綠色低碳校園建設(shè)視野下的基本建設(shè)程序管控

鐘成新 劉長有

（安慶師范大學(xué) 安徽安慶 246133）

建設(shè)綠色低碳校園具有非常重要的現(xiàn)實意義和社會價值：①高校是社會文明的制高點，綠色低碳校園建設(shè)對構(gòu)建低碳社會、和諧社會具有引領(lǐng)、示范的意義，綠色低碳校園建設(shè)是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求，是高校文明應(yīng)盡社會責(zé)任的具體體現(xiàn)；②高校核心是人才的培養(yǎng)，是對社會文明的傳承，綠色低碳理念將由學(xué)習(xí)生活在綠色低碳校園中的莘莘學(xué)子延伸到社會的每一個角落，遍地開花結(jié)果，傳承不息；③充分發(fā)揮高校在綠色低碳方面科研的價值和潛力，推動校園建設(shè)向綠色低碳式建設(shè)邁進。綠色低碳校園建設(shè)是利國利民、關(guān)系到子孫后代的大事，也是高校決策者和基建工作者孜孜以求的遠大目標。對于高校如何建設(shè)綠色低碳校園，學(xué)界多有從人才培養(yǎng)（或綠色低碳觀念、行為的養(yǎng)成）、科學(xué)研究等方面的探討，本文僅從高校校園基本建設(shè)程序管控方面展開探討。

1 項目前期準備工作的程序管控

在項目前期準備工作階段，學(xué)校決策層、基建管理者需運用綠色低碳理念介入校園建設(shè)工作，樹立新時代新的校園基本建設(shè)理念，為高校校園建設(shè)指明具體的實施方向。

（1）要有超前意識，校園整體規(guī)劃，單個建設(shè)項目的立項、方案論證、可行性研究等前期準備工作須充分考慮學(xué)校近遠期發(fā)展規(guī)劃，將今后有可能影響到校園規(guī)劃的因素進行全面考量，如學(xué)生人數(shù)的增長、教學(xué)科研的預(yù)留發(fā)展用地，能源綜合利用理念，接受新能源利用方式。

（2）要有目標，從校園建設(shè)的長遠來看，沿著既定的綠色低碳思路實施下去，才能收獲到一個綠色環(huán)保，資源可再生的校園，如江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院的新校區(qū)，在開建前就確定打造“綠色校園”為總體目標，在校園空間復(fù)合利用，可再生能源建筑一體化，校園綠色照明等方面進行優(yōu)化設(shè)計，采用多項綠色節(jié)能技術(shù)，并通過綠色節(jié)能設(shè)施節(jié)點傳播綠色低碳理念，學(xué)生從進校伊始就在接受綠色低碳建設(shè)理念的熏陶，并融入到在校學(xué)習(xí)過程，相信今后在他們所從事的工作中自然而然的也會運用到綠色低碳理念。

（3）要有一張藍圖干到底的意識，校園規(guī)劃應(yīng)當在總體布局、建筑風(fēng)格、交通道路系統(tǒng)，給排水、供電電網(wǎng)等方面能夠確保穩(wěn)定和延續(xù)，并充分預(yù)留發(fā)展空間。堅持一張藍圖干到底，關(guān)鍵在“堅持”，要害在于“干”。堅持一張藍圖、一個目標，必須保持有咬定青山不放松的定力，充分發(fā)揚釘釘子精神，每一屆校領(lǐng)導(dǎo)班長都按照既定部署、朝著既定目標砥礪奮進，不達目的決不罷休。

2 設(shè)計階段的程序管控

決定校園建設(shè)的品質(zhì)和造價的是設(shè)計階段，也是將綠色校園建設(shè)理念融入校園的一個核心和關(guān)鍵過程。校園規(guī)劃設(shè)計、單體建筑的方案設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計，每一個過程都需將綠色低碳理念貫徹至每一個設(shè)計細節(jié)上。校園建筑具有多樣的建筑特性，校園建筑每個類型均有自身獨特的建筑特性，特別是不同院系有不同的專業(yè)需求，對教學(xué)實驗用房也就有特定的專業(yè)要求，校園建筑功能亦呈現(xiàn)更加的多樣化。具體實施過程需要考慮眾多的專業(yè)和教學(xué)的影響因素：現(xiàn)有及長遠規(guī)劃中學(xué)院人數(shù)的變化、教學(xué)儀器設(shè)備購置計劃、是否采用遠程教學(xué)控制，對教室設(shè)置的差異化要求等等。了解使用單位的需求，將綠色低碳理念更好地融入到建筑設(shè)計、環(huán)境設(shè)計中，為教學(xué)服務(wù)，切實保障教學(xué)需求、滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求，確保校園建設(shè)和諧推進。

