公路工程管理體系的創(chuàng)新和發(fā)展對策研究

李莉

（寧夏交通學(xué)校 寧夏銀川 750004）

公路工程管理作為公路工程施工過程中的主要環(huán)節(jié)，其管理水平的高低往往還會直接影響到整個工程的施工效益以及施工質(zhì)量。這也就要求相關(guān)施工企業(yè)能夠做好公路工程管理體系的研究力度，并需要通過不斷創(chuàng)新跟完善的模式來促使公路工程管理體系的作用得以最大限度的發(fā)揮，從而為我國公路工程行業(yè)的進一步發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)。

1 公路工程管理創(chuàng)新的必要性

1.1 是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要

現(xiàn)階段公路工程施工都采用招標承包的形式，公路工程行業(yè)正逐步走向市場經(jīng)濟，因此投標施工企業(yè)必須盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，再一味的依靠傳統(tǒng)坐在家里等工程、要工程的方式，則很難在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟獲得生存。施工企業(yè)應(yīng)該不斷的更新自己的思想觀念跟上時代的步伐，運用現(xiàn)代企業(yè)管理方式進行工程項目管理，進一步處理好目前很多企業(yè)內(nèi)部責(zé)任利益不明、約束和激勵機制不完善、監(jiān)管不力內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜等眾多矛盾和問題。

1.2 是市場經(jīng)濟規(guī)律的要求

眾所周知，創(chuàng)新思想是企業(yè)進步和發(fā)展的必要條件，沒有創(chuàng)新就沒有進步，在當(dāng)下激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)發(fā)展的重點應(yīng)該是不斷提升自身的內(nèi)部管理水平，不斷進行創(chuàng)新、改革和發(fā)展，積極研發(fā)新型的施工管理模式，力求在市場中得到更大的收益。

1.3 是公路市場不斷發(fā)展和完善的要求

近年來，我國的公路建設(shè)市場過度競爭現(xiàn)象嚴重，施工單位為了中標不惜過度的進行壓價，低價施工，同時中標后施工合同中往往存在眾多不合理的要求，不平等的條款。施工設(shè)計職能和設(shè)計監(jiān)管職能發(fā)揮不了應(yīng)有的效果，各地區(qū)間的行業(yè)保護和地域保護現(xiàn)象嚴重，好的施工企業(yè)不能得到公平的選擇權(quán)，另外現(xiàn)階段我國公路施工領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全，市場經(jīng)濟規(guī)律不能得到充分的發(fā)揮。因此綜上所述，對公路工程管理進行創(chuàng)新和發(fā)展是不可阻擋的，是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

2 公路工程管理體系現(xiàn)狀分析

2.1 融資體制現(xiàn)狀

一般情況下公路工程建設(shè)的融資機制多是由政府財政投入到社會資金、金融部門的信貸、民間資本以及引進外資等多種模式所形成的投資，并會對公路工程后期的建設(shè)組織實施模式造成比較大的影響。但是現(xiàn)階段的融資模式管理以及公路工程管理的相關(guān)法律體系還不夠完善，其制度規(guī)范中也存在有比較多的問題，并導(dǎo)致了現(xiàn)有的融資模式不夠完美，也難以充分滿足公路工程管理過程中的實際需求。

2.2 管理制度實施現(xiàn)狀

近年來我國的公路工程管理模式處于不斷的創(chuàng)新跟改革過程之中，而通過該管理制度的有效落實，還能夠使得公路工程管理工作的具體實施得以約束，并能夠有效避免管理過程中受到的各種外界因素的影響，從而促進整個公路工程得以順利施工。但是我國各個區(qū)域的實際建設(shè)情況還存在有比較大的差異性，因此在進行公路工程的施工之前，也就需要進行行之有效的公路工程管理制度的合理制定。但是我國部分區(qū)域所制定的公路工程管理制度還存在有制度內(nèi)容缺乏完善性以及法律依據(jù)不夠明確等諸多問題，并直接影響到了其管理效果。

2.3 合同管理現(xiàn)狀

在工程工程項目的具體施工過程之中還需要進行一系列建設(shè)合同的簽訂，參與到各方合同的履行則需要通過多種管理制度跟管理方法來進行有效的約束，才能夠保障整個公路工程建設(shè)工作的順利推行。但是現(xiàn)階段大部分的公路工程項目業(yè)主所指定的管理制度跟管理方法還與管理合同有著比較大的差異性，并導(dǎo)致了公路工程的建設(shè)工作難以按照合同管理上的內(nèi)容來進行，對于整個公路工程的建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)效率也會造成較大的影響。

