新時(shí)代高校國(guó)家安全教育體系建設(shè)的思考

卜浩然

摘 要：我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，塑造新時(shí)代高校國(guó)家安全教育體系對(duì)全方位貫徹落實(shí)國(guó)家安全觀、培育中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人具有重要意義。目前，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)日趨完善、高校國(guó)家安全教育體系日漸成熟、高校國(guó)家安全教育效果顯著提升，但高校國(guó)家安全教育依然存在教育流程分散化、教育效果平淡化、教育工作者水平有待提升等問題，完善高校國(guó)家安全教育總體布局、強(qiáng)化高校國(guó)家安全教育組織保障、結(jié)合隱形教育塑造全方位立體教育模式對(duì)塑造新時(shí)代高校國(guó)家安全教育體系具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;國(guó)家安全教育

習(xí)近平總書記在2018年4月17日主持召開黨的十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“正確把握當(dāng)前國(guó)家安全形勢(shì)，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，努力開創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面?！蔽覈?guó)社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代，在全球化與信息化背景下，國(guó)家安全已由戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代的軍事、制度領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、科技、文化、信息、意識(shí)形態(tài)等多元綜合領(lǐng)域，公民一定程度上直接成為維護(hù)國(guó)家安全的利益主體。青年大學(xué)生肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代使命，而高校作為培養(yǎng)新時(shí)代青年的主要陣地，對(duì)培育和樹立大學(xué)生新時(shí)代總體國(guó)家安全觀至關(guān)重要。堅(jiān)持維護(hù)和塑造國(guó)家安全，維護(hù)既有高校國(guó)家安全教育體系優(yōu)勢(shì)，塑造更加立體、健全的高校國(guó)家安全教育體系是時(shí)代之要。

新時(shí)代高校國(guó)家安全教育體系現(xiàn)狀

世界經(jīng)濟(jì)、政治格局發(fā)生變化，在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家安全須擺在更加重要的位置。我國(guó)作為社會(huì)主義大國(guó)，國(guó)家安全所面臨的威脅日益增多，總體國(guó)家安全觀教育亟須全民化、細(xì)節(jié)化、實(shí)戰(zhàn)化，尤其要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生這一特殊群體的國(guó)家安全意識(shí)的培養(yǎng)。改革開放以來出臺(tái)的一系列政策法規(guī)對(duì)國(guó)家安全作出了頂層指導(dǎo)，并始終強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全教育的重要作用。黨的十八大以來，高校國(guó)家安全教育工作逐步規(guī)范化、具體化，形成了理論與實(shí)踐全面結(jié)合的高校國(guó)家安全教育體系，教育效果得到顯著提升。

第一，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)日趨完善。黨和政府始終高度重視大學(xué)生總體國(guó)家安全觀的培育，從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)了一系列文件對(duì)高校國(guó)家安全教育作出了指導(dǎo)。從1993年的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》到2014年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)反間諜法》;在2015年全面修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》中將每年的4月15日定為“全民國(guó)家安全教育日”到2018年教育部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見》，更是直接從國(guó)家規(guī)劃的角度對(duì)高校國(guó)家安全教育提出要求，對(duì)提升普通大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)水平與實(shí)踐能力、培育高校國(guó)家安全專業(yè)人才作出了頂層指導(dǎo)。由此可見，黨和政府全面重視公民總體國(guó)家安全觀的培育，從法律層面為高校培育大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)提供制度保障與任務(wù)規(guī)劃。

第二，高校國(guó)家安全教育體系日漸成熟。塑造新時(shí)代高校國(guó)家安全教育體系，教材是基礎(chǔ)、課程是關(guān)鍵、實(shí)踐活動(dòng)是手段、校園文化建設(shè)是補(bǔ)充。從教材方面看，一系列教材的出版與補(bǔ)充使高校國(guó)家安全課程擁有更多書面依據(jù)，能夠使高校更加系統(tǒng)化地展開國(guó)家安全教學(xué);從課程設(shè)置來看，高校國(guó)家安全教育主要依托“軍事理論”課與思政課開展，“軍事理論”課是大學(xué)生接受國(guó)家安全教育的最直接陣地，維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任意識(shí)往往是“開學(xué)第一課”。思政課也逐步注重大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)培育;從實(shí)踐活動(dòng)來看，高校采用組織學(xué)生成立國(guó)防社團(tuán)，開展國(guó)家安全征文、比賽，開展專項(xiàng)黨團(tuán)日活動(dòng)等多種形式，使大學(xué)生更加深刻地體會(huì)國(guó)家安全的重要性。此外，校園文化建設(shè)作為高校國(guó)家安全教育體系的重要補(bǔ)充，運(yùn)用“軟手段”使大學(xué)生在校園環(huán)境中受到國(guó)家安全教育熏陶。