（1）理解需求，重視溝通程序，做好校園建筑的綠色低碳化設(shè)計。校園建筑特性的多樣性，促使基建管理部門、設(shè)計單位必須詳細了解使用單位訴求，啟動與使用單位的溝通程序，發(fā)展規(guī)劃、教務(wù)、后勤等相關(guān)部門參與，將使用單位訴求分門別類，逐條匯總。溝通程序執(zhí)行到位，通盤考慮，及時溝通，優(yōu)化設(shè)計，盡量減少使用單位隨意改變使用功能而產(chǎn)生的設(shè)計變更，確保工程實施中不需回頭修改建設(shè)方案，避免大改大動，減少建筑材料的浪費，減少產(chǎn)生建筑垃圾，從程序管控上做到綠色校園建設(shè)最大的節(jié)約。

（2）充分開展調(diào)研咨詢程序，取長補短。組織專業(yè)隊伍外出考察，進行充分的實地調(diào)研，借鑒兄弟單位同類型先進建筑的經(jīng)驗，探討使用過程中的優(yōu)缺點，在汲取多方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上修正建筑設(shè)計方案，最大限度發(fā)揮同類建筑中的優(yōu)點，消滅或者減少缺陷。

（3）引入建筑信息化模型（BIM），強化建筑數(shù)據(jù)化管理。BIM能夠?qū)⒐こ添椖吭谌芷谥懈鱾€不同階段的工程信息、過程和資源集成在一個模型中，方便工程各參與方及運營維護使用。從設(shè)計即引入BIM協(xié)同平臺，通過三維數(shù)字技術(shù)模擬建筑物所具有的真實信息，減少設(shè)計錯誤，有效提升效率，將綠色低碳的技術(shù)手段融入到設(shè)計中，優(yōu)化設(shè)計方案；引入BIM工程建設(shè)數(shù)字化服務(wù)可以打通方案對接中的專業(yè)障礙，更加直觀清晰的進行需求轉(zhuǎn)化，各專業(yè)協(xié)同工作，避免后期施工中的功能變更，使工程量變化變得可控，確保工程按時按質(zhì)完成。

（4）明確可再生能源利用方案，增強綠色建筑設(shè)計方向管控。根據(jù)國家節(jié)能相關(guān)政策，根據(jù)學(xué)校整體事業(yè)發(fā)展確定可再生能源利用方案，為校園綠色建筑提供設(shè)計的方向和目標?？稍偕茉吹睦眯枳龅揭虻刂埔伺c區(qū)域性的地理氣候與人文自然相互協(xié)調(diào)匹配，根據(jù)學(xué)校實際情況和客觀規(guī)律，采用技術(shù)可靠，經(jīng)濟合理，以及與建筑特征相匹配的可再生能源利用技術(shù)，明確建設(shè)的規(guī)模。目前應(yīng)用較成熟的是太陽能利用，即太陽能供應(yīng)熱水、采暖及發(fā)電等，以及應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)進行采暖和空調(diào)等。

3 施工階段的程序管控

（1）完善項目管理制度。管理首先就應(yīng)該制度化、規(guī)矩化，基建管理工作是個復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及工程質(zhì)量、安全、合同管理、現(xiàn)場簽證、進度、造價等多種具體業(yè)務(wù)，需對現(xiàn)場工作分門別類進行精細化管理，以綠色低碳生產(chǎn)為目標建立基建管理工作相關(guān)細則，嚴格執(zhí)行，按章辦事，如加強現(xiàn)場材料堆置的管理規(guī)定，現(xiàn)場場地硬化管理、現(xiàn)場車輛進出清洗設(shè)施配置的規(guī)定、現(xiàn)場工程簽證變更的管理、建筑垃圾處理規(guī)定等。工程實施過程中情況多變，必須立好規(guī)章制度這把鋼尺，個人更不能隨心所欲地處理問題，強化制度執(zhí)行的力度，才能有效的進行綠色低碳生產(chǎn)。

