工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

溫艷紅

（晉城市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管中心 山西省晉城市 048000）

引言

自從我國(guó)改革開(kāi)放以后，建筑行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，工程管理方法與施工技術(shù)也有了很大轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)我國(guó)建筑業(yè)水平較為成熟，并取得了很大成就。在工程建設(shè)過(guò)程中，工程管理是非常重要的措施方法，其貫穿于施工建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，其中工程造價(jià)的合理控制是管理的重要組成部分，特別是在項(xiàng)目施工過(guò)程中，隨著資源浪費(fèi)、工程造價(jià)超出預(yù)算現(xiàn)象非常嚴(yán)重，當(dāng)前的工程造價(jià)管理面臨很多問(wèn)題。由于建筑工程建設(shè)周期長(zhǎng)、工作量大、涉及專業(yè)多，這給建筑工程造價(jià)管理帶來(lái)很大阻礙。施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的重視，提高管理人員的綜合素質(zhì)，充分掌握建筑造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，確保將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。進(jìn)行工程造價(jià)管理與控制能夠有效的保證工程造價(jià)管理的水平。

1 建筑工程造價(jià)相關(guān)概述

1.1 建筑工程造價(jià)特點(diǎn)

對(duì)于建筑工程管理而言其造價(jià)管理占據(jù)了重要的部分，建筑工程造價(jià)的具體特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①工程造價(jià)具有明顯的個(gè)體差異性。建筑工程的各個(gè)施工項(xiàng)目之間其規(guī)模與應(yīng)用功能之間都是不一樣的，各自有各自的特點(diǎn)，建筑完成的實(shí)物也是各不相同。另外，由于受到工程資金的影響也會(huì)對(duì)工程的施工產(chǎn)生不同的效果。所以，需要重視建筑工程的不同差異性。②工程造價(jià)的高額性。建筑工程項(xiàng)目的施工通常都是一個(gè)投資比較大的項(xiàng)目。由于工程涉及到大量的資金，也會(huì)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響。③工程造價(jià)的層次性。一般情況下建筑工程的施工過(guò)程中主要涉及到三個(gè)方面：建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程與單位工程。通常情況下建設(shè)項(xiàng)目是指一些工廠、學(xué)校、辦公樓等等，單項(xiàng)工程值得是在該項(xiàng)建筑項(xiàng)目中需要設(shè)立的單位比如倉(cāng)庫(kù)、食堂辦公樓等等。單位工程就是對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)行細(xì)化其中包含了：電氣安裝工程、管道安裝工程等等。④工程造價(jià)的多變性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的同時(shí)事物的價(jià)格也是發(fā)生變化，所有的商品其價(jià)格并不是不變的，而是隨著市場(chǎng)不斷的變化。因此就會(huì)對(duì)建筑工程帶來(lái)很大的影響。特別是工程的造價(jià)管理，建筑工程的造價(jià)就是根據(jù)建筑市場(chǎng)材料的價(jià)格、人工費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等進(jìn)行確定，從而給工程造價(jià)增加了難度。

1.2 我國(guó)的工程造價(jià)管理體制及現(xiàn)狀

為了適應(yīng)社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理模式也是發(fā)生了很大的變化，由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇?dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。在我國(guó)20世紀(jì)的80年代我國(guó)引進(jìn)了招標(biāo)制，改變了以前的純政府控制，然而預(yù)算定額制在這一時(shí)期還是造價(jià)管理的基礎(chǔ)。隨著90年代的到來(lái)，逐漸出現(xiàn)了注冊(cè)造價(jià)工程師這一職稱，同時(shí)提出了價(jià)格市場(chǎng)化的變化，推動(dòng)了建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的出現(xiàn)完善。由于相關(guān)法律制度的完善，建筑市場(chǎng)的材料價(jià)格也逐步的穩(wěn)定。后來(lái)到了21世紀(jì)，我國(guó)加入了世貿(mào)組織，這對(duì)建筑行業(yè)的影響非常大。定額制度逐漸被改革，很多的企業(yè)有了更多的定價(jià)自由。造價(jià)管理也需要進(jìn)行深入的變化。當(dāng)前我國(guó)的造價(jià)管理主要是根據(jù)國(guó)家政府的定額作為指導(dǎo)，進(jìn)行兩家分析的模式，但是由于不同企業(yè)的綜合實(shí)力與發(fā)展水平不同，很多的管理還是存在漏洞，不夠完善。