第三，高校國(guó)家安全教育效果顯著提升。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上……完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！备咝Ｈ姘盐杖蚧⑿畔⒒瘯r(shí)代總體國(guó)家安全觀豐富內(nèi)涵，通過“軍事理論”“大學(xué)生安全教育”、思政課等課程對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全通識(shí)教育，運(yùn)用新媒體加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳力度，調(diào)動(dòng)了大學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家安全知識(shí)的積極性，同時(shí)結(jié)合時(shí)代特征，全面把握非傳統(tǒng)安全、全球安全新特征，高校國(guó)家安全教育收到良好效果。

新時(shí)代高校國(guó)家安全教育體系的問題

我國(guó)高校國(guó)家安全教育取得了一定成績(jī)，但國(guó)家安全作為高校教育的新生領(lǐng)域，體系構(gòu)建還不完備，同時(shí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)風(fēng)云變幻，總體國(guó)家安全觀時(shí)代內(nèi)涵日趨豐富，高校教育工作者需不斷更新國(guó)家安全知識(shí)儲(chǔ)備，掌握現(xiàn)代教學(xué)技能以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，塑造新時(shí)代高校國(guó)家安全教育體系仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。

第一，教育流程分散化。首先，課程設(shè)置。除軍事院校外，大多數(shù)普通高校并未開設(shè)國(guó)家安全教育專項(xiàng)課程，使得學(xué)生缺乏系統(tǒng)化的國(guó)家安全教育，國(guó)家安全意識(shí)趨于淡泊。其次，課程講授。部分高校認(rèn)為國(guó)家安全課程可有可無，使得國(guó)家安全教育流于表面。一方面，國(guó)家安全教育缺乏統(tǒng)一教材及專職教師，部分教師講授時(shí)或淺淺而談，或限于課本而忽視時(shí)事，致使國(guó)家安全教育未能作為教程重點(diǎn)、難點(diǎn)深入展開。另一方面，實(shí)踐課程斷章取義，如新生軍訓(xùn)并未按照《高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》嚴(yán)格開展，違背對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)防安全教育的初衷。最后，課程考評(píng)。大多數(shù)高校國(guó)家安全教育考核形式單一，缺乏過程性檢驗(yàn)的定性評(píng)估，未能充分反映學(xué)生掌握國(guó)家安全知識(shí)的真實(shí)水平，使得考評(píng)結(jié)果信度較差，難以作為下一步制定國(guó)家安全教育規(guī)劃的真實(shí)依據(jù)。

第二，教育效果平淡化。課堂作為高校培育大學(xué)生總體國(guó)家安全觀的主要陣地，除灌輸外，國(guó)家安全教育教學(xué)方式和手段相對(duì)陳舊，效果不容樂觀。首先，高校國(guó)家安全課程模式不具吸引力，課堂上“低頭族”眾多，學(xué)生并未從心里真正認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任與義務(wù);其次，官方網(wǎng)站推送的國(guó)家安全內(nèi)容大多來自于主流媒體新聞的復(fù)制、粘貼，缺乏原創(chuàng)性，大部分學(xué)生草草閱讀便退出，達(dá)不到宣傳教育的效果;最后，國(guó)家安全教育實(shí)踐活動(dòng)，如組織征文、辯論比賽、聽講座報(bào)告等方式太過陳舊，造成大學(xué)生參與熱情低下。由此可見，課堂教育、宣傳教育、實(shí)踐教育“三位一體”的高校國(guó)家安全教育工作體系還處于起步階段，全面加強(qiáng)大學(xué)生總體國(guó)家安全觀教育任重道遠(yuǎn)。

第三，教育工作者水平有待提升。“傳播隊(duì)伍規(guī)模和傳播重心的局限，必然影響到總體國(guó)家安全觀大眾化在廣度和深度上拓展的效果?！苯處熽?duì)伍規(guī)模與自身素質(zhì)是構(gòu)建新時(shí)代高校國(guó)家安全教育體系的核心。目前，大多數(shù)高校缺乏專職國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍，由于職業(yè)與專業(yè)限制，教師偏重本崗位、本專業(yè)理論學(xué)習(xí)，對(duì)于國(guó)家安全課程研究不足。同時(shí)，出于課程安排，部分教師著眼課本內(nèi)容，忽視宗教、網(wǎng)絡(luò)、疾病等非傳統(tǒng)國(guó)家安全教育，使教育存在滯后性，難以跟上時(shí)代步伐。因此，打造一支視野前瞻、學(xué)術(shù)精良、責(zé)任感強(qiáng)、宣講技巧過硬的國(guó)家安全教育專業(yè)教師隊(duì)伍刻不容緩。