（2）加強技術(shù)管理人員隊伍建設(shè)，增強綠色低碳化執(zhí)行力度。程序管控實際上是人才管控，綠色校園建設(shè)是由參與其中的人來實施完成?；ü芾砉ぷ餍枰獙I(yè)對口、精于實務(wù)的技術(shù)骨干力量，但現(xiàn)實情況是基建管理人員存在多類人員，如兼職人員、合同制外聘人員、非專業(yè)性人員等，導(dǎo)致基建管理人員經(jīng)驗不足，專業(yè)技術(shù)不夠，流動性大，綠色低碳建設(shè)理念缺失、執(zhí)行力度欠缺，工作責(zé)任感不強，技術(shù)人員隊伍建設(shè)跟不上新時代基建管理工作的要求，現(xiàn)場施工監(jiān)管往往不盡如人意。因此需各方提高認識，從學(xué)校層面加強基建隊伍建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)人員，開展綠色低碳理念及技術(shù)措施方面的培訓(xùn)，提升項目管理人員素質(zhì)，提高現(xiàn)場監(jiān)管水平，增強甲方對現(xiàn)場實施過程的管控能力，確保采用的綠色低碳化設(shè)計能夠較好完成并投入使用，如監(jiān)管太陽能面板的安裝工藝、地源熱泵的合理設(shè)置，做到實施環(huán)節(jié)的綠色低碳化管理。

（4）引入綠色施工的評價程序。綠色施工是指在保證工程質(zhì)量與安全等要求的前提下，優(yōu)化組織管理及先進的施工技術(shù)措施，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保。在日本建筑界，綠色施工評價體系已經(jīng)貫徹到他們施工的每一個環(huán)節(jié)，他們在施工工藝、項目管理和安全管理等方面，下足功夫去研究改進，在低成本、高效率的同時，更好的做到節(jié)能、環(huán)保。我們雖然起步晚，但是綠色施工的評價體系需要一代代人去發(fā)展、落實，要求我們現(xiàn)在的甲方管理人員及施工管理人員牢固樹立綠色施工的意識，編制綠色施工方案，并強有力的執(zhí)行到位，程序管控不放松，比如采用節(jié)水、節(jié)電的裝置，建筑垃圾回收技術(shù)、建筑粉塵處理、建筑噪聲控制、推廣環(huán)保材料等措施。

4 項目后評價階段的程序管控

基建項目應(yīng)及時組織項目后評價，為了確保后評價的獨立性、公正性以及客觀性，學(xué)校應(yīng)當設(shè)置專門的機構(gòu)，如設(shè)置后評價領(lǐng)導(dǎo)小組，從校內(nèi)抽調(diào)或者校外聘請專業(yè)的人員，嚴格按照項目后評價的工作程序要求，對基建項目的決策、設(shè)計階段、施工階段以及運營管理階段進行全方位的項目評價。

通過對投資項目實施過程、結(jié)果及其影響進行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與投資項目決策時確定的綠色低碳目標以及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析建設(shè)過程中的資源節(jié)約成效如何，節(jié)能舉措成效如何，可再生能源利用的成效如何等，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對策建議，提高后期運營的管理水平，更好的實現(xiàn)決策和設(shè)計的綠色低碳初衷，通過信息反饋，改善基建投資管理和決策，達到提高投資效益的目的，不斷改進高校基建的綠色低碳建設(shè)。

5 結(jié)語

程序管控強調(diào)程序的過程理性，而不注重結(jié)果本身，只要保證了行為過程的理性，結(jié)果就是可以接受的；綠色低碳視野下的程序管控則需要最終結(jié)果符合目標性，即高校基本建設(shè)需要滿足全過程的綠色低碳。結(jié)果效能與程序效能，是評價整個過程必須一并考慮的兩種獨立價值。

程序管控即意味著對恣意的限制和對理性選擇的保證，建設(shè)過程的程序管控在綠色低碳理念下，需改進程序管控的質(zhì)量、推廣綠色低碳理念、實現(xiàn)高效的四節(jié)一環(huán)保。