩位移標(biāo)點(diǎn)、防滲墻應(yīng)力應(yīng)變、滲流量、粘鋼加固應(yīng)力的監(jiān)測(cè)及大壩管理范圍視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)觀測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行人工比測(cè)，確保觀測(cè)資料的真實(shí)性。水庫綜合管理系統(tǒng)中視頻會(huì)商系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)、閘門控制系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等，熟悉各種設(shè)備的工作特性，充分發(fā)揮其功能，保證系統(tǒng)可靠運(yùn)行。下一步將加大各類人員的培訓(xùn)力度，熟練掌握相關(guān)專業(yè)技能，及時(shí)做好資料分析工作，為水庫安全運(yùn)行提供寶貴的資料。

3.2 工程巡視檢查

水庫工程巡視檢查工作按照《水庫工程管理通則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括日常巡視檢查、年度巡視檢查和特別巡視檢查。按照通則規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)大壩及樞紐建筑物進(jìn)行逐一逐項(xiàng)檢查，并做好記錄。日常巡視檢查汛期一周二次，非汛期一旬一次。當(dāng)庫水位超過正常蓄水位（開始泄洪水位）時(shí)，增加巡視檢查次數(shù)，直到派人24h值班巡邏。年度巡視一般在汛前、汛中和汛后進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)并提出處理措施，在下次檢查前處理好。檢查結(jié)果均記入專門的記錄薄，并附必要草圖和初步分析，內(nèi)容齊全，專人保管。

3.3 大壩養(yǎng)護(hù)維修

大壩養(yǎng)護(hù)維修是水庫管理工作的核心任務(wù)。加大對(duì)水利水電工程保護(hù)宣傳力度，堅(jiān)持預(yù)防為主，依法保護(hù)。其次，水庫管理局依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)水庫大壩樞紐工程管理范圍進(jìn)行了依法管理，對(duì)保護(hù)范圍依法保護(hù)。利用綜合自動(dòng)化系統(tǒng)中監(jiān)視系統(tǒng)并加強(qiáng)巡視檢查，對(duì)壩面及各種觀測(cè)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，保證其不受破壞；采取定期與不定期相結(jié)合的方式，尤其是汛期強(qiáng)降雨過后，對(duì)壩面雜草進(jìn)行了清理，排水溝進(jìn)行清淤，確保其恢復(fù)正常運(yùn)行。

3.4 閘門啟閉機(jī)及機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)

按有關(guān)規(guī)章制度對(duì)閘門、啟閉機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)部位和鋼絲繩定期進(jìn)行加油潤滑處理，安全欄桿進(jìn)行除銹涂漆，機(jī)電設(shè)備進(jìn)行定期檢查，備用發(fā)電機(jī)組定期進(jìn)行試運(yùn)行等日常工作，發(fā)現(xiàn)有大的安全缺陷和故障，即時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，制定維修養(yǎng)護(hù)方案進(jìn)行處理。

3.5 調(diào)整和完善日常維護(hù)工作

在具體的日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作中，配套的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃是必不可少的。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步研究，結(jié)合工程整體運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和分析，制定合理的維修方案。此外，日常維護(hù)和保養(yǎng)工作也是必須的。日常管理主要涉及工程的人員和工具，主要是工人在工程上及時(shí)修復(fù)小缺陷，以及平時(shí)的檢查和維護(hù)。日常管理需要細(xì)化，從人員安排到日常任務(wù)都有明確規(guī)定，這對(duì)于項(xiàng)目的管理具有重要意義。

3.6 提高管理者的職業(yè)能力

水利水電工程比較復(fù)雜，需要專研，沒有較強(qiáng)的專業(yè)能力就難以開展維修管理工作。因此，熟悉水利水電技術(shù)的專業(yè)人員是水利水電工程正常運(yùn)行的重要保證。所以，有必要加強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)能力，相關(guān)部門可以向員工提供多種學(xué)習(xí)方式，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)他們的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也可以傳播政府的水利水電規(guī)章制度。此外，政府也應(yīng)該提升員工的服務(wù)精神，提高他們的責(zé)任感，提高他們的績效，從而開創(chuàng)水利水電管理的新局面。

4 結(jié)束語

簡言之，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水利水電工程的維護(hù)管理對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著非常重要的影響，它不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和人民生活，而且關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，對(duì)農(nóng)村的建設(shè)有著重大的影響和作用。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展的需要，政府部門越來越重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，特別是水利水電工程建設(shè)和管理，并采取了一些措施。但是，由于種種原因，中國水利水電工程的管理仍然存在很多問題。因此，需要不斷加強(qiáng)水利水電工程管理，不斷建立和完善管理機(jī)制，增強(qiáng)維修人員的專業(yè)能力，鼓勵(lì)全民參與，共同激勵(lì)，使水利水電工程能夠正常運(yùn)行。