公路工程質(zhì)量監(jiān)督問題的思考

孫國華

（濱?？h交通工程質(zhì)量監(jiān)督站 江蘇濱海 224500）

就對公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的具體內(nèi)容來分析，其管理對象囊括了施工過程中施工質(zhì)量等諸多方面，這也就需要公路工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理者必須要做到對施工過程中全部資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)施工全過程的規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)化管理，保證施工的高效進行，獲得更好的社會效益、經(jīng)濟效益。因此，有必要對公路工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀進行分析，吸取經(jīng)驗及教訓(xùn)，最終找到施工質(zhì)量監(jiān)督管理的更好辦法。

1 對存在于公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作中問題的分析

1.1 質(zhì)量監(jiān)督主體不明晰

我國公路工程長時間以來推行的都是“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量管理體系，并在實踐期間不斷發(fā)現(xiàn)問題并采取針對性措施，從而保證體系的完善發(fā)展。在三級質(zhì)量管理體系中，無論任何一方均需依照法律法規(guī)執(zhí)行對公路工程質(zhì)量進行監(jiān)督、審核，以此來揪出存在于工程中的質(zhì)量問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量。但是，對于這種管理體系卻也存在一定缺陷，如我國公路工程質(zhì)量監(jiān)督多是政府監(jiān)督為主，但參與到公路工程建設(shè)當中的主體卻沒有責(zé)任，因此導(dǎo)致工程監(jiān)管中出現(xiàn)較多問題。

1.2 行政處罰制度存在漏洞

依照國家的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督建設(shè)單位的工程質(zhì)量，應(yīng)保證科學(xué)、公正且權(quán)威。但當落實到執(zhí)行實際當中去后，政府監(jiān)督部門作為執(zhí)法主體，通常面臨著無法可依的難題，導(dǎo)致對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和明確違反了有關(guān)規(guī)定的操作與行為，不能做到定量處罰，這也直接影響到質(zhì)量監(jiān)督工作的正常、有力開展。在制度不斷完善、升級的情況下，雖然公路工程質(zhì)量監(jiān)督力度也有了加強、相應(yīng)的監(jiān)督機制也在日趨完善，但卻也還是存在著對一些違法、違規(guī)行為在懲處當中缺乏力度與執(zhí)法嚴格性的問題，導(dǎo)致整個公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作效果欠佳。

1.3 技術(shù)人員的缺乏

從根本上來說，公路工程的質(zhì)量監(jiān)督嚴格與否，直接取決自監(jiān)督工作者的綜合素質(zhì)。對于公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作而言，是一項對專業(yè)技術(shù)要求較高的綜合型崗位，其中涉及到的內(nèi)容包括對工程設(shè)計、施工及監(jiān)理等諸多。而且還應(yīng)從工程建設(shè)之前的階段直至最后的竣工驗收每一個階段落實全過程、持續(xù)的質(zhì)量管理，才能保證工程質(zhì)量。所以，相應(yīng)的便要求監(jiān)督工作者需自身具備較高的專業(yè)技術(shù)技能、業(yè)務(wù)水平及工程管理經(jīng)驗等等。但是，受到目前公路工程用人機制的限制，監(jiān)督部門不能結(jié)合自身實際需求來聘用技術(shù)工作者，而新入職的人員又在專業(yè)技術(shù)技能、業(yè)務(wù)水平及工程管理經(jīng)驗等方面有不同程度的欠缺，需要長時間的進步。而若是監(jiān)督工作者因其不具備高尚的工作品德，對于發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題未及時指出或者是上報，那么也會直接影響到工程最終的整體質(zhì)量。因未能正確履行自身職責(zé)、監(jiān)督意識較低，再加之欠缺專業(yè)性，所以最終的監(jiān)督效果差強人意，無法達到預(yù)期的工程質(zhì)量監(jiān)督效果。

