淺析如何做好市政工程造價控制管理工作

余江榮

（南昌市政開發(fā)集團(tuán)）

如今我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化是帶動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素，從這方面來看，城市的建設(shè)就十分的重要，各地區(qū)的建設(shè)也是具有很大的意義，比如可以吸引投資，增大城市的知名度，也可以建設(shè)一些基礎(chǔ)的設(shè)施，給居民帶來更大的便利，工程的造價很大程度上影響到了市政工程管理，所以加強(qiáng)對市政工程的造價控制非常重要，所以市政相關(guān)部門要重視對造價控制和管理。對于每一項(xiàng)的市政建設(shè)，研究的時候不僅僅需要做出相對準(zhǔn)確的預(yù)算，同時還需要控制好資金的投入，讓城市的建設(shè)變得更加經(jīng)濟(jì)效益。

1 市政工程造價控制和管理的意義

對于市政工程的規(guī)劃我們需要把目光放的長遠(yuǎn)一點(diǎn)，要從多方面去考慮，不能只看到對眼前所擁有的資金的控制，而在以往的時候，這也就是我們往往會容易忽略的一個方面，資金控制的很好，但是在建筑的時候卻會留下這樣那樣的問題，最后留下一些難以處理的后患。市政工程建設(shè)是對城市建設(shè)中進(jìn)行的基礎(chǔ)建設(shè)，著關(guān)系到了城市中人們的生活，是城市建設(shè)中不可或缺的基礎(chǔ)，可以提高城市居民的生活水平，給城市的居民提供一個更加好的生活環(huán)境，市政工程建設(shè)的費(fèi)用主要來源于企業(yè)和個人所繳納的費(fèi)用，這些費(fèi)用每年會進(jìn)行合理的分配，每年分配到道工程建設(shè)方面有限，所以需要對這些費(fèi)用進(jìn)行合理的規(guī)劃管理，確保所建設(shè)的公共設(shè)施能夠給城市中的居民帶來便利，合理的規(guī)劃管理也有利于減少市政部門的財政支出，所以對工程造價進(jìn)行控制和管理具有重要的意義。

2 市政工程造價管理的現(xiàn)狀

2.1 忽視成本

如今在的建設(shè)方面，大部分企業(yè)和市政部門都開展進(jìn)行了造價控制管理工作，雖然工作進(jìn)行了開展，但是真正實(shí)施的結(jié)果卻并不能令人滿意，絕大部分對造價控制管理的理解還僅僅是停留在以往的概念上，僅僅只是重視到了工程預(yù)算的造價控制管理，但是在實(shí)際建設(shè)中，城市的市政工程建設(shè)僅僅是市政工作的一部分，所分配的資金也是有限的，并沒有對整體的成本進(jìn)行綜合性的考慮，所以目前所采取的這些措施并沒有真正的發(fā)揮出它的作用。還有一項(xiàng)問題就是僅僅考慮到成本，在現(xiàn)在的建設(shè)中，大多數(shù)人對于工程造價管理僅僅是認(rèn)為它是預(yù)結(jié)算，僅僅控制到了造價，我們經(jīng)常所犯的錯誤就是沒有從每一個階段去控制造價，而是只注重最后的核算，但是實(shí)際上每一個階段都是非常重要的，全過程的管理工作和全過程的造價控制都是相當(dāng)重要的。在設(shè)計師設(shè)計完之后，很多的造價師僅僅是根據(jù)圖紙對成本進(jìn)行預(yù)測，而不是去實(shí)地進(jìn)行考察，所以這樣就會造成資金不足或者是過剩的問題，都對后期的施工有很大的影響。

