代購(gòu)行為的規(guī)制

【摘 要】 隨著我國(guó)電子商務(wù)的快速發(fā)展，《電子商務(wù)法》的出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)逐漸被我國(guó)越來(lái)越多的年輕人所認(rèn)可。當(dāng)前，代購(gòu)憑著其獨(dú)特的行業(yè)優(yōu)勢(shì)以及運(yùn)行模式，已然成為我國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買境外商品的一種主流購(gòu)物方式。但是，在代購(gòu)繁榮景象的背后也隱藏著許多問(wèn)題，像產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題后消費(fèi)者的權(quán)益難以得到保障、代購(gòu)者偷稅漏稅等，這些問(wèn)題不僅都給我國(guó)的消費(fèi)者造成了一定的安全隱患，而且對(duì)我國(guó)的自由價(jià)值產(chǎn)生致命的破壞力。因此，關(guān)于《電子商務(wù)法》的完善充滿了必要性，本文對(duì)代購(gòu)中所體現(xiàn)的法律問(wèn)題進(jìn)行剖析，對(duì)我國(guó)代購(gòu)問(wèn)題的解決提供可能。

【關(guān)鍵詞】 代購(gòu)行為 法律價(jià)值 自由價(jià)值

引 言

如今，隨著時(shí)間的推移，代購(gòu)也逐漸變得日益大眾化。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及以及電商行業(yè)的迅速發(fā)展，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)變得越來(lái)越普遍。消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)的范圍也不再僅僅局限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是瞄準(zhǔn)了海外的其他國(guó)家或者地區(qū)。然而，我國(guó)針對(duì)海外代購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)制的配套法律制度建設(shè)仍然滯后，導(dǎo)致秩序價(jià)值遭到破壞。筆者在本文中對(duì)代購(gòu)行為的具體含義進(jìn)行界定，從法律價(jià)值角度出發(fā)，著重強(qiáng)調(diào)自由價(jià)值，在此基礎(chǔ)上提出了代購(gòu)中所存在的破壞自由價(jià)值的現(xiàn)象及原因，并根據(jù)這些問(wèn)題提出合理化建議。

一、代購(gòu)行為界定

（一）代購(gòu)行為與倒賣行為的界定

根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中的解釋，倒賣是指低價(jià)買進(jìn)后高價(jià)賣出，具有牟取暴利的目的。從詞典的釋義中我們可以看出：倒賣具有牟利的目的，具有先買后賣的順位，即必須低價(jià)買進(jìn)高價(jià)賣出，強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)手出賣”。所謂“轉(zhuǎn)手出賣”，是指行為人并不以永久所有或占有的意思而購(gòu)入，而是希望以出賣的方式將物品的所有權(quán)或者使用權(quán)從一個(gè)主體轉(zhuǎn)到另一主體。這也就意味著倒賣行為人要有出賣行為，就必須先有購(gòu)入行為。

（二）代購(gòu)行為與走私行為的界定

在代購(gòu)的過(guò)程中，如果代購(gòu)者違反了《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境，偷逃應(yīng)繳稅款，那么就會(huì)出現(xiàn)走私行為[1]。該行為一般表現(xiàn)為“沖關(guān)”、謊報(bào)和間接走私[2]。當(dāng)然只有海外代購(gòu)走私行為違反了《刑法》的153 條規(guī)定時(shí)，海外代購(gòu)走私行為才構(gòu)成犯罪，即走私普通貨物、物品罪[3]。

（三）代購(gòu)行為的含義

基于走私與代購(gòu)的界定，筆者對(duì)代購(gòu)行為進(jìn)行了更為準(zhǔn)確地定義，是指代理人受委托人的委托，以委托人的名義按委托人的要求進(jìn)行代購(gòu)，并由委托人向代理人支付約定的手續(xù)費(fèi)或報(bào)酬的行為，且所獲取的報(bào)酬具有正當(dāng)性。從法律角度上來(lái)說(shuō)代購(gòu)行為其實(shí)是一種經(jīng)濟(jì)合同制度，海外的代購(gòu)者和國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者簽訂代購(gòu)合同或口頭協(xié)商，代購(gòu)的受委托者按照委托人的要求購(gòu)買指定的商品。