2 分析目前工程造價(jià)管理方面的問(wèn)題

2.1 工程造價(jià)的管理不夠全面

由于受到傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，建筑行業(yè)對(duì)于工程造價(jià)管理的理念還是比較落后。在以前的建筑市場(chǎng)中建筑工程的價(jià)格是由國(guó)家相關(guān)的增幅部門負(fù)責(zé)定價(jià)，工程項(xiàng)目的造價(jià)管理就會(huì)很簡(jiǎn)單，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針與制度都發(fā)生了很大的改變。但是對(duì)于施工階段的造價(jià)管理比較重視，而是忽視其他環(huán)節(jié)的造價(jià)管理。另外，建筑工程的造價(jià)管理中，工程監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)與綜合能力對(duì)造價(jià)的管理水平也產(chǎn)生了重要的影響。工程監(jiān)管人員的專業(yè)能力與管理水平如果較高就能夠?qū)こ痰氖┕みM(jìn)度與材料進(jìn)行合理的控制。同時(shí)，還能夠?qū)こ痰氖┕がF(xiàn)場(chǎng)做到專業(yè)的檢查與管理，從而降低工程的施工成本，確保工作效率的提高。但是，當(dāng)前我國(guó)存在的普遍現(xiàn)象就是監(jiān)管的人員其專業(yè)的素質(zhì)較差，在工作中對(duì)于工程的管理不夠嚴(yán)格，造成了施工材料的浪費(fèi)與工程成本的增加。

2.2 造價(jià)管理中對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)用的把控力度不足

目前在我國(guó)建筑工程的管理中，作為管理人員對(duì)于施工過(guò)程中使用的費(fèi)用更加的重視，可以對(duì)其做到合理的安排，但是卻沒(méi)有重視到工程設(shè)計(jì)過(guò)程中使用的費(fèi)用支出，一些管理人員甚至為了追求低成本，覺(jué)得設(shè)計(jì)投入根本沒(méi)有必要，減少對(duì)其的資金使用。這樣就會(huì)造成工程的設(shè)計(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，要知道一個(gè)工程的設(shè)計(jì)是后期施工質(zhì)量與安全的保障。設(shè)計(jì)費(fèi)用需要納入到工程的造價(jià)管理工作中，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的重要性，從工程的根源上杜絕質(zhì)量問(wèn)題。

2.3 建筑材料的價(jià)格變動(dòng)影響

材料的價(jià)格在建筑工程的造價(jià)管理中起到重要的影響作用。其價(jià)格的變化是施工中不能忽視的重要因素。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)于建筑工程中使用的材料與設(shè)備都在不斷的完善與變化，另外，不同的和設(shè)備品牌與規(guī)格之間也會(huì)存在很大的差異，這些材料的價(jià)格變動(dòng)對(duì)于工程的造價(jià)影響非常大，因此在進(jìn)行造價(jià)管理的工作中，需要提高對(duì)材料價(jià)格的重視。

3 針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 完善工程造價(jià)管理制度

對(duì)建筑工程的造價(jià)管理制度進(jìn)行合理的制定時(shí)保證造價(jià)管理工作實(shí)施的重要基礎(chǔ)。單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念的不足，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)工作的重視，建立健全工程造價(jià)管理機(jī)制，將責(zé)任劃分到個(gè)人，確保每個(gè)人都能夠在崗位中發(fā)揮自身的實(shí)際價(jià)值。與此同時(shí)，建立考核制度與獎(jiǎng)懲機(jī)制的有效結(jié)合，完善內(nèi)部規(guī)章制度，鼓勵(lì)員工公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，為員工提供更多實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。另外，積極開(kāi)展現(xiàn)代化的人力資源管理模式，對(duì)于工作能力好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人才給予重任和提拔，充分體現(xiàn)以人為本的管理原則。

