淺談給排水、采暖安裝工程預(yù)算審查的步驟與方法

張亞甜 郭萌 李利 張雷 梁闊

（首都航天機(jī)械有限公司 北京 100076）

1 引言

我公司每年都要安排一定數(shù)量的給排水、采暖安裝技措改造工程，施工單位在接到工程實(shí)施委托后編制工程預(yù)算，然后交公司相關(guān)部門進(jìn)行審查。給排水、采暖安裝工程預(yù)算是確定給排水、采暖工程造價(jià)的重要文件，是公司委托施工單位施工時(shí)雙方簽訂承包合同的基礎(chǔ)和主要依據(jù)，也是根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行撥款和竣工后雙方結(jié)算的依據(jù)。因此，工程預(yù)算質(zhì)量的高低，直接影響公司與施工承包單位的利益。

2 給排水、采暖安裝工程預(yù)算的主要內(nèi)容

一分完整的給排水、采暖安裝工程預(yù)算書，應(yīng)包括工程直接費(fèi)、材料暫估價(jià)差價(jià)費(fèi)、燈具或設(shè)備參考價(jià)差價(jià)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等內(nèi)容。工程直接費(fèi)是指各項(xiàng)工程量套預(yù)算定額后統(tǒng)計(jì)相加的結(jié)果。材料暫估價(jià)差價(jià)是指定額之外的材料或某子項(xiàng)工程量的預(yù)算價(jià)與材料市場(chǎng)價(jià)或某子項(xiàng)實(shí)際工程量的差價(jià)。設(shè)備參考價(jià)是指設(shè)備的參考價(jià)與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格的差值?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指施工單位為進(jìn)行工程實(shí)施所必須的生活和生產(chǎn)用臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)是指施工單位組織施工過程中所發(fā)生的費(fèi)用。企業(yè)管理費(fèi)是指施工單位為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

給排水、采暖安裝工程預(yù)算直接費(fèi)中所涉及的主要內(nèi)容基本包括在以下方面：室內(nèi)管道安裝，室外管道安裝，站類管道安裝，閥門及法蘭安裝，衛(wèi)生器具安裝，采暖器具安裝，消防設(shè)備及附件安裝，低壓容、器具安裝，鍋爐及附屬設(shè)備安裝，泵類及減震裝置安裝，冷、熱、暖附件及工程儀表安裝，套管及管道、設(shè)備支架制作安裝，管道試驗(yàn)及探傷，管道、設(shè)備的刷漆及保溫，采暖系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)，腳手架使用費(fèi)，超高費(fèi)，管、溝挖土方，管、溝土方回填，余土外運(yùn)，檢查井制作，磚地溝基礎(chǔ)、砌筑與溝蓋板安裝，管道基礎(chǔ)，道路墊層與面層，腳手架工程，工程水電費(fèi)，管道、墻面、地面等拆除，管道、地面、墻面等恢復(fù)或修復(fù)，地下、地上障礙物處理，維修工程腳手架租賃費(fèi)調(diào)增，場(chǎng)外運(yùn)輸，維修工程其它直接費(fèi)與現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，材料暫估價(jià)、設(shè)備參考價(jià)，人工費(fèi)調(diào)增等。

3 給排水、采暖安裝工程預(yù)算的審查步驟與方法

3.1 做好準(zhǔn)備工作

審查給排水、采暖安裝工程預(yù)算前應(yīng)做好以下工作：

（1）對(duì)施工圖進(jìn)行清點(diǎn)、整理、排列和裝訂；

（2）根據(jù)圖紙說明準(zhǔn)備有關(guān)圖集和施工圖冊(cè)；

（3）熟悉、核對(duì)相關(guān)圖紙；

（4）參加技術(shù)交底，解決疑難問題等。

3.2 了解工程預(yù)算采用的定額

給排水、采暖安裝工程預(yù)算編制時(shí)通常用到北京市給排水、采暖工程預(yù)算定額定額、北京市建設(shè)工程費(fèi)用定額、北京市房屋修繕工程預(yù)算定額、北京市房屋修繕工程間接費(fèi)及其他費(fèi)用定額、北京市建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格和北京市季度材料造價(jià)信息等相關(guān)資料。因此，審查人員收到施工單位工程預(yù)算書后，首先應(yīng)根據(jù)施工圖紙和預(yù)算書編制說明，了解編制項(xiàng)目工程預(yù)算所采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質(zhì)。如果該工程預(yù)算書中沒有填寫編制說明，則應(yīng)該從預(yù)算書內(nèi)容中了解本預(yù)算書編制所采用的預(yù)算定額，確認(rèn)這些方面沒有問題后，才能進(jìn)行審查工作。

3.3 了解工程預(yù)算包括的范圍

收到施工單位工程預(yù)算書后，應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制說明或其內(nèi)容，了解本預(yù)算書所包括的范圍，如與給排水、采暖安裝主體工程配套的工程以及技術(shù)交底時(shí)談好的設(shè)計(jì)變更等，是否包含在所編工程預(yù)算中。有時(shí)這部分工程的施工圖或變更說明有時(shí)不是與主體工程設(shè)計(jì)圖紙一起送交施工單位的，有的設(shè)計(jì)變更送到施工單位時(shí)，可能正好施工單位剛按原設(shè)計(jì)圖編制出工程預(yù)算，不愿意推倒從編，而且在工程預(yù)算編制說明中又沒有介紹清楚。而預(yù)算審查人員在接到這部分設(shè)計(jì)變更圖紙或說明時(shí)，往往和原來的施工圖紙裝訂在一起，因而容易引起雙方在計(jì)算口徑上的不一致，造成不必要的誤會(huì)。因此，凡有類似上述情況，應(yīng)當(dāng)寫進(jìn)編制說明，或在技術(shù)交底時(shí)，相互通氣，以便取得一致的計(jì)算依據(jù)。