1.4 檢測技術(shù)水平較低

若要提升工程質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量，則必須保證自身具有一流技術(shù)，同時還需配備專業(yè)設(shè)備，但實際上，我國公路工程不具備上述的兩個條件，檢測設(shè)備落后，檢測技術(shù)水平無法跟上時代發(fā)展，在公路工程現(xiàn)場實測時，則需使用建設(shè)方提供的設(shè)備，若是設(shè)備存在問題則會出現(xiàn)責(zé)任劃分不明確的現(xiàn)象，監(jiān)督部門所得數(shù)據(jù)并不真實，因此無法盡快對公路工程質(zhì)量是否合格作出明確的判斷，對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和權(quán)威性有不同程度的負面影響。

2 對公路工程質(zhì)量監(jiān)督問題的解決思考

2.1 對質(zhì)量監(jiān)督主體的正確定位

對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的正確定位，應(yīng)嚴格按照政府單位的政策方向，促使質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)朝著公路工程質(zhì)量監(jiān)督的行政職能機構(gòu)作出轉(zhuǎn)變。而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作者也應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變成政府單位的工作者，同時以提高薪酬待遇來最大程度上凈化質(zhì)量監(jiān)督的工作環(huán)境。由此保證質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)權(quán)威性，自然而然的樹立起公信力。針對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)下屬檢測機構(gòu)的特殊性，可作出拆分，繼而使其能夠單獨的進入到市場當中，參與到行業(yè)競爭中去。對于政府部門來說，也要放權(quán)于質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對現(xiàn)有公路工程監(jiān)督資源加以調(diào)整，解決存在的職權(quán)重疊這一問題，促使公路工程質(zhì)量監(jiān)督體系有更廣的覆蓋面，直接提高工作效率，保證實現(xiàn)對公路工程質(zhì)量的更好控制。

2.2 對質(zhì)量監(jiān)督制度的持續(xù)完善

在一項公路工程正式啟動之前，應(yīng)對其相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督制度做全面檢驗與審核，確保監(jiān)管體系內(nèi)容、步驟的完備，從而保證有關(guān)責(zé)任制度可以在公路工程具體操作當中得以落實。其次，落實責(zé)任與管理監(jiān)督到位，有問題出現(xiàn)時會有相應(yīng)的人負責(zé)。通過不斷細化責(zé)任制度，對有關(guān)工作者的各自職責(zé)、預(yù)期目標加以明確，在促進工程順利開展的同時提高施工質(zhì)量。

2.3 構(gòu)建綜合素質(zhì)高的工作團隊

建立一支思想成熟、工作扎實的監(jiān)督團隊，通過公正、公平的選拔機制與在職培訓(xùn)計劃，不斷提高從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。促使他們在崗位上不斷積極學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，并能將這些靈活的運用到監(jiān)督工作當中去，使工程施工質(zhì)量得以保證。

2.4 配備先進儀器、提高檢測水平

質(zhì)量監(jiān)督部門作為工程質(zhì)量的仲裁者，一定要積極引進先進的監(jiān)測設(shè)備，特別是要注意對能檢測隱蔽工程質(zhì)量設(shè)備的引進，使檢測數(shù)據(jù)更為精準、直接反映出質(zhì)量問題，同時注意對隱蔽工程、薄弱環(huán)節(jié)增多抽檢數(shù)據(jù)，嚴格把好工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。

3 結(jié)語

公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作作為一項技術(shù)性強、理論性且實踐性強的綜合性學(xué)科，監(jiān)督工作內(nèi)容寬泛，涉及到諸多環(huán)節(jié)的內(nèi)容，因此，為保證監(jiān)督工作的順利開展，必須要通過建立一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精的監(jiān)督團隊，通過學(xué)習(xí)與培訓(xùn)使其獲得更高的理論水平、實際運用能力，在自身綜合素質(zhì)提高、外部先進設(shè)備的支持下，做好對公路工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。