二、代購(gòu)行為所涉及的法理價(jià)值

（一）自由價(jià)值的概述

自由是法的最高價(jià)值。自由是人最重要的需求之一，從古至今，人類對(duì)自然進(jìn)行的各種改造、對(duì)社會(huì)進(jìn)行的各種變革，都包含著對(duì)自由愿望的追求“自由”一詞的表面含義是“不受任何約束”，在法學(xué)意義上的含義則是在國(guó)家權(quán)力允許的范圍內(nèi)從事各種活動(dòng)。由此可見(jiàn)，法律層面的自由包含著更多的制約，法律給社會(huì)活動(dòng)都規(guī)定了清晰明確的限制，且本身也具有限定性和強(qiáng)制性。因此社會(huì)人在看待和行使法律意義上的自由時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到法對(duì)行為的限制是不可避免、不可忽視的，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到法律層面的自由是包含著一定的規(guī)則和限制的。

因此，基于以上理論，代購(gòu)者作為社會(huì)人的身份，就決定了其不可能享有絕對(duì)的自由，必然有部分自由是要犧牲的，必須要在一定的范圍和限度內(nèi)行使的，代購(gòu)行為中的自由大概表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，代購(gòu)者有去海外代購(gòu)商品的自由，但這種自由并非絕對(duì)自由，其自由不能侵害他人、集體和社會(huì)的利益為前提。因此若代購(gòu)的行為涉及逃稅，嚴(yán)重影響我國(guó)稅收，則需要通過(guò)2019年出臺(tái)的《電子商務(wù)法》或者建立行業(yè)自身約束機(jī)制來(lái)規(guī)制代購(gòu)方，對(duì)其代購(gòu)的行為進(jìn)行限制。另一方面，消費(fèi)者當(dāng)然有委托代購(gòu)者進(jìn)行代購(gòu)的自由，在面臨相同物品時(shí)，消費(fèi)者當(dāng)然也有選擇價(jià)格偏低商品的自由。但這種自由相比代購(gòu)者的自由來(lái)說(shuō)，它只要求代購(gòu)的物品不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定即可。

立法者在設(shè)定代購(gòu)者的自由權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮社會(huì)現(xiàn)實(shí)因素，即根據(jù)社會(huì)的需要和既定條件，授予代購(gòu)者何種限度的自由權(quán)利來(lái)確保稅收正當(dāng)，如果代購(gòu)者脫離了社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的需要和客觀條件，脫離稅收管理，即便立法者規(guī)定了代購(gòu)者具有自由的權(quán)利，但其自由卻是無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)的，甚至?xí)璧K立法目的的總體實(shí)現(xiàn)。

三、 代購(gòu)行為所涉法理價(jià)值受到?jīng)_擊的原因

（一）法律制度的不完善影響自由價(jià)值

由于法律法規(guī)的滯后性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)這種新型法律關(guān)系難以一次性納入法律保護(hù)的范圍。國(guó)家還沒(méi)有正式出臺(tái)對(duì)于外籍代購(gòu)者完善的法律規(guī)定及懲罰手段。根據(jù)“法無(wú)規(guī)定即自由”的理念，外籍代購(gòu)者的行為很難受到現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)的約束，代購(gòu)者為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)利益的最大化，通過(guò)鉆法律漏洞等方式，濫用“自由”，不惜侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)舉證責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)，《電子商務(wù)法》并沒(méi)有明確規(guī)定，仍然按照“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”將舉證責(zé)任分配給給處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者，這種分配行為增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定秩序的建立。

總之，網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)的遠(yuǎn)程性、復(fù)雜性，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的迅速性、巨變性導(dǎo)致當(dāng)下的市場(chǎng)監(jiān)管越來(lái)越難。雖然我國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的存在，并且有針對(duì)性的出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)比如2019年出臺(tái)的《電子商務(wù)法》約束機(jī)關(guān)自由裁量，也督促了相關(guān)部門的通力合作，但是仍舊不足以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)，部門之間的溝通機(jī)制仍不健全，無(wú)法形成最有效的信息共享。為了規(guī)制這種無(wú)限制的自由，就應(yīng)當(dāng)完善當(dāng)下監(jiān)管法律，構(gòu)建高科技化、國(guó)際化、信息化的監(jiān)管方式。

（二）政府監(jiān)管不到位影響自由價(jià)值

我國(guó)法律并沒(méi)有對(duì)代購(gòu)涉及的監(jiān)管部門具體的職權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，監(jiān)管部門基于利益的考量，會(huì)選擇容易獲取利益的案件進(jìn)行管理，而對(duì)于那些無(wú)利益的案件互相推諉。但部門自身應(yīng)當(dāng)賦予自由裁量權(quán)，對(duì)于監(jiān)管機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)就是在已有法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，監(jiān)管機(jī)關(guān)可以根據(jù)自己的判斷來(lái)征收稅款，但里面會(huì)或多或少摻雜著個(gè)人因素在里面，對(duì)于那些本應(yīng)受法律規(guī)制的代購(gòu)行為“放其一馬”，出現(xiàn)了同樣的案件不同的處罰，這無(wú)疑減少了機(jī)關(guān)的權(quán)威性。