3.4 認(rèn)真貫徹有關(guān)規(guī)定

預(yù)算審查人員，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和北京市制訂的有關(guān)預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料預(yù)算價(jià)格，以及各種應(yīng)取費(fèi)項(xiàng)目和費(fèi)用的規(guī)定，既注意審查重復(fù)列項(xiàng)或多算工程量的部分，也應(yīng)該審查漏項(xiàng)或少算了工程量的部分；還應(yīng)注意計(jì)算單位是否和預(yù)算定額相一致，按規(guī)定應(yīng)乘系數(shù)的項(xiàng)目是否乘過了，應(yīng)扣減或應(yīng)增加的內(nèi)容是否扣減或增加了，等等?？傊瑧?yīng)本著實(shí)事求是的原則，提出應(yīng)增加或減少的意見，從而提高工程預(yù)算的質(zhì)量。

3.5 根據(jù)情況進(jìn)行審查

由于施工工程的規(guī)模大小和繁簡(jiǎn)程度的不同，加之施工單位情況也不同，造成編制的工程預(yù)算的繁簡(jiǎn)和質(zhì)量水平也就有所不同。因此，預(yù)算審查人員應(yīng)采取多種審查方法進(jìn)行審查。常用的審查方法有：全面審查法和重點(diǎn)審查法等。

3.5.1 全面審查法

全面審查法是指按照全部工程施工圖紙的要求，結(jié)合有關(guān)預(yù)算定額和季度材料價(jià)格信息等資料，逐一地全面地進(jìn)行審查的方法。此種方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，所審查過的工程預(yù)算質(zhì)量比較高，差錯(cuò)比較少。缺點(diǎn)是審查工作量比較大。因此，全面審查法適用于工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單的工程。特別是小施工單位承包的工程，由于這些施工單位編制工程預(yù)算的技術(shù)能力較弱，加之有時(shí)缺少必要的資料，工程預(yù)算差錯(cuò)率比較大，應(yīng)盡量采用全面審查法，逐一地進(jìn)行審查。

3.5.2 重點(diǎn)審查法

重點(diǎn)審查法是指抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾各方面：

（1）選擇工程量大或造價(jià)高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查

給排水、采暖安裝工程應(yīng)重點(diǎn)審查管道安裝等工程量。其中，室內(nèi)管道工程應(yīng)重點(diǎn)審查各種規(guī)格管徑的管道長(zhǎng)度和衛(wèi)生器具安裝及采暖器具安裝的工程量；室外管道工程應(yīng)重點(diǎn)審查各種規(guī)格管徑的管道長(zhǎng)度和土方工程量。

（2）對(duì)預(yù)算書中補(bǔ)充單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審查

在工程預(yù)算中，由于定額的缺項(xiàng)，施工單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充預(yù)算單價(jià)是經(jīng)常發(fā)生的，審查人員應(yīng)將補(bǔ)充預(yù)算單價(jià)作為審查重點(diǎn)，審查補(bǔ)充預(yù)算單價(jià)的編制和方法是否符合規(guī)定，材料用量和材料預(yù)算價(jià)格組成是否齊全、合理，人工工日、人工單價(jià)是否合理等。

（3）預(yù)算書列入的設(shè)備價(jià)格應(yīng)重點(diǎn)審查

在工程預(yù)算中，設(shè)備價(jià)格是作為預(yù)算參考價(jià)列入預(yù)算書中的。因此，審查人員應(yīng)在工程結(jié)算前了解相關(guān)設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，在取費(fèi)時(shí)，除計(jì)取稅金外，不得計(jì)取其他費(fèi)用。

（4）對(duì)計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)審查

由于工程性質(zhì)、承包方式以及施工單位的具體情況不同，定額取費(fèi)文件中規(guī)定了不同的應(yīng)取費(fèi)項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及它們的計(jì)算方法。但施工單位在編制工程預(yù)算時(shí)，有時(shí)就把上述區(qū)別混淆了。特別是在費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法方面，更容易出差錯(cuò)。因此，審查人員應(yīng)根據(jù)北京市建設(shè)工程費(fèi)用定額、北京市房屋修繕工程間接費(fèi)及其他費(fèi)用定額或有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審查。

此外，列入預(yù)算書中的暫估價(jià)項(xiàng)目也應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。如果是定額之外的材料列為暫估價(jià)，應(yīng)在工程結(jié)算前了解材料的實(shí)際價(jià)格，然后進(jìn)行差價(jià)調(diào)整；如果是某項(xiàng)工程量作為暫估價(jià)項(xiàng)目列入預(yù)算中，應(yīng)在工程結(jié)算前了解該項(xiàng)工程量的具體工程量和實(shí)施情況，然后進(jìn)行差價(jià)調(diào)整。這部分工程內(nèi)容在取費(fèi)時(shí)可以計(jì)取利潤(rùn)和稅金。

4 結(jié)論

給排水、采暖安裝工程預(yù)算的審查是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)且與管理相結(jié)合的工作，工程預(yù)算質(zhì)量的高低直接關(guān)系到公司和施工單位的利益，有時(shí)甚至關(guān)系到施工質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，從事此項(xiàng)工作的人員和相關(guān)管理部門提高技術(shù)與管理水平，做好工程預(yù)算審查工作具有重要的意義。