關(guān)于淺析新形勢(shì)下依法治企的途徑和思路的專題研究

王亞鋒

【摘 要】 黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。企業(yè)作為基本社會(huì)單元和市場(chǎng)主體，是推行依法治國(guó)的主要力量。“依法治企”是企業(yè)做強(qiáng)做大的必由之路。在新形勢(shì)下企業(yè)積極推動(dòng)依法決策、依法競(jìng)爭(zhēng)、依法發(fā)展，不僅是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)控制力、影響力、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要保證。

【關(guān)鍵詞】 新形勢(shì) 依法治企 鋼鐵企業(yè) 途徑和思路

一、目前鋼鐵企業(yè)依法治企存在的問(wèn)題

當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)要走上依法治企的道路還是非常艱難的，特別是當(dāng)前鋼鐵企業(yè)整體形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，國(guó)家先后出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)保法》、《合同法》《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，這些法律法規(guī)因企業(yè)自身因素的影響，在實(shí)際運(yùn)行中還存在以下問(wèn)題：

（一）“依法治企”流于口號(hào)。無(wú)規(guī)矩不成方圓，不少職工認(rèn)為公司制度文件是企業(yè)內(nèi)部的“法”，對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，依法治企只是喊在人們口中的空口號(hào)，在企業(yè)管理中體現(xiàn)不夠，不能充分有效的發(fā)揮出依法治企的應(yīng)有作用。

（二）普法工作相當(dāng)滯后。不少企業(yè)開(kāi)展普法工作只是流于形式，止于完成任務(wù)，而非真正追求通過(guò)員工普及法律知識(shí)，從而構(gòu)建并提升全體員工的法治理念，培育企業(yè)文化這一目標(biāo)。鋼鐵企業(yè)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)支撐型行業(yè)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都有可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，由于普法工作不深入難免出現(xiàn)勞動(dòng)合同、勞務(wù)工傷、招投標(biāo)管理、環(huán)境污染等各類法律糾紛問(wèn)題。

（三）企業(yè)依法治企的資金支持不夠。依法治企需要大量的資金支持，比如環(huán)境治理需要投入大量的資金購(gòu)置環(huán)保設(shè)施、按照《勞動(dòng)法》規(guī)定支付員工額外的加班費(fèi)等。依法治企就預(yù)示著企業(yè)要拿出一部分利潤(rùn)來(lái)進(jìn)行依法治企。所以，就導(dǎo)致了部分企業(yè)鉆空子打擦邊球，進(jìn)而造成依法治企不能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得以完全實(shí)現(xiàn)。

（四）依法經(jīng)營(yíng)尚未形成管理機(jī)制。依法經(jīng)營(yíng)是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中必須遵循的原則。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中對(duì)企業(yè)法律合理的運(yùn)用可以防止企業(yè)少走很多的彎路，規(guī)避企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法律基本要求的認(rèn)識(shí)和了解，認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)法律并有序的運(yùn)用企業(yè)法律，合理的制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是當(dāng)前面臨的迫切需要改進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式。

二、新形勢(shì)下依法治企的途徑和思路的幾點(diǎn)建議

（一）要讓依法治企成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首要目標(biāo)。依法治企工作要按照現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)要求健全完善各項(xiàng)制度，規(guī)范企業(yè)行為，為依法治企工作提供制度保障。

1、要建立健全重大經(jīng)營(yíng)決策法律論證制度。企業(yè)在涉及重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、訂立重要合同、處理重大經(jīng)濟(jì)糾紛、解決重要法律問(wèn)題，尤其是涉及安全生產(chǎn)過(guò)程中的建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)、勞動(dòng)用工、原燃料采購(gòu)等重大經(jīng)營(yíng)決策時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策提前進(jìn)行合法性和法律可行性分析論證，確保決策目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

2、強(qiáng)化合同管理制度。加強(qiáng)合同管理是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作，要進(jìn)一步完善合同管理基礎(chǔ)工作，提高合同審查質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行《合同管理制度》，對(duì)合同的簽訂和履行實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控管理。

3、完善招投標(biāo)管理工作，規(guī)范招投標(biāo)管理流程，大力推行公開(kāi)招標(biāo)和一次報(bào)價(jià)方式，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)管理制度》，防范招投標(biāo)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4、完善公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公司制度文件是建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的重點(diǎn)工作之一。建立健全預(yù)警預(yù)案機(jī)制，遇到問(wèn)題保證有法可依，有章可循，實(shí)施有效地防范管理。

（二）不斷加大普法工作力度，提高員工法律知識(shí)。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的員工，法律素質(zhì)是員工素質(zhì)的重要組成部分。企業(yè)的專業(yè)管理部門(mén)應(yīng)該在加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)員工職業(yè)技能、進(jìn)行再教育的基礎(chǔ)上，將普及法律常識(shí)、依法治企納入培訓(xùn)考核范圍，提高員工的法律知識(shí)。

1、一是要把普法內(nèi)涵與解決問(wèn)題相結(jié)合，將普法教育與解決員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，從企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)糾紛、合同糾紛等入手，將普法內(nèi)容與員工生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來(lái)，幫助員工解決在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際法律問(wèn)題，使普法工作真正落到實(shí)處。

2、二是要重點(diǎn)宣傳與公民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，最大限度地滿足員工的法律需求，引導(dǎo)員工自覺(jué)用法律規(guī)范行為，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，使員工真正成為企業(yè)的建設(shè)者、企業(yè)權(quán)益的維護(hù)者和企業(yè)成果的享用者。

（三）加大依法治企的資金保障。企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)，是新形勢(shì)下企業(yè)能夠長(zhǎng)久發(fā)展的基本保障。特別是《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)保法》的頒布實(shí)施，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求。如果企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)問(wèn)題，那將直接威脅到企業(yè)的生存。所以足夠的資金保障是企業(yè)發(fā)展的重要保證。在企業(yè)實(shí)施依法治企的過(guò)程中，必須設(shè)立專項(xiàng)資金，以確保資金的專項(xiàng)專用。

（四）建立依法治企體系建設(shè)。健全內(nèi)部控制機(jī)制和完善內(nèi)控制度是規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的主要措施，也是衡量公司治理水平的重要標(biāo)志。在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，使風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)組成部分。加快公司依法治企體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、依法治企在企業(yè)管理過(guò)程中具有十分重要的作用和深遠(yuǎn)的意義

只有在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中建立健全完善的管理制度，才能夠確保企業(yè)適時(shí)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益;才能有效改善企業(yè)內(nèi)部違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，改革落后的經(jīng)營(yíng)管理模式。依法治企可使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作能夠科學(xué)、合理、合法的開(kāi)展，確保企業(yè)的各項(xiàng)投資項(xiàng)目得以順利完成，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作水平獲得全面的提升。

【參考文獻(xiàn)】

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