（三）代購(gòu)者偷稅漏稅影響自由價(jià)值

避稅行為本身沒(méi)有違反法律條文的具體規(guī)定，因而只要法律條文沒(méi)有明確規(guī)定，代購(gòu)者就沒(méi)有義務(wù)去繳納稅款。代購(gòu)者利用稅法自身存在的的漏洞或私法所賦予的自由，達(dá)到其規(guī)避、減輕或免除自身稅費(fèi)的目的。該種行為表面上看沒(méi)有違反有關(guān)稅收法律法規(guī)，而且在私法上還有意思自治和契約自由原則的支持，因而在形式上是合法的，但其實(shí)質(zhì)上導(dǎo)致國(guó)家稅收的不當(dāng)流失，不利于國(guó)家政治職能的實(shí)現(xiàn)。因此，其實(shí)質(zhì)是違反稅法宗旨的，與立法者的初衷相悖，具有實(shí)質(zhì)違法性。

總之，從國(guó)家角度來(lái)看，逃稅避稅行為行為游走在法律的“邊緣”，而且加大了海關(guān)執(zhí)法工作的難度，稅收秩序無(wú)法得到保障，助長(zhǎng)了偷逃稅現(xiàn)象的發(fā)生。從稅收角度來(lái)說(shuō)，稅法的調(diào)整對(duì)象是稅收分配關(guān)系與稅收征納程序關(guān)系，我國(guó)海外代購(gòu)行業(yè)并沒(méi)有一套稅收機(jī)制對(duì)其進(jìn)行合理引導(dǎo)與監(jiān)督，代購(gòu)者的納稅意識(shí)弱，導(dǎo)致代購(gòu)行為中偷逃稅現(xiàn)象的發(fā)生頻率較高，因此必須采取措施保證稅收秩序的高效運(yùn)行。

四、代購(gòu)行為所涉法理價(jià)值歸位的手段

（一）完善法律相關(guān)制度

第一，建立具體的行業(yè)自律。當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)已經(jīng)成為了主要消費(fèi)方式之一并深受大家歡迎，但是目前針對(duì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)人的代購(gòu)行為，我國(guó)并未成立規(guī)范該行業(yè)自律，因此在《電子商務(wù)法》中應(yīng)加入具體行業(yè)規(guī)則。

第二，完善法院管轄制度。2019年出臺(tái)的《電子商務(wù)法》中并沒(méi)有明確規(guī)定提起訴訟管轄的法院，訴訟成本的高低在極大程度上影響著司法救濟(jì)的利用率和利用質(zhì)量，從而決定司法救濟(jì)水平之高下。由于消費(fèi)者、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)第三方平臺(tái)處于不同往往地域，若按照傳統(tǒng)的民事訴訟管轄的一般原則即“原告就被告”，則易于造成時(shí)間、交通等成本的不必要攀升，對(duì)于特別是相對(duì)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者造成巨大經(jīng)濟(jì)壓力。因此，筆者認(rèn)為在《電子商務(wù)法》中加入“消費(fèi)者可選擇其所在地或電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體所在地具有管轄權(quán)的人民法院進(jìn)行訴訟?！?/p>

第三、完善舉證責(zé)任制度。網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)具有虛擬性及跨區(qū)域性，消費(fèi)者往往在獲取代購(gòu)商品信息、代購(gòu)合同內(nèi)容、檢查商品質(zhì)量等方面都處于弱勢(shì)地位，因?yàn)橄M(fèi)者主要靠代購(gòu)人的圖片和文字介紹來(lái)獲取商品信息，無(wú)法直觀的確認(rèn)其品質(zhì)和質(zhì)量，而這些證據(jù)通常由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和代購(gòu)人掌握、保管。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)消費(fèi)爭(zhēng)議發(fā)生后，若仍采用我國(guó)《民事訴訟法》上“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的舉證規(guī)則，勢(shì)必會(huì)造成消費(fèi)者舉證困難或舉證不能。