3.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為造價(jià)控制過(guò)程中的重點(diǎn)，其設(shè)計(jì)的質(zhì)量將會(huì)對(duì)工程后期的施工費(fèi)用與工程進(jìn)度產(chǎn)生重要的影響。一項(xiàng)建筑工程的造價(jià)管理中初步設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)是整個(gè)造價(jià)中占據(jù)了20～40%左右，而其中圖紙的設(shè)計(jì)也會(huì)產(chǎn)生25%的影響。這也是工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)中的關(guān)鍵。一般會(huì)采取以下幾種方法：①針對(duì)設(shè)計(jì)單位的選用，需要本著公平、擇優(yōu)的方式選取。并且進(jìn)行公開(kāi)的招標(biāo)，在媒體上進(jìn)行招標(biāo)公告，選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位。經(jīng)過(guò)篩選之后選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。②有設(shè)計(jì)單位的工作人員在針對(duì)同一個(gè)工程項(xiàng)目出具多種不同的方案，在對(duì)優(yōu)秀的方案進(jìn)行選擇，既可以保證用戶的使用需求，還可以對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行合理的控制。③積極地事項(xiàng)水電安裝工程中的限額設(shè)計(jì)。只有使用限額的設(shè)計(jì)才可以保證工程的造價(jià)在合理的范圍之內(nèi)，確保投資限額不會(huì)輕易的出現(xiàn)變化。

3.3 施工階段的造價(jià)管理與控制

施工過(guò)程中的工程管理，是最關(guān)鍵也是最重要的環(huán)節(jié)。只有保證管理與控制的合理才可以確保施工階段的工程造價(jià)管理。①嚴(yán)格的根據(jù)工程的施工圖紙進(jìn)行施工，這樣工程造價(jià)才可以保證準(zhǔn)確。通過(guò)健全的設(shè)計(jì)變更等制度。保證造價(jià)的真實(shí)。②提高成本的控制，施工中對(duì)于施工原材料是整個(gè)工成中最重要的管理要素。針對(duì)材料的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的管理沒(méi)確保責(zé)任制的管理。減少材料的浪費(fèi)。③提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。投資企業(yè)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，可以保證施工與造價(jià)的管理相一致。確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，減少事故的發(fā)生與成本的支出。

3.4 信息化技術(shù)的引用

隨著我國(guó)新時(shí)代的到來(lái)，高新技術(shù)逐漸的被廣泛應(yīng)用，其中最具代表性的就是信息化技術(shù)的使用。當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于傳統(tǒng)意義上的造價(jià)管理已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，也不能滿足工程的需要。受到市場(chǎng)機(jī)制與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響。建筑工程的造價(jià)管理也要不斷的完善創(chuàng)新，從而提高造價(jià)管理的效率、然而由于建筑工程項(xiàng)目的管理比較復(fù)雜，對(duì)于成本的數(shù)據(jù)與信息也非常多，所以，作為施工企業(yè)需要高度的重視對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的引進(jìn)，改變傳統(tǒng)的管理理念，提出全新的造價(jià)管理。例如：企業(yè)可以增加對(duì)建筑工程中土建工程與計(jì)算機(jī)技術(shù)的結(jié)合，創(chuàng)建一個(gè)信息平臺(tái)，這樣可以為工作人員實(shí)現(xiàn)管理提供很大的便捷，另外，土建工程的造價(jià)管理工作也需要信息數(shù)據(jù)的支持。

4 結(jié)語(yǔ)

綜合上述，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，建筑行業(yè)也發(fā)生了很大的改變，以前傳統(tǒng)的一些管理方法與模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的建筑市場(chǎng)發(fā)展需要。對(duì)于建筑工程中的造價(jià)管理更是如此，需要不斷的完善造價(jià)管理，才可以保證整個(gè)工程的順利施工與全面管理。為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。