2.2 設(shè)計管理制度不夠完善

在設(shè)計的時候，經(jīng)常會忽視到管理制度，設(shè)計的時候?qū)τ诠芾碇贫鹊脑O(shè)計不夠完善，原先的設(shè)計到了實(shí)際情況的時候都不能夠得到落實(shí)，因?yàn)樵谑┕さ臅r候有很多情況是不可確定的，所以在施工的視乎對于設(shè)計的管理制度有很多都會忽視，所以在設(shè)計的時候需要考慮到各個方面，在施工的時候也要進(jìn)行管理，如果有不合理的地方需要溝通改動。

2.3 隨意的更改設(shè)計方案

在工程進(jìn)行之前，應(yīng)該根據(jù)資金情況和實(shí)際的考察情況設(shè)計出合理的施工方案，一旦施工開始進(jìn)行，就不能夠隨意的更改，因?yàn)樵诠こ涕_始之前，向相關(guān)部門已經(jīng)提交了相應(yīng)的報告，一般來說，需要在報告得到審批之后才能夠進(jìn)行工程，所以在建設(shè)的過程中一般來說要按照報告上的內(nèi)容來進(jìn)行施工，盡量不要隨意的更改施工的方案。并且還存在一項(xiàng)重要的問題就是虛報造價。

3 市政工程造價控制管理的措施

3.1 科學(xué)的管理

科學(xué)的管理不僅僅是只停留在口頭上，需要從根本上抓起，要考慮到工程的整體和工程的每一步，這樣還不夠，還需要對每一步的成本都進(jìn)行比較精確的預(yù)估。此外在建設(shè)的整個過程當(dāng)中，只要參與市政工程建設(shè)，不管是處于什么地位的人員都必須要嚴(yán)謹(jǐn)工作，遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，同時對于工作也要反復(fù)的核查，對預(yù)備方案也需要認(rèn)真的研究并且選擇出最為合適的，這樣管理才能夠更加的高效化。

3.2 提高造價人員的水平

工程的造價控制管理所包含的內(nèi)容較多，專業(yè)性強(qiáng)，難度也比較大，所以再選用造價師的時候需要要求造價師能夠熟練的掌握專業(yè)的基礎(chǔ)，同時還應(yīng)該有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又能夠了解多方面的知識，可以將專業(yè)技術(shù)很好的應(yīng)用到實(shí)際工程中，所以，在目前城市化的不斷進(jìn)步的條件下，市政部門也應(yīng)該專業(yè)培養(yǎng)出一些理論知識豐富，隨機(jī)應(yīng)變能力強(qiáng)的造價師，可以更好的進(jìn)行造價管理工作。

3.3 控制好每個階段

首先在市政工程施工之前都應(yīng)該進(jìn)行一定的調(diào)查，如果在這個階段出現(xiàn)調(diào)查不充分的現(xiàn)象，那么就會出現(xiàn)預(yù)算的資金高或者低的失誤，所以根據(jù)施工的條件，來對如今的需求和環(huán)境等多方面進(jìn)行調(diào)查，要分析好技術(shù)以及工程完成后的社會影響，從多方面進(jìn)行調(diào)查，減少預(yù)算工作的失誤。

在調(diào)查完成之后，就進(jìn)入了設(shè)計階段，設(shè)計階段的造價控制主要是設(shè)計的技術(shù)質(zhì)量和設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，一般來說分為初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和設(shè)計圖設(shè)計，在市政工程施工技術(shù)選擇方面，需要對多種技術(shù)進(jìn)行對比，在設(shè)備和材料等多方面進(jìn)行對比，選擇符合規(guī)定，先進(jìn)可靠的技術(shù)，同時應(yīng)該考慮到施工所產(chǎn)生的影響，來選擇施工的方案，要選擇節(jié)能、污染小的方案，設(shè)計的方案要符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)常去現(xiàn)場進(jìn)行勘探，確保設(shè)計合理可靠，對于不合理的地方要進(jìn)行及時的改正。