塑造新時(shí)代高校國(guó)家安全教育體系

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，針對(duì)現(xiàn)階段高校國(guó)家安全教育存在的問題，高校工作者需要全面把握總體國(guó)家安全觀的時(shí)代內(nèi)涵，構(gòu)建從管理到應(yīng)用的全角度高校國(guó)家安全工作體系，充分激發(fā)大學(xué)生的愛國(guó)熱情和憂患意識(shí)，強(qiáng)化大學(xué)生使命擔(dān)當(dāng)，為維護(hù)國(guó)家安全盡應(yīng)有之力。

第一，完善高校國(guó)家安全教育總體布局。從理論教育看，針對(duì)大多數(shù)高校專項(xiàng)課程設(shè)置空白化、教育內(nèi)容單一化的現(xiàn)狀，有必要建立嚴(yán)格的國(guó)家安全教育課程規(guī)范。首先，高校應(yīng)開設(shè)國(guó)家安全教育必修課，配備專職教師，創(chuàng)新考核方式，注重階段性總結(jié)，鼓勵(lì)自我評(píng)估與他人評(píng)估相結(jié)合，改進(jìn)大學(xué)生國(guó)家安全課程教育方式。其次，在“軍事理論”“大學(xué)生安全教育”、思政課中，明確規(guī)定國(guó)家安全教育的授課時(shí)間，結(jié)合理論講座、實(shí)地參觀等形式在分散化、碎片化的教學(xué)過程中形成合力，實(shí)現(xiàn)培育大學(xué)生總體國(guó)家安全觀的目標(biāo)。最后，創(chuàng)新授課方式。除傳統(tǒng)正面灌輸外，修訂教學(xué)方案，采用講練結(jié)合、寓情于理、視聽同行等方式充分發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動(dòng)性是提升大學(xué)生學(xué)習(xí)參與熱情、強(qiáng)化大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)的有效途徑。

第二，強(qiáng)化高校國(guó)家安全教育組織保障?！盎趨f(xié)同的教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制，就是要在教師教學(xué)發(fā)展過程中實(shí)行組織資源的協(xié)同、人力資源的協(xié)同、知識(shí)資源的協(xié)同以及教師自我行為方式的協(xié)同”。各高校應(yīng)籌建國(guó)家安全教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解讀最新國(guó)家政策并結(jié)合本校實(shí)際情況，對(duì)大學(xué)生國(guó)家安全教育進(jìn)行統(tǒng)一部署與系統(tǒng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)組織資源協(xié)同。在人力資源上，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)優(yōu)化國(guó)家安全教育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確不同教師職責(zé)，定期對(duì)教師進(jìn)行專題培訓(xùn)，形成專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)精湛的梯級(jí)教育團(tuán)隊(duì)。國(guó)家安全教師應(yīng)堅(jiān)定政治立場(chǎng)，拓展國(guó)家安全知識(shí)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)國(guó)家安全知識(shí)資源的協(xié)同。教師還需具備語言表達(dá)能力與思維分析能力，采用大學(xué)生喜聞樂見的授課方式調(diào)動(dòng)大學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，以自身人格魅力感染學(xué)生，以此形成自我行為方式協(xié)同，從而構(gòu)建更加組織化、規(guī)范化、全面化的新時(shí)代高校國(guó)家安全教育體系。

第三，結(jié)合隱性教育塑造全方位立體教育模式。根據(jù)美國(guó)教育學(xué)家杰克遜提出的“隱性課程”的理念，高校國(guó)家安全教育應(yīng)充分利用校園文化環(huán)境，采用滲透式教育方法，結(jié)合新媒體手段，形成課堂教育、宣傳教育、實(shí)踐教育“三位一體”的立體化教育體系。一方面，加強(qiáng)“兩微一端”建設(shè)，及時(shí)更新國(guó)家安全信息，加強(qiáng)原創(chuàng)性，結(jié)合具體案例，運(yùn)用微電影、漫畫、直播互動(dòng)等方式向大學(xué)生展示國(guó)家安全內(nèi)涵;另一方面，及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)并加以引導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，通過循循善誘等隱性手段切實(shí)提升大學(xué)生維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)能力水平。

我國(guó)高校從堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀的視角，不斷塑造完善新時(shí)代高校國(guó)家安全教育體系，從理論與實(shí)踐兩個(gè)維度加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育，效果日益明顯。但國(guó)家安全教育作為高校課程設(shè)置的新生領(lǐng)域，在課程設(shè)計(jì)、流程規(guī)劃、教師隊(duì)伍等方面仍有待提升。高校須在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，創(chuàng)新傳統(tǒng)授課模式，配合現(xiàn)代化傳播工具，形成從管理到應(yīng)用的立體化國(guó)家安全教育體系，全方位增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)，培育新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

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（作者單位：北京科技大學(xué)保衛(wèi)保密處）

[責(zé)任編輯：翟 迪]