（二）創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管方式

第一、海關(guān)的電子管理系統(tǒng)應(yīng)亟待升級(jí)，目前，海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)落后，不利于海關(guān)對(duì)代購(gòu)商品的監(jiān)管。由于個(gè)人郵件還沒(méi)有建立起電子監(jiān)管系統(tǒng)，因此海關(guān)沒(méi)有辦法對(duì)郵件的動(dòng)向進(jìn)行跟蹤。若代購(gòu)商將貨品在短時(shí)間之內(nèi)拆分入境，海關(guān)一般都無(wú)法察覺(jué)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)開發(fā)郵件電子監(jiān)管系統(tǒng)，確保及時(shí)掌握郵件的動(dòng)向和行蹤，對(duì)數(shù)據(jù)迅速進(jìn)行匯總和分析，從而懲罰違規(guī)代購(gòu)者。

第二、海關(guān)應(yīng)順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)發(fā)展需要，考慮消費(fèi)者合理訴求[4]，調(diào)整管理理念。目前網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易不同于傳統(tǒng)的流通模式，減少了銷售者這一中間環(huán)節(jié)，使得生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接交易，“海淘”、“海代”的出現(xiàn)，一定程度上反映了消費(fèi)者的需要。對(duì)于“海淘”、“海代”這種新型貿(mào)易形式，筆者認(rèn)為采用操作性強(qiáng)、易于被公眾接受的新做法，突出海關(guān)對(duì)該類型商品的監(jiān)管重心是“如實(shí)申報(bào)”[5]。同時(shí)，拓寬旅檢現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)渠道、加大申報(bào)方式的宣傳力度，便于進(jìn)出境人員了解規(guī)定、主動(dòng)申報(bào)。重點(diǎn)打擊一些不法分子企圖將所經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口貨物進(jìn)行拆分蒙混過(guò)關(guān)。

（三）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督與管理

第一、引入在線糾紛仲裁機(jī)制，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)糾紛，我國(guó)仍然可以嘗試建立在線仲裁機(jī)制，因?yàn)樵诰€仲裁可以實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙仲裁”，當(dāng)事人提交仲裁文書和證據(jù)資料、仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部或與當(dāng)事人之間傳遞和交換信息等都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線方式傳輸，這樣可以縮短仲裁周期，防止證據(jù)材料的損毀、滅失，與傳統(tǒng)仲裁方式相比，程序簡(jiǎn)便、靈活，可以更便捷的保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第二、適當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻。[6]從源頭把關(guān)，建立健全嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。筆者認(rèn)為有以下具體措施可供參考：實(shí)施許可登記備案制度，《電子商務(wù)法》第二十八條規(guī)定：“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息，提示未辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者依法辦理登記，并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，針對(duì)電子商務(wù)的特點(diǎn)，為應(yīng)當(dāng)辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者辦理登記提供便利。”由此可見(jiàn)，此法明確規(guī)定要進(jìn)行工商登記，除此之外，筆者認(rèn)為對(duì)于去工商行政管理部門進(jìn)行登記的經(jīng)營(yíng)者，管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，并做好相應(yīng)的登記備案工作。

第三、建立健全網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)的退出準(zhǔn)則。相關(guān)管理部門應(yīng)每年適當(dāng)?shù)墓潭ɑ虿还潭〞r(shí)期進(jìn)行隨機(jī)抽查代購(gòu)人的資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)等情況，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者被投訴的次數(shù)，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)人的情況實(shí)施等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)那些不合格的代購(gòu)人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，對(duì)于嚴(yán)重不合格的代購(gòu)人取消其網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)資格。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 石東洋，雷傳平：《海外代購(gòu)行為的刑法規(guī)制——兼論走私普通貨物、物品罪的立法完善》，《 河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第1期。

[2] 胡曙元：《海外代購(gòu)走私犯罪研究》，浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文，（2014年）。

[3] 鐘坤宏.：《海外代購(gòu)中走私普通貨物、物品罪研究》，廣西民族大學(xué)碩士學(xué)位論文，（2016年）。

[4] 鄧偉：《深圳E-Car跨境電商盈利模式改進(jìn)研究》，蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，（2016年）。

[5] 張璐：《海關(guān)對(duì)機(jī)組人員跨境代購(gòu)物品的法律監(jiān)管研究》，華南理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，（2013年）。

[6] 程楚：《論網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)中消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)》，《重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2015年第2期。

作者簡(jiǎn)介：史曉蕓（1996.04.25），女，漢，山西省臨汾市，碩士研究生在讀，研究方向：訴訟法學(xué)。