畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在問題及對策

黃建友

（廣東省深圳市龍崗區(qū)龍崗街道食物環(huán)境監(jiān)管中心，深圳 518116）

0 引言

近年，隨著我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的大力發(fā)展，畜產(chǎn)品的數(shù)量越來越多，種類越來越豐富，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)的安全、食品的安全以及人民的生命安全，越來越受到當今社會人們的重視與廣泛關(guān)注。目前，隨著世界經(jīng)濟全球化，世界貿(mào)易變得越來越重要，使本國的產(chǎn)品較好地在全世界出口，必須保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，世界各國對于畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全標準變得越來越高，要求越來越嚴格。良好地推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革，提高我國畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，是我國當前需要解決的一個重要問題[1]。

1 存在的問題

1.1 動物疫情防控形勢日趨復雜嚴峻

目前，很多動物病毒都會發(fā)生變異，這些動物疾病對于養(yǎng)殖業(yè)會造成巨大的影響，其中動物疾病中的人畜共患動物疫病危害最大，不僅導致動物疾病，同樣也極大危害人類的健康。如果患病和死亡的動物產(chǎn)品沒有經(jīng)過無害化處理，被不法分子為獲取自身利益進行銷售，就很有可能把動物疾病引入到人類的餐桌上，引起公共衛(wèi)生和安全事故[2]。

1.2 動物產(chǎn)品安全性低

近年，飼料、飼料添加劑、消毒劑等在畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的廣泛應(yīng)用，會造成動物的污染，肉制品中常會有這些添加物的殘留，間接對人類的健康造成影響。因此，加強動物產(chǎn)品安全至關(guān)重要，它關(guān)系到當今社會的食品安全穩(wěn)定以及人類的健康。加強動物食品安全，需要國家、政府以及養(yǎng)殖場等各級部門都做好相關(guān)工作，每一個環(huán)節(jié)都必須嚴格執(zhí)行，才能更好地保障人類的食品安全。

1.3 動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督不到位

動物產(chǎn)品安全法律法規(guī)不完善，導致非法經(jīng)營動物產(chǎn)品成本低。此外，對動物產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督還不到位，主要表現(xiàn)在食品安全基于分段管理制度，使管理部門無法協(xié)調(diào)開展動物產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督；動物產(chǎn)品的檢測缺乏高效的設(shè)備，很難快速監(jiān)測出有問題的動物產(chǎn)品[3]。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的主要特點

2.1 提高盈利

在利益驅(qū)動下，屠宰、加工、銷售死禽的行為時有發(fā)生，有些不法商家，甚至為提高自己的利益進行宰前的注水、注膠等。因此，要從根本上提高養(yǎng)殖業(yè)的利潤，才能減少與杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，避免危害人類健康。

2.2 非法添加問題突出

禽畜產(chǎn)品摻假問題嚴重，如注射用水、注射毒品或其他物質(zhì)、添加“瘦肉精”、三聚氰胺等非法藥物。這些非法添加物，殘留在動物食品中，最終被人類攝入，造成人體發(fā)生各種疾病，危害極其嚴重。

3 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建議

3.1 完善法律法規(guī)體系，加強部門聯(lián)動

我國目前關(guān)于動物食品安全方面已經(jīng)頒布了一些相關(guān)法律，如《獸藥管理條例》、《動物防疫法》等，雖然這些法律對于規(guī)范與加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有重要的意義，但是法律還不全面，需要進一步完善相關(guān)準則。良好的法律保障有利于監(jiān)管部門依法嚴格有效管理[4]。

3.2 加強監(jiān)督執(zhí)法，嚴格依法懲處

各地區(qū)應(yīng)徹底推動聯(lián)合檢查，并嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序抽樣檢驗計劃，在隨機檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)、生產(chǎn)者以及經(jīng)營者存在非法、違法行為應(yīng)立即申請調(diào)查，依法處理。另外，開展調(diào)查處理工作，提高監(jiān)督檢查的實效性和監(jiān)督執(zhí)法效率。

4 對策

4.1 增加公眾輿論

相關(guān)部門需要應(yīng)用當代的媒體以及平臺，進行動物性食品安全等安全知識的普及，開展一些警示的教育，普及動物產(chǎn)品標識知識，讓更多的人了解畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全知識，更好地進行防范。

4.2 加強團隊建設(shè)

根據(jù)省市有關(guān)文件的精神，“大農(nóng)業(yè)”綜合執(zhí)法團隊將在未來建立，其綜合執(zhí)法功能將作為一個整體與畜牧業(yè)生產(chǎn)的形成、發(fā)展分開進行畜牧業(yè)綜合執(zhí)法。

4.3 工作思路調(diào)整

做好監(jiān)督和保護養(yǎng)殖企業(yè)，對獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)進行評估，嚴格檢查動物屠宰場，發(fā)現(xiàn)問題的要責令其整改，切斷動物產(chǎn)品安全隱患的根源。

5 養(yǎng)殖場應(yīng)做好的工作

5.1 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最復雜、問題最多、監(jiān)管最多、最難的環(huán)節(jié)。目前，畜產(chǎn)品安全越來越重要，國家也越來越重視養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的管理。牲畜和家禽飼養(yǎng)者應(yīng)該首先獲得繁殖飼養(yǎng)許可，申請動物防疫資格證書等。

5.2 加強對引進動物的監(jiān)督管理

進境前，應(yīng)從省外調(diào)出飼養(yǎng)畜禽（牛奶、養(yǎng)殖業(yè)），移送進口動物的省、自治區(qū)。運輸動物必須尋找相關(guān)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)辦理審批手續(xù)，只有所有的審批手續(xù)齊全，才可以對動物進行運輸。

5.3 飼養(yǎng)過程的監(jiān)督

養(yǎng)殖企業(yè)不得使用非法來源的藥物，而且必要時在繁殖中使用獸藥，應(yīng)在居民獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)的指導下，嚴格執(zhí)行停藥期制度[5]。育種中農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)疾病、死因不明以及被感染的牲畜和家禽，應(yīng)該首先報告當?shù)匦竽莲F醫(yī)站，并按照“五不允許，一個協(xié)議”即沒有拋棄，沒有銷售，沒有食物，沒有轉(zhuǎn)運，沒有生產(chǎn)，必須在動物防疫監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督下按照無害治療的要求處理。在養(yǎng)豬場的育種中，需要建立一套系統(tǒng)化的育種檔案，育種檔案可以記錄養(yǎng)殖中的各方面養(yǎng)殖信息，極大方便了育種的順利進行[6]。對當?shù)氐酿B(yǎng)殖企業(yè)實行養(yǎng)殖企業(yè)檔案的管理制度，每一個養(yǎng)殖企業(yè)必須入檔，沒有檔案的企業(yè)拉入養(yǎng)殖企業(yè)黑名單。

6 結(jié)束語

養(yǎng)殖業(yè)要嚴格遵循“休藥期”，以便讓動物的獸藥殘留代謝清除，上市前必須進行動物食品的獸藥殘留檢測。官方獸醫(yī)應(yīng)該仔細檢查育種文件，進行Pro-column健康檢查，沒有異常，按照認證的條件，在簽發(fā)原產(chǎn)地證書前隔離。目前，對于沒有或者沒有完整的養(yǎng)殖檔案記錄的企業(yè)，官方獸醫(yī)有權(quán)拒絕認證。