市政工程建設(shè)招投標(biāo)的目的是為了選擇比較優(yōu)秀的施工單位來進(jìn)行工程，但是在招標(biāo)的過程中，也要講究公平合理，進(jìn)行公開招標(biāo)，在招標(biāo)的時候均采用實(shí)行資格后審招標(biāo)，這樣既可以避免一些違法行為，又可以使施工單位之間進(jìn)行競爭，這樣就可以選取一些價格較低同時又符合條件的單位進(jìn)行施工，這樣就可以保證施工的成本，在進(jìn)行施工的石斛，施工的單位必須要根據(jù)前面所設(shè)計的圖紙來進(jìn)行施工，要避免施工中偷工減料的現(xiàn)象，在簽訂合同之后，施工的過程中設(shè)計也不可隨意的變更，如果出現(xiàn)意外情況，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，雙方都滿意之后再進(jìn)行變更，這樣就可以避免不必要的浪費(fèi)。

市政工程建設(shè)中影響到造價的項(xiàng)目有很多，施工時所采用的技術(shù)、施工中所用到的設(shè)備、材料的選擇等多方面，所以不管是哪一方面出現(xiàn)于設(shè)計矛盾的現(xiàn)象，都會影響到造價，所以在施工中要嚴(yán)格的按照設(shè)計進(jìn)行，為了確保不必要的麻煩產(chǎn)生，相關(guān)部門應(yīng)該對施工的過程中進(jìn)行管理，確保施工過程中的每個項(xiàng)目都符合造價的標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)工程竣工的時候，再進(jìn)行最后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，審核的依舊一定要準(zhǔn)備齊全，而在工程項(xiàng)目中對于設(shè)計的變更，和工程項(xiàng)目的改變以及所用材料的更換等都需要做好統(tǒng)計，這樣在最終的核定費(fèi)用的時候，就可以將合同中的費(fèi)用以及變更時所變更的費(fèi)用都能一起付給建設(shè)的單位，這也是核查費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。

最后需要確保施工中的安全，安全問題不管到什么時候都是強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵，所以在施工之前應(yīng)該對設(shè)備的安全性進(jìn)行檢查，確保施工的條件安全，這樣施工人員才能更好的無憂的進(jìn)行工作，同時也需要對施工人員進(jìn)行一定的安全教育，提高施工人員的安全意識。

3.4 對造價控制中存在的一些問題要準(zhǔn)確應(yīng)對

首先所制定的監(jiān)督機(jī)制需要完善，按照職責(zé)進(jìn)行分工，確保每個人都能夠承擔(dān)一定的責(zé)任，在進(jìn)行招標(biāo)的時候，也需要認(rèn)真應(yīng)對，將其中那些價格合理和質(zhì)量有保證的單位篩選出來從中挑選最為經(jīng)濟(jì)的，工程的造價師也不能僅僅根據(jù)圖紙來預(yù)算，需要進(jìn)行實(shí)地的考察，做出更加準(zhǔn)確的預(yù)算，細(xì)化到每一項(xiàng)工程，每一項(xiàng)工程都需要做出相應(yīng)的資金額度，在進(jìn)行結(jié)算的時候還需要認(rèn)真的對待，避免出現(xiàn)算錯漏算的現(xiàn)象，現(xiàn)場的簽證必須要嚴(yán)格的管理，造價師也必須要到現(xiàn)場，對于一些細(xì)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。在對施工時候的材料進(jìn)行選擇的時候，需要選擇質(zhì)量有保障的材料，在使用之前也需要對將要使用的材料進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)一些有問題的材料。

4 總結(jié)

城市化的進(jìn)展讓市政工程顯得越來越重要，市政工程造價本身就是一套相對復(fù)雜的系統(tǒng)，市政工程造價是其中必不可少的一個環(huán)節(jié)，在整個工程建設(shè)中具有重要的地位，貫穿著整個市政工程的建設(shè)，所以需要強(qiáng)化工程造價控制和管理，是如今發(fā)展的一個重點(diǎn)，也是重要的基礎(chǔ)。