2.4 信息管理現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟跟科學(xué)技術(shù)的不但發(fā)展，使得公路建設(shè)部門也充分認識到了信息管理的重要意義。在公路工程管理過程中通過信息管理模式的應(yīng)用，其能夠?qū)崿F(xiàn)整個公路工程的信息化管理，并且能夠促進該工程的建設(shè)效率以及建設(shè)質(zhì)量得到進一步的提升。在進行公路工程管理過程中通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，還能夠?qū)崿F(xiàn)對整個建設(shè)流程的全方位掌控與管理，并能夠促進公路建設(shè)的規(guī)劃以及有序開展。但是我國現(xiàn)階段的信息技術(shù)水平有限，也無法充分滿足公路工程建設(shè)信息管理的具體需求，這也就需要公路建設(shè)部門能夠進一步加強對該方面的研究工作。

3 公路工程管理體系的創(chuàng)新跟發(fā)展對策

3.1 進行執(zhí)行控制理論體系的構(gòu)建跟完善

在進行公路建設(shè)過程之中需要面臨非常復(fù)雜的自然環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境，這也就需要保障管理工作能夠具備有鮮明的社會型以及協(xié)調(diào)性，才能夠使得公路工程管理質(zhì)量得到進一步的提升?？梢哉f執(zhí)行控制理論體系的構(gòu)建對于公路工程管理有著非常重要的支撐意義，該理論主要是由目標子系統(tǒng)、組織子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)、程序化子系統(tǒng)。信息化子系統(tǒng)以及評價子系統(tǒng)等系統(tǒng)所構(gòu)成的，并能夠在結(jié)合項目建設(shè)核心目標的基礎(chǔ)上，來對整個項目緩解進行規(guī)劃跟調(diào)整，借此來獲得良好的施工效果。因此說通過執(zhí)行控制理論體系的構(gòu)建能夠促使公路工程管理體系得到進一步的強化，并能夠促進該公路工程的施工質(zhì)量得到進一步的提升。

3.2 合同管理的創(chuàng)新

建設(shè)合同作為保障公路工程建設(shè)的一項基本條件，只有對現(xiàn)有的合同管理模式進行不斷的優(yōu)化與完善，才能夠保障合同雙方都能夠嚴格遵循施工合同中的相關(guān)要求來進行施工，并為公路工程的順利推行奠定一個良好的基礎(chǔ)。為了獲得良好的合同管理效果，也就需要在將事前控制理論作為指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，來將公路工程建設(shè)合同雙方所描述的職責(zé)跟義務(wù)作為重要管理內(nèi)容，然后對公路工程建設(shè)的實際情況進行分析，在此基礎(chǔ)上來進行公路工程合同管理工作的有序開展，從而促進整個公路工程的順利推行。

3.3 加強目標管理的創(chuàng)新

目標管理主要是針對質(zhì)量、安全、進度以及投資等方面來進行具體目標的制定，借此來促進公路工程建設(shè)計劃方案的有效落實。公路工程建設(shè)有著工程量大以及難度大的特點，這也就需要對其進行有效的目標管理，并在結(jié)合了公路工程建設(shè)期望的基礎(chǔ)上，來進行質(zhì)量目標、進度目標、安全目標以及成本目標的合理制定。此外在具體的目標管理過程之中還需要就工程項目的建設(shè)進度以及建設(shè)質(zhì)量等環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督跟控制，借此來達到預(yù)期的施工目標。通過CFPI成套控制技術(shù)來進行公路工程的目標管理工作時，其還能夠促使目標管理的全面性、詳細性以及合理性得到更進一步的提升，對于整個公路工程的高質(zhì)量高效率建成也有著一定的積極意義。

3.4 加強施工現(xiàn)場的安全管理

應(yīng)該對施工現(xiàn)場的安全因素做充分的調(diào)查，其中包括用電安全、用水安全、施工設(shè)備搭建安全、施工現(xiàn)場防火工作等。同時要保證施工人員全部配有安全保護措施和安全防護設(shè)備。最后建立安全監(jiān)督管理工作組，進行全時段全方位的對人員的安全和施工設(shè)備的安全進行監(jiān)督管理。

3.5 建立完善的激勵機制

建立完善的競爭激勵機制，施工單位應(yīng)該遵循公平公正的原則對內(nèi)部員工進行考核，在競爭的同時提高員工的待遇水平以提升員工的工作積極性，必要的時候可以進行一定的獎懲制度，提高員工的遵章守矩意識。

4 結(jié)束語

借助于公路工程管理體系的合理應(yīng)用，其能夠促進該工程的施工科學(xué)性跟合理性得到更進一步的提升，借此來獲得良好的公路工程施工效果。但是我國現(xiàn)階段的公路工程管理體系在運用過程中還存在有比較多的問題，并難以獲得良好的工程管理效果，針對這一問題，也就需要通過進行執(zhí)行控制理論體系的構(gòu)建，對合同管理跟目標管理模式進行不斷的創(chuàng)新跟優(yōu)化等模式，來促進公路工程的管理水平得到進一步的提升，并且為我國公路工程的進一步發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)。